為應(yīng)對人口老齡化嚴峻形勢的需要，經(jīng)1月22日福建省十二屆人大五次會議表決通過的《福建省老年人權(quán)益保障條例》，對老年人的家庭保障、社會保障、社會優(yōu)待等都作出規(guī)定，還為獨生子女作出“年滿60周歲的父母患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當給予每年累計不超過10天的護理時間”的規(guī)定。

　　條例將于3月1日起施行，1990年10月26日省人大常委會通過的《福建省老年人保護條例》同時廢止。

　　贍養(yǎng)人應(yīng)經(jīng)常看望老人

　　老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭保障尤為重要。條例規(guī)定，贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老年人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費的權(quán)利；老年人子女已經(jīng)死亡或者喪失贍養(yǎng)能力的，其有負擔能力的孫子女、外孫子女應(yīng)當履行贍養(yǎng)義務(wù)；贍養(yǎng)人應(yīng)當履行經(jīng)濟上供養(yǎng)老年人的義務(wù)，保證老年人享受不低于家庭平均生活水平；贍養(yǎng)人應(yīng)當確保老年人居住安全，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋；不得要求老年人承擔力不能及或者有損健康的勞動；贍養(yǎng)人對生活不能自理的老年人應(yīng)當承擔照料責任，確有原因不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。

　　老年人的精神慰藉需求是凸顯的社會現(xiàn)實。條例規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當履行精神上慰藉老年人的義務(wù)，滿足老年人健康的精神文化需要。對入住養(yǎng)老機構(gòu)或者與其分開居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當經(jīng)常探望；對較長時間未探望老年人的，贍養(yǎng)人所在的工作單位、村（居）民委員會或者養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當督促其探望。

　　保障老年人婚姻自由

　　“由老年人離婚、再婚而引發(fā)的財產(chǎn)糾紛、拒絕贍養(yǎng)等問題比較嚴重?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?nèi)司工委相關(guān)人員介紹，對老年人婚姻自由的權(quán)益仍然有必要在地方性法規(guī)中強調(diào)并作出適當?shù)难由煨砸?guī)定。

　　條例就此重申，老年人的婚姻自由受法律保護，并規(guī)定：子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財產(chǎn)、有關(guān)證件或者限制老年人的居住權(quán)利；老年人對本人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉。

　　首設(shè)長期照護保險制度

　　養(yǎng)老和醫(yī)療是老年人最為關(guān)注、迫切需要解決和予以保障的問題。條例首次提出設(shè)立長期照護保險制度，有望在一定程度上緩解現(xiàn)實生活中“久病床前無孝子”的現(xiàn)象，這是我省社會保障方面一項制度創(chuàng)新。

　　條例規(guī)定，建立完善老年護理籌資、評估、支付、服務(wù)、監(jiān)管體系，推進建立長期照護保險制度，健全完善護理制度，滿足老年人長期照料護理需求；基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為老年人提供包括簽約式服務(wù)、上門巡診以及設(shè)立家庭病床等多樣化的健康服務(wù)。

　　省民政廳有關(guān)負責人表示，民政廳將積極配合省人社廳等有關(guān)部門在條件較為成熟的地區(qū)先行先試，試點開展長期照護保險制度。在試點地區(qū)建立老年人照護需求評估體系，開展失能老年人全面摸底，建立失能老年人照護服務(wù)補貼制度，探索建立長期照護的保障范圍、參保繳費、待遇支付、護理需求評估和等級評定標準、服務(wù)規(guī)范和運行機制等政策體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并適時向全省推廣。

　　獨生子女每年有10天帶薪護理父母假

　　對于許多獨生子女而言，父母年邁生病時，在照料的時間上是個很大的難題。

　　充分考慮到上述現(xiàn)狀，《條例》規(guī)定：獨生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變?？h級以上地方人民政府應(yīng)當對獨生子女傷殘死亡家庭的老年人發(fā)放特別扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時予以調(diào)整。政府投資的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先收住獨生子女傷殘死亡家庭的老年人。

　　為了使上述規(guī)定更具操作性，《條例》設(shè)置了相應(yīng)的法律責任：有關(guān)機構(gòu)或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關(guān)部門責令限期給付。

　　“這是一項充滿正能量的規(guī)定。”省人社廳相關(guān)負責人告訴記者，用人單位違反該規(guī)定將面臨2000元以上20000元以下罰款，還會被列為工資支付行為失信單位，將受到重點監(jiān)管。如果是嚴重失信的用人單位，會納入人社部門、行業(yè)主管部門的“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面都會受到約束。

　　養(yǎng)老護理人員職位工資指導(dǎo)價位定期發(fā)布

　　條例還規(guī)定：教育部門應(yīng)當支持和指導(dǎo)高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員；人社部門應(yīng)當會同教育等部門組織開展對養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能培訓(xùn)；建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才使用、評價和激勵機制，人社部門應(yīng)當建立當?shù)仞B(yǎng)老護理人員職位工資指導(dǎo)價位定期發(fā)布制度，改善和提高養(yǎng)老護理人員的待遇；鼓勵養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員取得相關(guān)職業(yè)資格證書，推行養(yǎng)老服務(wù)等級待遇制度，維護養(yǎng)老服務(wù)人員的合法權(quán)益。

　　條例還規(guī)定：扶持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室，有條件的養(yǎng)老機構(gòu)可以設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)計等部門應(yīng)當優(yōu)先受理、優(yōu)先審核。在養(yǎng)老機構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定等方面，與在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)人員享受同等待遇；符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以到養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。