“市面上賣的小米手機(jī)中，有30%-40%都是假的?！弊蛉?，在十二屆全國人大五次會議廣東代表團(tuán)全體會議上，全國人大代表、北京小米科技有限責(zé)任公司董事長雷軍發(fā)言時(shí)，附議馬云說的“望像治理酒駕那樣打擊假貨”。

“網(wǎng)上300多家打著旗艦店的商戶，只有兩家是授權(quán)的?！比珖舜蟠?、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長黃建平今年的一份建議，也直指互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)?！澳隙捡R上問”在全國兩會前對20多家實(shí)體企業(yè)調(diào)研時(shí)，多家企業(yè)也稱，產(chǎn)品、設(shè)計(jì)屢被模仿，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中仍面臨取證難、索賠難、維權(quán)成本高等問題。

對此，代表們建議，加重對假冒偽劣產(chǎn)品的處罰措施，加快完善相關(guān)法規(guī)，落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”等。企業(yè)也期待從政策支持向后端維權(quán)、保護(hù)、運(yùn)用進(jìn)一步延伸。

廣東省知識產(chǎn)權(quán)局也回應(yīng)，省政府與珠三角地市政府已簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任書，明確各地主要任務(wù)。下一步將重點(diǎn)在保護(hù)創(chuàng)新制度供給等方面下功夫，努力將廣東打造成為具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)交易中心。

代表熱議

違法成本太低

實(shí)業(yè)深受其害

全國人大代表、北京小米科技有限責(zé)任公司董事長雷軍表示，兩天前，馬云在微博上發(fā)布了一篇打假檄文，引起了廣泛關(guān)注。主要內(nèi)容是希望像治理酒駕那樣打擊假貨，引起了社會共鳴?！凹儇泦栴}，一直是人民群眾普遍關(guān)心的問題。我建議針對假貨問題加強(qiáng)立法、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督”。

他表示，馬云微博中提到的許多觀點(diǎn)，他都支持?！敖^大多數(shù)的制假售假者，幾乎不承擔(dān)法律責(zé)任，違法成本極低，獲利極豐。對于涉假打擊，我國的法律規(guī)定，制假售假，案值在5萬元以內(nèi)的，不予追究責(zé)任，案值在5萬以上的，頂多判7年，這是20多年前的法律和10多年前的司法解釋，嚴(yán)重脫離了今天的實(shí)際情況”。

這樣一來，99%的制假、售假者不用承擔(dān)法律責(zé)任。“如果參考酒駕處罰，銷售一件拘留7天，制造一件假貨，負(fù)刑事責(zé)任，今天的制假售假情況會好很多。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和食品藥品安全現(xiàn)狀，也會大大改觀?！?/p>

雷軍表示，小米也深受假貨危害?！笆忻嫔腺u的小米手機(jī)中，有30%- 40%都是假的，外觀一模一樣，里面的產(chǎn)品、體驗(yàn)、性能都極差。不僅影響企業(yè)收益，還特別影響品牌形象和品質(zhì)”。

“小米充電寶在市場份額上有很大的比重，占了市場80%的份額，這其中80%的是假貨。天橋上、便利店、大學(xué)城到處都是小米充電寶，多數(shù)是假的?！?/p>

山寨產(chǎn)品傾銷

打擊企業(yè)創(chuàng)新

在今年兩會上，黃建平提交了一份《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)行為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建議》。他用自己的企業(yè)打比方，“馬可波羅瓷磚”是唯美旗下著名品牌，在淘寶網(wǎng)上檢索，有363家馬可波羅瓷磚店鋪、118家馬可波羅衛(wèi)浴店鋪，但只有幾家經(jīng)過授權(quán)。這些“山寨“店的店名都是寫馬可波羅旗艦店，網(wǎng)頁全部都是抓取唯美官網(wǎng)的圖。“這些未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站、平臺完全混淆了消費(fèi)者視聽。上萬個寶貝鏈接中85%存在不正當(dāng)競爭行為或侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，作為權(quán)利人，我們需要逐家去通知平臺核實(shí)、關(guān)店或斷開鏈接?！秉S建平說，一方面出現(xiàn)了山寨假貨，另一方面是變態(tài)低價(jià)傾銷，損害了企業(yè)創(chuàng)新和做品牌的積極性。

“我的燈到了市面后，三個月，路上到處都是跟我相似的產(chǎn)品，甚至跟我一模一樣的產(chǎn)品，都敢說是他們企業(yè)的?！比珖舜蟠怼V東昭信企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長梁鳳儀也說，企業(yè)的產(chǎn)品被假冒、侵權(quán)的情況很常見。

“南都馬上問”調(diào)研走訪時(shí)，不少企業(yè)對此也頗為頭疼。“你今天設(shè)計(jì)出一款外觀獨(dú)特的款式，明天后天滿淘寶、天貓就都是你這個款式的產(chǎn)品了，誰還愿意大量投入去創(chuàng)新款式呢?”中山市某服裝有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于電商未對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，企業(yè)的創(chuàng)新力持續(xù)萎縮。

中山市某家居燈飾照明有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，燈飾模仿性太強(qiáng)，換代周期太快，“一旦一款燈飾設(shè)計(jì)得好，賣得好，也許一兩天后整條街鋪天蓋地都是這個造型設(shè)計(jì)了?！?/p>

挖員工盜技術(shù)

研發(fā)成果被占

不僅是產(chǎn)品被假冒，技術(shù)被盜的情況也不少見?！坝械难邪l(fā)人員作為中方企業(yè)代表去參加與外國企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行的研究，他是受到中方企業(yè)派遣，但是掌握技術(shù)之后，回來就被競爭對手挖走了，等于技術(shù)就被盜走了。”有企業(yè)家向南都記者訴苦稱，企業(yè)投資數(shù)億元進(jìn)行的研發(fā)成果，輕而易舉地就遭到個人的占用。

除了被競爭對手挖走的，有的企業(yè)家介紹說，還有的公司人員參與企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)之后，受到資本圈的青睞，拿到投資帶走團(tuán)隊(duì)自立門戶。一轉(zhuǎn)身也變成了所謂的“創(chuàng)新型”企業(yè)。

“以前碰到過，有員工設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，企業(yè)還沒用，員工離開工廠就把這些設(shè)計(jì)帶到了其他地方?！绷壶P儀也說，雖然很多企業(yè)已對技術(shù)骨干簽訂了保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議，甚至對技術(shù)研發(fā)人員簽訂了在離職期限內(nèi)的高額補(bǔ)償金協(xié)議，但由于違法成本太低，企業(yè)維護(hù)自身安全成本又太高，取證難，盜竊企業(yè)創(chuàng)新成果、挖實(shí)體企業(yè)墻腳的行為屢禁不止，人為破壞了公平競爭的市場秩序。

廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)，也是全國人大代表。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多創(chuàng)新型的高新技術(shù)企業(yè)，目前都面臨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，不少企業(yè)損失慘重。“可以說已經(jīng)成為創(chuàng)新型、研發(fā)型企業(yè)領(lǐng)域的一大公害，尤其是在工程機(jī)械領(lǐng)域也非常嚴(yán)重?！睆垈餍l(wèi)表示。

維權(quán)困境

跨地區(qū)打假太難

企業(yè)打假很痛苦

雷軍表示，廠商也有專門的打假隊(duì)伍，也得到了各地工商、公安部門的支持，但成效不大，打假問題不僅是廠商的問題，主要問題在于許多制假者跨地域制假?！俺悄隳茏プ∫淮笈?，一大片，否則抓住了幾千個，案值很低意義不大”。

打擊過程中，還可能碰到地方保護(hù)，因?yàn)椴还苁侵圃鞆S家、銷售市場，大家都有稅收，都能帶動GDP，制假地的政府參與打擊的積極性就會降低。

在南都馬上問調(diào)研的企業(yè)中，不少企業(yè)遭受過侵權(quán)行為，但并非每一家都選擇主動積極維權(quán)。取證難、維權(quán)成本高是主要問題。

東莞市德爾能新能源股份有限公司副總經(jīng)理辛創(chuàng)介紹，早前就曾有企業(yè)用德爾的商標(biāo)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，提供給德爾能合作的一個經(jīng)銷商，“取證比較困難，企業(yè)沒有精力，如果不是造成過多影響，時(shí)間長了也就過了”。

珠海國佳新材股份有限公司2016年打贏了三場知識產(chǎn)權(quán)“官司”，不過談及維權(quán)成本，國佳新材董事長王海波說，如果不要求索取巨額賠償，法院判得快，成本也就幾萬元。但若要索取賠償，案件就會變得很復(fù)雜，得不償失?！拔覀円逊艞夁@種索賠，只要求對方道歉，下架商品停止銷售”。

黃建平也在建議中提到，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身具有時(shí)間短、易丟失、難保存、跨區(qū)域、不規(guī)范等特點(diǎn)。“我們公司還專門成立了一個打假的法務(wù)部，耗費(fèi)大量人力財(cái)力?！彼f，現(xiàn)在違法分子多數(shù)具備一定的反偵查能力，居無定所、流動作業(yè)，甚至將服務(wù)器分散到境外，導(dǎo)致被侵權(quán)的實(shí)體企業(yè)取證難，維權(quán)成本遠(yuǎn)大于侵權(quán)成本，即便勝訴，也無法認(rèn)定被侵權(quán)人的實(shí)際損失或侵權(quán)人所獲收益?！胺ǘㄗ们橘r償沒有明確的計(jì)算公式，實(shí)踐中酌定賠償額超過50萬的都鳳毛麟角，不足以威懾侵權(quán)人“。他認(rèn)為，若是“劣幣驅(qū)逐良幣”不僅會讓實(shí)體企業(yè)成本大幅增加，更嚴(yán)重影響實(shí)體企業(yè)的創(chuàng)新激情和研發(fā)投入。

代表建議

建立曝光平臺

設(shè)置禁業(yè)年限

雷軍建議，針對假冒偽劣產(chǎn)品要加重處罰措施，加重打擊力度。推進(jìn)打擊假冒偽劣產(chǎn)品執(zhí)法時(shí)，要選重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場嚴(yán)加監(jiān)管。雷軍還特別建議，以后人大在開展專題詢問時(shí)，能吸納相關(guān)領(lǐng)域的人大代表。“不同法律的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，包括專題詢問，非常專業(yè)，調(diào)動2900名人大代表的積極性，技能推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，又能發(fā)揮代表的作用”。

對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為頻繁的問題，黃建平也建議，加快推進(jìn)落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”和“電子商務(wù)經(jīng)營主體資質(zhì)登記、公示制”?！斑@是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的基本保障”。同時(shí)，建議對以侵權(quán)為業(yè)、侵權(quán)規(guī)模較大或重復(fù)侵權(quán)的網(wǎng)站加大處理力度，根據(jù)售假侵權(quán)情節(jié)，設(shè)置禁業(yè)年限，直至吊銷經(jīng)營許可、禁止從事互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)活動等。

對于技術(shù)被盜的現(xiàn)象，梁鳳儀建議建立“擾亂市場公平競爭秩序黑名單”曝光平臺，從源頭上重拳打擊遏制惡意行為。張傳衛(wèi)也表示，對企業(yè)來說，“內(nèi)鬼”難防，他希望能夠構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，能夠切實(shí)保障企業(yè)的創(chuàng)新活力。

深圳酷派相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從法律法規(guī)到實(shí)踐，目前國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有了長足的進(jìn)步。不過，他認(rèn)為目前知識產(chǎn)權(quán)政策主要關(guān)注前端，即知識產(chǎn)權(quán)布局和申請階段，希望未來政策支持可以向后端知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、保護(hù)、運(yùn)用階段延伸和傾斜?！爸挥邪押蠖舜蛲ǎ骨昂蠖诵纬梢粋€良性的閉環(huán)和自反饋，才能真正促進(jìn)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，也才能真正讓企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮到應(yīng)有的價(jià)值”。

辛創(chuàng)說在國外很多大型的公司會公布自己的知識產(chǎn)權(quán)共享，但目前國內(nèi)還沒有平臺化。辛創(chuàng)建議，希望部分公共基礎(chǔ)的專利能夠開放，有知識產(chǎn)權(quán)共享的平臺。“一方面企業(yè)自身有信心，另一方面開放運(yùn)作，可利于全民共享”。

部門回應(yīng)

廣東省知識產(chǎn)權(quán)局：

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用

保護(hù)創(chuàng)新制度供給

記者從廣東省知識產(chǎn)權(quán)局獲悉，2016年1-12月，全省專利申請量50 .57萬件，發(fā)明專利申請量15 .56萬件，專利授權(quán)量25 .90萬件，發(fā)明專利授權(quán)量3 .86萬件，PCT國際專利申請量為2.36萬件。到2016年底，有效發(fā)明專利量達(dá)到16.85萬件，保持全國第一。

廣東構(gòu)建多層次知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。省政府與珠三角地市政府簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任書，在全國首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任管理方式，建立目標(biāo)分解和責(zé)任倒查機(jī)制，明確各地落實(shí)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等主要任務(wù)。在深入開展打擊侵權(quán)假冒工作方面，2016年，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共受理專利糾紛案件4038件，結(jié)案3879件;查處假冒專利案件立案1230件，結(jié)案1230件，同比增長70%。探索建立“政府監(jiān)管+平臺自律”相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和長效機(jī)制，處理涉及電商領(lǐng)域?qū)＠m紛600余件。

廣東正通過大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，給創(chuàng)新者帶來更多的市場運(yùn)營收益。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，探索根據(jù)專利鏈布局創(chuàng)新鏈新模式。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和九大重點(diǎn)科技專項(xiàng)全球?qū)＠麘B(tài)勢分析預(yù)警，建成產(chǎn)業(yè)專利系列數(shù)據(jù)庫17個，形成系列專利分析及預(yù)警報(bào)告50份。2014年以來，廣東成為國家“以市場化方式促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)”四項(xiàng)試點(diǎn)全部開展的唯一省份。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)，建設(shè)形成了全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等國家及省級知識產(chǎn)權(quán)交易平臺等。

據(jù)悉，下一步，省知識產(chǎn)權(quán)局將重點(diǎn)在提供創(chuàng)新資源技術(shù)供給、強(qiáng)化激勵和保護(hù)創(chuàng)新制度供給、支撐廣東創(chuàng)新與全球創(chuàng)新對接等方面下功夫，為廣東發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供更多的源頭活水、持續(xù)創(chuàng)新的動力和更高的互聯(lián)平臺，努力將廣東打造成為具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)交易中心。

案例

專利侵權(quán)糾紛案件最快一個月結(jié)案

快速維權(quán)援助中心是廣東在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的一大亮點(diǎn)。自2011年中山成立全國首家單一行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心———中國中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心以來，5年廣東省共獲批新建東莞家具、順德家電等6個知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，至今廣東省累計(jì)建設(shè)國家單一產(chǎn)業(yè)快速維權(quán)中心達(dá)到7家，探索出一套“快速授權(quán)、快速維權(quán)”的新機(jī)制。2016年，各快維中心快速授權(quán)專利5000多件，快速維權(quán)500多宗。

拿中山(燈飾)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心為例，記者了解到，符合條件的專利侵權(quán)糾紛案件從受理、調(diào)查取證、舉證答辯、行業(yè)調(diào)解或移送司法能夠在一個月內(nèi)結(jié)案，提高維權(quán)的時(shí)效性;同時(shí)，燈飾類外觀設(shè)計(jì)專利最快一周獲得電子授權(quán)，使燈飾領(lǐng)域的專利申請審批速度與燈飾研發(fā)上市周期同步，鼓舞了燈飾企業(yè)的自主創(chuàng)新熱情。

中山古鎮(zhèn)某大型燈飾企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，該企業(yè)目前已申請專利近40件，僅在去年，就有超過30款產(chǎn)品涉嫌被25家以上企業(yè)侵權(quán)，其通過快速維權(quán)中心申請維權(quán)，目前大部分已得到調(diào)解，但也有個別企業(yè)不同意調(diào)解，目前正在走法律程序。“如果沒有快速維權(quán)中心，專利維權(quán)至少須耗時(shí)半年以上，由于燈飾產(chǎn)品更新?lián)Q代周期只有數(shù)個月，維權(quán)時(shí)間過長，對產(chǎn)品的保護(hù)就變得沒有意義了?！?/p>