近日，一則遼寧“黑老大”申請37億元國家賠償金的新聞引發(fā)關注，尚在服刑的袁某委托律師，向遼寧省公安廳遞交了37.3億余元的國家賠償申請，要求返還被辦案機關扣押的且經(jīng)法院認定不屬于違法所得的財產(chǎn)。目前此事有了最新進展，其代理律師證實，遼寧省公安廳已經(jīng)發(fā)出了受理通知書，正式立案。

　　國家賠償制度是監(jiān)督公權、保護私權的重要途徑，也是衡量司法文明的重要標尺之一。以往我們常常在冤假錯案追責過程中看到國家賠償?shù)挠白?，而在這一案件中，其申請人為正在服刑的罪犯，也不存在冤假案的成分，因此，全面分析和妥善處理此案具有一定的積極意義。案件中，當事人能不能提起賠償申請、該不該賠償以及賠償范圍等問題，都需要從法律視角進行梳理。

　　當事人能不能提出國家賠償申請？本案中，國家賠償?shù)纳暾埲讼嫡诜痰淖锓?，與以往被宣告無罪的犯罪嫌疑人不同，本案判決和辦案活動并未被全盤否定，嫌疑人所提起的國家賠償申請也僅限于公安機關查封、扣押的相關合法財產(chǎn)，對此，能不能提起申請可以從法律依據(jù)和立法本意來分析。國家賠償法第六條規(guī)定了賠償請求主體，即“受害的公民、法人和其他組織”。從法律表述來看，其并未區(qū)分有罪和無罪的人，而是強調(diào)“受害”二字，即只要存在受害的情形，就可以提起國家賠償；此外，從權利保障的角度而言，人身權和財產(chǎn)權都必然受到平等保護，只要是公民的合法財產(chǎn)，無論其是否犯罪、屬何種身份，都應得到充分的保障。因此，正在服刑的當事人可以提起國家賠償申請。

　　該不該進行國家賠償？國家賠償?shù)姆秶哂蟹ǘㄐ裕c一般的民事賠償相比在主體、程序、舉證等方面都存在不同。本案中，明確當事人袁某的申請是否屬于國家賠償是處理該案的前提。國家賠償法第四條規(guī)定了行政機關侵犯財產(chǎn)權的情形，包括“違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的”情形；我國刑事訴訟法規(guī)定“與案件無關的財物、文件，不得查封、扣押”，且規(guī)定“經(jīng)查明確實與案件無關的，應當在三日以內(nèi)解除查封、扣押、凍結，予以退還”。此外，《公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施有關規(guī)定》中指出：“公安機關辦理刑事案件適用查封、凍結措施，因違反有關規(guī)定導致國家賠償?shù)?，應當承擔相應的賠償責任?！北景钢?，遼寧高院判決由查封、扣押、凍結機關依法返還并非用于違法犯罪活動的資金，并認定了公安機關存在追繳、沒收不當?shù)那樾巍姆梢罁?jù)和法院的判決來看，案件處理過程中存在查封、扣押、凍結不當?shù)那樾危瑧攲儆趪屹r償?shù)姆秶?，辦案機關應當進行賠償。

　　賠償?shù)臄?shù)額應該是多少？本案引發(fā)關注的重要因素是37億元的天價數(shù)額，但具體的賠償數(shù)額并非由當事人決定，而是要結合案件實際情況，并結合相應證據(jù)進行認定。其中關鍵工作是要證實公安機關查封、扣押的財產(chǎn)不屬于犯罪所得或供犯罪活動所用，而是當事人合法所有的財產(chǎn)。國家賠償法第三十六條規(guī)定：“應當返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；應當返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應的賠償金”；并規(guī)定“對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。此處要注意的是，國家賠償過程中目前是按照“直接損失”給予賠償，“間接損失”不進行賠償。因此，本案中發(fā)生的間接損失不屬于國家賠償法中的范圍，具體的賠償數(shù)額要結合案情開展進一步的分類、測算和評估工作，37億元可能并非最后的賠償數(shù)額。