國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)以及證監(jiān)會(huì)等國(guó)家六部門(以下簡(jiǎn)稱六部門)聯(lián)合為礦山開采制定綠色計(jì)劃——到2020年,新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。為此,六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》,對(duì)如何建設(shè)綠色礦山提出具體要求。

今天,六部門在京聯(lián)合召開視頻會(huì),就綠色礦山建設(shè)進(jìn)行部署。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)凌月明在會(huì)上指出,生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為突出的民生問題。他說,目前,總體上我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還比較傳統(tǒng)粗放,生態(tài)破壞、環(huán)境問題仍然十分突出。凌月明表示,突出問題包括采礦引發(fā)地面塌陷,特別是采煤塌陷等災(zāi)害嚴(yán)重,對(duì)礦區(qū)周邊人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響。同時(shí),采礦占用損毀土地?cái)?shù)量巨大,累計(jì)超過300萬公頃。“采礦破壞區(qū)域地下水系統(tǒng),導(dǎo)致地下水位下降、泉流量減少甚至干枯,影響地表植被等生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

據(jù)凌月明介紹,采礦廢渣廢水污染水土環(huán)境,全國(guó)固體廢渣積存量超過480億噸,礦山廢水年產(chǎn)出量超過110億方,污染隱患較多。

凌月明強(qiáng)調(diào),這些問題給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成較大的負(fù)面影響,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大問題。他說,加快環(huán)境整治,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會(huì)呼聲越來越高,任務(wù)十分緊迫。凌月明透露,這也是國(guó)家加快綠色礦山建設(shè)的主要原因。

環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)程立峰在會(huì)上透露,環(huán)保部對(duì)全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,2015年,446個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)中144個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有采石廠,總面積為41.45平方公里,數(shù)量為978個(gè)。他說,

2013年至2015年間,采石廠規(guī)模擴(kuò)大的有69處,新增35處,增幅11.03%。

程立峰稱,南陽恐龍蛋化石區(qū)、東洞庭湖、內(nèi)蒙古大青山以及漢中朱鹮等自然保護(hù)區(qū)采石廠數(shù)量均在30處以上。

據(jù)程立峰介紹,2015年,環(huán)保部聯(lián)合中科院完成的全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化即2000年至2010年調(diào)查與評(píng)估結(jié)論表明,十年間,全國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)擴(kuò)張迅速,新增礦區(qū)面積2285平方公里,在25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中,24個(gè)有礦產(chǎn)開采,占全國(guó)礦區(qū)總面積15.5%。他說,2010年,直接破壞地表面積在5公頃以上的礦產(chǎn)開發(fā)點(diǎn)有5萬多個(gè),分布于全國(guó)的1774個(gè)縣,總面積達(dá)7084平方公里。

《實(shí)施意見》提出,力爭(zhēng)到2020年,新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí),逐步達(dá)標(biāo)。同時(shí),要建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！秾?shí)施意見》還明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求和1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要求。

凌月明透露,國(guó)土資源部將同步開展綠色礦山國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究,及時(shí)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。他說,六部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)施意見》,從用地、用礦、財(cái)政、金融等4個(gè)方面,拿出了“真金白銀”的激勵(lì)政策措施。其中包括,礦產(chǎn)開采指標(biāo)優(yōu)選安排綠色礦山;對(duì)于采礦用地,依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后,可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;符合條件的礦山可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅等。凌月明說,對(duì)于達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的,將建立“紅名單”,納入企業(yè)征信體系,享受相應(yīng)激勵(lì)政策。

凌月明同時(shí)表示,國(guó)土資源部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省(區(qū)、市)年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效進(jìn)行評(píng)估,并將綠色礦山建設(shè)進(jìn)展與土地年度計(jì)劃指標(biāo)相掛鉤。