在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過后，《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，于今年1月26日正式印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》提出加大安全隱患排查整治，將全市所有違法建筑納入安全監(jiān)管和基層服務(wù)體系;同時(shí)，加快違建拆除消化，用五年左右時(shí)間全部清查并處理建成區(qū)內(nèi)所有違法建筑。同時(shí)，該意見還明確了深圳城市發(fā)展的總體目標(biāo)。

　　城市工作堅(jiān)持五大原則

　　根據(jù)中央、省文件精神，結(jié)合深圳城市發(fā)展實(shí)際，《實(shí)施意見》提出我市城市工作要堅(jiān)持五大原則。

　　這五大原則分別是：堅(jiān)持以人為本，始終以滿足人的需求、促進(jìn)人的發(fā)展為根本考量;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，努力提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性;堅(jiān)持高質(zhì)建設(shè)，努力打造“深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)”，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境;堅(jiān)持精細(xì)管理，提高城市管理治理水平;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系。

　　同時(shí)，《實(shí)施意見》明確了城市發(fā)展的總體目標(biāo)，即以“新發(fā)展理念”和“深圳質(zhì)量”為指引，以國際一流城市為標(biāo)桿，走出一條具有深圳特色、在全國具有示范引領(lǐng)作用的城市發(fā)展道路，讓人民生活更美好。

　　《實(shí)施意見》共包括五大部分、26條內(nèi)容，其中主體部分圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)展開。以貫徹上級(jí)精神要求為基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為主線，開拓具有深圳特色的城市發(fā)展道路。

　　到2020年城市更新供地12.5平方公里

　　為更好地把握城市發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性，推動(dòng)和引領(lǐng)新時(shí)期城市發(fā)展邁上新臺(tái)階，《實(shí)施意見》明確要編制新一輪城市總體規(guī)劃，充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓寬視野，進(jìn)一步提升城市發(fā)展定位;同時(shí)，提出要加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)特區(qū)的一體化，還要跳出深圳行政邊界約束，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)珠三角世界級(jí)城市群共享共建。

　　針對(duì)我市土地資源緊缺的困境，《實(shí)施意見》提出既要在存量土地上做文章，加大城市更新等土地二次開發(fā)力度，推動(dòng)土地集約高效利用。

　　深圳商報(bào)記者從市規(guī)土委了解到，到2020年，我市將要實(shí)現(xiàn)城市更新項(xiàng)目供地12.5平方公里，完成土地整備50平方公里。

　　同時(shí)，也要加快向海發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)用海，打造“立體城市”，加快空中連廊建設(shè)、地下空間開發(fā)及土地混合利用等。

　　五年全部清查并處理建成區(qū)內(nèi)所有違建

　　針對(duì)教育、醫(yī)療、交通等民生焦點(diǎn)問題，《實(shí)施意見》提出建立優(yōu)質(zhì)均衡的多層次教育體系，補(bǔ)齊教育短板;加快實(shí)施“三名工程”，補(bǔ)齊衛(wèi)生醫(yī)療欠賬;加快建設(shè)海、陸、空、鐵四大綜合交通樞紐和軌道交通為主體的公交都市，解決交通問題;加快海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)、保障市政工程落地等，提升城市承載能力。

　　針對(duì)海灣、河流污染，垃圾圍城等生態(tài)環(huán)境問題，《實(shí)施意見》提出加強(qiáng)海岸帶管理、劃定海洋生態(tài)紅線，開展河灣聯(lián)合整治、加快治水提質(zhì)工程建設(shè)，到2020年，消除全部黑臭水體;同時(shí)，建立“污染者自負(fù)”制度，從源頭上推行垃圾分類和減量發(fā)展，加快環(huán)境友好型的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　針對(duì)違法建筑“老大難”問題，《實(shí)施意見》提出加大安全隱患排查整治，將全市所有違法建筑納入安全監(jiān)管和基層服務(wù)體系;同時(shí)，加快違建拆除消化，用五年左右時(shí)間全部清查并處理建成區(qū)內(nèi)所有違法建筑。此外，為避免重特大安全事故發(fā)生，提出強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、完善城市安全預(yù)防體系和應(yīng)急體系等系列舉措。

　　加快多層次公共住房供應(yīng)

　　一直以來，中央、省對(duì)深圳寄予厚望，希望深圳勇于探索、大膽創(chuàng)新，闖出一條城市發(fā)展的新道路;同時(shí)，我市率先面臨一些城市發(fā)展的新問題，這也要求我們必須擺脫傳統(tǒng)思想，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　為此，《實(shí)施意見》圍繞多個(gè)領(lǐng)域提出了一批制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，既為全國探路，也努力破解深圳的現(xiàn)實(shí)問題。

　　深圳已進(jìn)入以存量土地發(fā)展為主的階段，現(xiàn)行基于新增用地的規(guī)劃體系已難以支撐未來城市發(fā)展。我市將以編制新一輪城市總體規(guī)劃為契機(jī)，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和內(nèi)容，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”，明晰城市發(fā)展“一張藍(lán)圖”;規(guī)劃管理上，以修訂《城市規(guī)劃條例》為抓手，優(yōu)化規(guī)劃管理制度，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和可實(shí)施性。

　　此外，深圳將要大力發(fā)展新型建造方式，將裝配式建筑由住宅推廣到公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型，完善相關(guān)扶持政策;創(chuàng)新工程建設(shè)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工程全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)，打造全國的建筑市場(chǎng)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　針對(duì)房價(jià)高企可能帶來的住房保障問題，全面深化改革，建立租售補(bǔ)結(jié)合的公共住房制度，創(chuàng)新公共住房用地供應(yīng)和建設(shè)機(jī)制，實(shí)行人才安居和基本住房保障雙軌并行的住房保障模式，加快多層次公共住房供應(yīng)。

　　此外，《實(shí)施意見》還提出了充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、改革城市規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法體制，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化法治保障等方面的保障措施。