從三月初開(kāi)始，昆明將與全國(guó)同步全面啟動(dòng)電子導(dǎo)游證的免費(fèi)換領(lǐng)工作。今年7月1日，隨著原有導(dǎo)游IC卡的停用，昆明將全面啟用電子導(dǎo)游證。對(duì)此，昆明市旅發(fā)委行管處處長(zhǎng)董榮表示，此次導(dǎo)游證換發(fā)，并不僅只是用電子導(dǎo)游證取代過(guò)去的實(shí)物芯片卡，更是一場(chǎng)導(dǎo)游管理的變革。

　　發(fā)不發(fā)證 旅行社說(shuō)了算

　　“電子導(dǎo)游證的啟用，將進(jìn)一步有效解決導(dǎo)游的勞動(dòng)關(guān)系和導(dǎo)游證注冊(cè)關(guān)系分離帶來(lái)的導(dǎo)游出問(wèn)題時(shí)責(zé)任劃分不清等種種問(wèn)題。”董榮說(shuō)。

　　要理解這句話，先看看電子導(dǎo)游證的申請(qǐng)和審批流程，假設(shè)昆明的A導(dǎo)游要換領(lǐng)電子導(dǎo)游證，他首先必須通過(guò)網(wǎng)頁(yè)在“全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”發(fā)起在線電子導(dǎo)游證的申請(qǐng)，并提交身份證、導(dǎo)游資格證、照片等資料信息。注冊(cè)機(jī)構(gòu)在線初審前，必須先在昆明旅游網(wǎng)上完成該名導(dǎo)游勞動(dòng)合同的備案。勞動(dòng)合同須在有效期內(nèi)，且經(jīng)過(guò)人社部門的鑒證后才可辦理。之后，由A導(dǎo)游的注冊(cè)機(jī)構(gòu)(旅行社或?qū)в喂芾砉?對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行在線審核;審核通過(guò)后，再由昆明市旅發(fā)委對(duì)其勞動(dòng)合同備案情況等進(jìn)行核查，通過(guò)核查后系統(tǒng)即可生成帶有二維碼的電子導(dǎo)游證并下發(fā)到導(dǎo)游的手機(jī)上。原來(lái)的導(dǎo)游IC卡將由導(dǎo)游標(biāo)識(shí)牌代替，可由旅行社或?qū)в巫孕写蛴≈谱?，檢查人員和游客可通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行資質(zhì)的查詢。

　　“全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”為全國(guó)所有旅行社和導(dǎo)游管理公司等注冊(cè)機(jī)構(gòu)都開(kāi)通賬號(hào)，其中包括昆明的600余家旅行社和導(dǎo)游管理公司。導(dǎo)游與哪個(gè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)簽約，那么這個(gè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)就必須負(fù)責(zé)這位導(dǎo)游在平臺(tái)上的信息審核等工作。”董榮說(shuō)，因此，導(dǎo)游能不能拿到電子導(dǎo)游證，關(guān)鍵是其所在注冊(cè)機(jī)構(gòu)是否愿意承擔(dān)對(duì)導(dǎo)游的管理責(zé)任，與過(guò)去由旅游管理部門負(fù)責(zé)審核發(fā)證不同，這一改變也更體現(xiàn)了旅行社、導(dǎo)游管理公司對(duì)導(dǎo)游的歸屬管理。

　　而根據(jù)《云南省導(dǎo)游歸屬管理及導(dǎo)游公司體制改革方案》(下稱《方案》)，導(dǎo)游的勞動(dòng)關(guān)系和導(dǎo)游證注冊(cè)關(guān)系實(shí)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)游與旅行社或?qū)в喂芾砉竞炗唲趧?dòng)合同后，導(dǎo)游證注冊(cè)關(guān)系必須轉(zhuǎn)入該用人單位。作為用人單位的旅行社、導(dǎo)游管理公司，都將對(duì)導(dǎo)游的使用和管理負(fù)有責(zé)任。

　　《方案》與電子導(dǎo)游證的雙管齊下，也意味著，導(dǎo)游在受到旅行社、導(dǎo)游管理公司規(guī)章制度約束的同時(shí)，其行為將不再是個(gè)人行為，而是職務(wù)行為，旅行社、導(dǎo)游管理公司將承擔(dān)其約束導(dǎo)游的責(zé)任，對(duì)導(dǎo)游的管理將更加直接。也就是說(shuō)，導(dǎo)游“用、管”的責(zé)任，將與其所在的注冊(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步“綁定”。

　　同時(shí)，電子導(dǎo)游證的換發(fā)將更便捷。董榮介紹，在導(dǎo)游提交資料完備、符合要求并通過(guò)核查的情況下，導(dǎo)游可以當(dāng)即就拿到電子導(dǎo)游證。IC卡改為導(dǎo)游標(biāo)識(shí)牌后，萬(wàn)一發(fā)生遺失和損壞也能夠方便的自行打印制作，解決了以往在補(bǔ)辦證件期間不能帶團(tuán)的弊端。

　　搭建導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫(kù)

　　電子導(dǎo)游證，以電子數(shù)據(jù)的形式保存于導(dǎo)游個(gè)人的智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備中。因此，除加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理外，依托“全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，此次電子導(dǎo)游證的全面換領(lǐng)、啟用，更將首次搭建起全國(guó)統(tǒng)一的“導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫(kù)”。

　　董榮介紹，這個(gè)導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫(kù)，將歸集每位取得電子導(dǎo)游證的導(dǎo)游的個(gè)人信息、執(zhí)業(yè)信息、游客評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲投訴信息、帶團(tuán)實(shí)時(shí)位置、所帶團(tuán)隊(duì)行程安排等各種信息。

　　對(duì)游客來(lái)說(shuō)，掃描導(dǎo)游的電子導(dǎo)游證二維碼，就可以快速識(shí)別該位導(dǎo)游的身份信息、評(píng)價(jià)導(dǎo)游服務(wù)、點(diǎn)贊或投訴導(dǎo)游;對(duì)旅行社、導(dǎo)游管理公司等用人單位來(lái)說(shuō)，可以方便地了解導(dǎo)游信息，因才選人，給導(dǎo)游派團(tuán)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)導(dǎo)游的管理與服務(wù)。

　　“導(dǎo)游，是旅行社、游客以及‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省氐募宵c(diǎn)。電子導(dǎo)游證啟用后，旅行社、旅游大巴、景區(qū)、酒店、餐廳、旅游購(gòu)物店等各行業(yè)的各類單項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，都將通過(guò)電子行程單匯集到‘導(dǎo)游大數(shù)據(jù)庫(kù)’中并進(jìn)行對(duì)接交互，”董榮說(shuō)，“用好導(dǎo)游大數(shù)據(jù)，對(duì)行業(yè)管理部門來(lái)說(shuō)，可以從過(guò)去的‘樣本式抽查’過(guò)渡到‘全過(guò)程監(jiān)管’，借助對(duì)某位導(dǎo)游的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)該導(dǎo)游所帶團(tuán)隊(duì)的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，有利于破解市場(chǎng)監(jiān)管人手不夠、手段有限等難題。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，也將能更準(zhǔn)確了解市場(chǎng)變化，有針對(duì)性制定政策和實(shí)施監(jiān)管?！?/p>

　　電子導(dǎo)游證的啟用，也開(kāi)啟了用導(dǎo)游信息化管理的大幕。今后，游客通過(guò)掃碼電子導(dǎo)游證就可以及時(shí)查證導(dǎo)游的資質(zhì)情況和所在團(tuán)隊(duì)的備案信息，并能同時(shí)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)。電子導(dǎo)游證所記錄的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)檔案還將實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的信息共享，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋的統(tǒng)一監(jiān)管和導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供信息支撐。