聚焦2017年地方兩會(huì)

春節(jié)臨近，全國(guó)各地兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)。2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何，2017年又將走向何方，也許我們可以從各地交上了的一張張“答卷”中可見(jiàn)一斑。

當(dāng)然，地方交上的“答卷”有喜有憂，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)仍將持續(xù)的情況下，2017年多地下調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。GDP增速調(diào)低，地方在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上也許更有騰挪空間。在我們這一期報(bào)道中，上海、重慶、浙江三地都調(diào)低了增長(zhǎng)目標(biāo)，但同時(shí)也在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面發(fā)力，為各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的動(dòng)能。

1月15日，重慶市代市長(zhǎng)張國(guó)清在該市四屆人大五次會(huì)議作了其首份《政府工作報(bào)告》。

2016年重慶市GDP以10.7%的增速達(dá)到1.7萬(wàn)億元規(guī)模，依然延續(xù)了此前的強(qiáng)勢(shì)增速。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存問(wèn)題：如其2016年跨境人民幣結(jié)算“超過(guò)1000億元”，距離2020年6000億元的目標(biāo)仍在有較大差距。

2017年重慶市GDP增速目標(biāo)定為10%，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多將GDP增速目標(biāo)仍設(shè)定在“兩位數(shù)”的地區(qū)。與2016年相比，重慶將更加注重新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了在電子信息，金融業(yè)方面的一攬子發(fā)展目標(biāo)。

2016年GDP增速10.7%

根據(jù)重慶市2017年《政府工作報(bào)告》，重慶市在2016年的GDP達(dá)到1.75萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)約10.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%、利潤(rùn)增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.2%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到2228億元、增長(zhǎng)7.1%。

在國(guó)內(nèi)4個(gè)直轄市中，重慶一直扮演著追趕者的角色，隨著其經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年的高速發(fā)展，與北京、上海和天津的差距不斷縮小。在2015年的GDP排名中，重慶與天津的GDP差距約800億元。由于2016年重慶GDP增速高于天津2.7個(gè)百分點(diǎn)，兩者的差距進(jìn)一步縮小到了約300億元。

2017年的重慶地方兩會(huì)上，代市長(zhǎng)張國(guó)清任內(nèi)作了第一份《政府工作報(bào)告》。

對(duì)于2017年的總體工作目標(biāo)，張國(guó)清提出全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

張國(guó)清在報(bào)告中亦稱，盡管重慶經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，但過(guò)程中仍有困難。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進(jìn)出口持續(xù)下滑;創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升;非金融企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，潛在風(fēng)險(xiǎn)仍在累積。

對(duì)此，張國(guó)清提出了一攬子解決方案。如在應(yīng)對(duì)“支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足”方面，提出加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，其中包括推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)換代，以及發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

在應(yīng)對(duì)“進(jìn)出口持續(xù)下滑”的問(wèn)題方面，要依托渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、各類交通樞紐和開(kāi)放口岸，吸引大企業(yè)、爭(zhēng)取大訂單、集聚大物流，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進(jìn)出口貨源，增開(kāi)渝新歐支線班列，力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行500班。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，2016年重慶商品房住宅銷售面積增長(zhǎng)14.4%，張國(guó)清提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，其中包括：加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

手機(jī)產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)

在主要產(chǎn)業(yè)中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，繼重慶市的筆電(筆記本電腦)產(chǎn)業(yè)后，手機(jī)產(chǎn)業(yè)成為重慶新亮點(diǎn)。

根據(jù)2017年的重慶市《政府工作報(bào)告》，當(dāng)年重慶市6700萬(wàn)臺(tái)電腦產(chǎn)量中，筆電為5800萬(wàn)臺(tái)，達(dá)到了全球1/3的出貨量。

需要注意的是，根據(jù)2013年-2015年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，重慶筆電在這3年的產(chǎn)量分別為5471.06萬(wàn)臺(tái)、6348.84萬(wàn)臺(tái)、5575.14萬(wàn)臺(tái)。受全球需求量下滑和智能手機(jī)的替代性沖擊，多個(gè)筆電的主產(chǎn)地在2016年均出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)量下滑，而重慶筆電產(chǎn)量卻較2015年有了一定幅度提高。

同時(shí)，上述“報(bào)告”稱，2016年重慶手機(jī)產(chǎn)量達(dá)2.8億部，占全國(guó)15%比例。智能手機(jī)和功能手機(jī)比例由上年的2：8變?yōu)?：6，即2016年重慶智能手機(jī)產(chǎn)量為1.68億部——該產(chǎn)量約占有著“智能手機(jī)世界工廠”之稱的廣東省東莞市的65%，根據(jù)后者2017年兩會(huì)的數(shù)據(jù)，東莞市智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到了全球的20%。

張國(guó)清在作重慶市2017年《政府工作報(bào)告》時(shí)提出，未來(lái)將加大培育智能手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)。

此外，2016年重慶市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%，占GDP比重達(dá)到1.7%，這不僅改變了重慶過(guò)去不重視科研投入的狀況，20%的增速也使得重慶有望在2020年達(dá)到R&D投入強(qiáng)度的全國(guó)平均水平。

重慶市2017年《政府工作報(bào)告》中還提到，“重慶2016年跨境人民幣結(jié)算超過(guò)1000億元”。但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，根據(jù)重慶“建設(shè)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心”的方案，2020年全市跨境人民幣結(jié)算規(guī)模目標(biāo)是達(dá)到6000億元，兩者之間存在較大的差距，意味著2017-2020年，重慶在跨境人民幣結(jié)算方面需要“爆發(fā)式增長(zhǎng)”，才有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，雖然重慶借助“渝新歐”初步建立了外向型經(jīng)濟(jì)，但是外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)不能支撐成體系、成規(guī)模的金融結(jié)算中心，所以必須立足重慶，面向全國(guó)爭(zhēng)取結(jié)算業(yè)務(wù)。

具體措施方面，楊繼瑞認(rèn)為應(yīng)包括爭(zhēng)取離岸中心、后臺(tái)業(yè)務(wù)處理中心、國(guó)際結(jié)算中心、全國(guó)性清算中心等金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或功能性總部。同時(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)化、信息化、一體化的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化金融配套服務(wù)能力，保障金融市場(chǎng)安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。