一輪海上風(fēng)電的大規(guī)模躍進(jìn)，已經(jīng)箭在弦上。

　　被一些地方和企業(yè)視為躍進(jìn)的“沖鋒號(hào)”的是，國(guó)家能源局正在加緊推動(dòng)海上風(fēng)電的特許權(quán)招標(biāo)。4月中旬，國(guó)家能源局將完成海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)的合同文本，4月底將進(jìn)行正式招標(biāo)。

　　而在此前，地方和企業(yè)大規(guī)模的“圈海運(yùn)動(dòng)”早已開始。

　　“海上"圈地"開始于2005年年底，各大央企早就開始積極動(dòng)手了�！眹�(guó)家“973”計(jì)劃風(fēng)能項(xiàng)目首席科學(xué)家、江蘇省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，“現(xiàn)在江蘇沿海適合發(fā)展海上風(fēng)電的海域基本已經(jīng)搶占完了。”

　　國(guó)家的規(guī)劃略顯遲滯。2009年年中，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)文要求各省上報(bào)海上風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃意見，目前也僅有江蘇省完成了規(guī)劃報(bào)告。而在此之前，電力巨頭們已經(jīng)基本圈定了自己的海域“勢(shì)力”范圍。

　　“我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前并不具備大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電的條件。”中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賀德馨告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，海上風(fēng)電是風(fēng)能發(fā)展的一個(gè)方向，但在缺乏風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃、資源普查和核心技術(shù)的現(xiàn)實(shí)條件下，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)的大規(guī)模圈海和躍進(jìn)是“盲目和不科學(xué)的”。

　　1億千瓦風(fēng)電“蛋糕”

　　4月初，中國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入最后的準(zhǔn)備階段。此時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，早已摩拳擦掌。

　　“此次招標(biāo)將堅(jiān)持"三合一原則"�！币晃唤咏�特許權(quán)招標(biāo)的人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，投標(biāo)者將是一個(gè)由電場(chǎng)投資方、風(fēng)機(jī)制造企業(yè)和風(fēng)場(chǎng)建設(shè)安裝企業(yè)組成的聯(lián)合體，中標(biāo)價(jià)格也不再堅(jiān)持“最低價(jià)”。這一規(guī)則的改動(dòng)，增加了中標(biāo)的難度，但對(duì)于中標(biāo)者而言，將意味著更大的商機(jī)。

　　國(guó)家能源局已于近日向遼寧、河北、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省市的自治區(qū)有關(guān)部門下發(fā)通知，要求各地申報(bào)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　在這之前的3月17日，國(guó)家能源局召開了海上風(fēng)電招標(biāo)工作方案討論會(huì)。會(huì)議研究將在江蘇大豐、射陽、東臺(tái)和濱海的4塊風(fēng)場(chǎng)進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，并將依此形成海上風(fēng)電的參考電價(jià)。江蘇省發(fā)改委已經(jīng)委托中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)研究院對(duì)上述4塊風(fēng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目研究和前期勘測(cè)。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》從國(guó)家發(fā)改委核心人士處獲得消息，正在修改的《新能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本完成。按照新的規(guī)劃，到2020年，風(fēng)能發(fā)電的規(guī)模將由2007年初定的3000萬千瓦調(diào)整到一億千瓦。

　　在陸上風(fēng)電漸趨緊張之下，新增風(fēng)電的絕大部分將來自海洋。

　　面對(duì)這一巨大蛋糕，中國(guó)電力投資集團(tuán)下稱中電投、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司下稱國(guó)電、中國(guó)海洋石油總公司下稱中海油等能源巨頭，以及華銳風(fēng)電科技有限公司下稱華銳風(fēng)電、湘電股份、金風(fēng)科技等風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，已經(jīng)展開了一場(chǎng)資源與話語權(quán)的爭(zhēng)奪。

　　最后“攻關(guān)”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，特許權(quán)招標(biāo)之后，海上風(fēng)電將出現(xiàn)“躍進(jìn)”之勢(shì)。各大央企對(duì)于“海上風(fēng)場(chǎng)”的搶奪，也隨之趨于白熱化。

　　作為全國(guó)海上風(fēng)能最豐富的縣級(jí)市，江蘇省大豐市首當(dāng)其沖。

　　3月5日，《大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評(píng)審并上報(bào)江蘇省發(fā)改委。根據(jù)規(guī)劃，大豐將轄區(qū)內(nèi)的490萬千瓦海上風(fēng)電資源劃分為14塊風(fēng)電場(chǎng)。

　　“簡(jiǎn)直是搶購海上風(fēng)場(chǎng)。”3月25日，大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)康紅告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，一待特許權(quán)招標(biāo)后，海上風(fēng)場(chǎng)將采取核準(zhǔn)制，即項(xiàng)目單位出具可行性報(bào)告，由國(guó)家或省發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)。這導(dǎo)致電力巨頭們開始加緊圈海的 最后“攻關(guān)”。

　　大豐市政府匯總的材料顯示，春節(jié)后大量電力巨頭將目光盯準(zhǔn)這塊“風(fēng)水寶地”，其中不乏中國(guó)華電集團(tuán)公司下稱華電、中國(guó)廣東核電集團(tuán)下稱中廣核、華潤(rùn)電力控股有限公司下稱華潤(rùn)電力、江蘇國(guó)信集團(tuán)、德國(guó)索拉CCE等行業(yè)巨頭，而在此之前，中電投、國(guó)電龍?jiān)垂�司、大唐集團(tuán)公司等巨頭已經(jīng)落戶大豐。

　　雖然特許權(quán)招標(biāo)尚未進(jìn)行，但在投資商的不懈努力下，大豐已有3塊風(fēng)場(chǎng)“獲得或者即將獲得發(fā)改委的"路條"”，投資商分別是中電投、國(guó)電龍?jiān)春腿A電集團(tuán)。其余11塊風(fēng)場(chǎng)則成為各路諸侯瘋搶的對(duì)象。

　　“有意向的投資商很多，很多投資商已經(jīng)開展前期工作了�！笨导t告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　同樣的搶購也正在沿海其它地區(qū)重復(fù)發(fā)生�！拔椰F(xiàn)在每天都要接待很多的電力企業(yè)，表達(dá)投資意向和許諾條件的太多了。”3月26日，江蘇省東臺(tái)市發(fā)改委原副主任劉洪告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。劉剛剛退居二線，目前專職負(fù)責(zé)該市的海上風(fēng)電業(yè)務(wù)。

　　和大豐一樣，東臺(tái)也擁有豐富的海上風(fēng)電資源，根據(jù)規(guī)劃，東臺(tái)265萬千瓦海上風(fēng)電資源被劃分為9塊風(fēng)場(chǎng)，其中編號(hào)為C1、C2的風(fēng)場(chǎng)將參加特許權(quán)招標(biāo)。

　　“特許權(quán)招標(biāo)之后，國(guó)華能源將跟標(biāo)H2電場(chǎng)，政府已經(jīng)口頭允諾了，另外6個(gè)項(xiàng)目也談得差不多了。”劉洪表示，投資商已經(jīng)通過各種渠道“游說政府”了。

　　這并非特例。記者在東部沿海多個(gè)適宜發(fā)展海上風(fēng)電的城市實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在特許權(quán)招標(biāo)即將“落聽”時(shí)，各大央企與地方政府的接洽驟然升溫。

　　按照江蘇省的規(guī)劃，到2020年，鹽城市的海上風(fēng)電總規(guī)模將達(dá)到1300萬千瓦�！叭绻�現(xiàn)在簽協(xié)議，幾個(gè)1300萬千瓦都不夠簽的。”鹽城市發(fā)改委投資處副處長(zhǎng)仲明說。

　　“2010年可謂是海上風(fēng)電元年，在海上風(fēng)場(chǎng)劃定之后，圈海熱潮是難免的。”Frost & Sullivan咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅認(rèn)為，特許權(quán)招標(biāo)后的中國(guó)海上風(fēng)電將進(jìn)入快速實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)階段，為了在未來的“海風(fēng)”競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，各大電力集團(tuán)和其他投資者，必須從現(xiàn)在開始就盡可能地?fù)屨硷L(fēng)場(chǎng)。

　　私下協(xié)議多于公開

　　“是一項(xiàng)法律的通過，導(dǎo)致了自2005年下半年以來風(fēng)電行業(yè)井噴式的爆發(fā)�！鳖櫈闁|告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。他所指的法律是《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，該法于2005年2月經(jīng)全國(guó)人大審議通過。

　　《可再生能源法》中規(guī)定，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。”顧為東認(rèn)為，上述條款直接刺激了企業(yè)上馬風(fēng)電的熱情。

　　2005年開始，風(fēng)電開始出現(xiàn)大規(guī)模的“跑馬圈風(fēng)”，各大電力巨頭紛紛與地方政府簽訂巨額海上風(fēng)電的戰(zhàn)略協(xié)議。

　　有媒體披露，國(guó)華能源與東臺(tái)市政府簽署了一項(xiàng)開建400萬千瓦的特大海上風(fēng)電項(xiàng)目的協(xié)議，協(xié)議計(jì)劃總投資達(dá)900億元。

　　“五大電力集團(tuán)的圈海協(xié)議都不會(huì)少于1000億元。”一位中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，中國(guó)現(xiàn)在的海上風(fēng)電基本上都是央企所得，“央企最容易集中力量辦大事。所以一上馬就是200萬千瓦甚至更大的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目�！�

　　“這些都只是意向性協(xié)議，最終能否獲準(zhǔn)建設(shè)還是國(guó)家發(fā)改委說了算。”國(guó)電龍?jiān)匆晃粌?nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，但他同時(shí)坦承，國(guó)電龍?jiān)春偷胤秸�府也簽署了大量關(guān)于海上風(fēng)電的框架協(xié)議，目前該公司的海上風(fēng)電基地遍布江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地市�！皡f(xié)議金總額在1000~1500億元左右�！�

　　而在蘇北沿海等海上風(fēng)電集中的區(qū)域，電力巨頭們的投資額度也大得驚人。

　　“大豐市早期的協(xié)議簽了七八家，每家都是上百億元的投資額，總的投資額度超過1000億元�！笨导t說，早期的海上風(fēng)電管理相比較混亂，在電力巨頭巨額投資的誘惑下，縣、市兩級(jí)政府紛紛開門招商。

　　“具體簽了多少協(xié)議？這很難說，反正很多�！蹦贤ㄊ邪l(fā)改委交通能源處處長(zhǎng)施宏杰告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，南通市的協(xié)議還可以統(tǒng)計(jì)，具體縣市的協(xié)議就不太好統(tǒng)計(jì)了。

　　“不少協(xié)議是私下簽署的，這部分協(xié)議比公開的協(xié)議多�！苯�蘇省發(fā)改委一位人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　“新能源司沒有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)，但可以肯定，協(xié)議的標(biāo)的額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海上風(fēng)電的規(guī)劃總量�！眹�(guó)家能源局新能源司內(nèi)部人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，目前東部沿海，近海樹立的測(cè)風(fēng)塔上百座，其中很多只是擺設(shè)，目的只有一個(gè)，“先畫個(gè)圈占著。”

　　“央企大家誰都不差錢，只要能拿下項(xiàng)目，搶占先機(jī)，價(jià)格并不需要過多的考慮�！眹�(guó)華能源一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　經(jīng)過5年多的圈海游戲，各大央企已經(jīng)基本完成了對(duì)適合發(fā)展風(fēng)電的海域的瓜分。不過，截至目前，獲得國(guó)家能源局審批的海上風(fēng)電項(xiàng)目?jī)H有上海大橋一家。

　　刺激風(fēng)電設(shè)備

　　原本已趨于過剩的風(fēng)機(jī)制造業(yè)，也因海上風(fēng)電而進(jìn)入新一輪投資熱潮。

　　2009年9月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》首次將風(fēng)電設(shè)備列入需要抑制產(chǎn)能過剩的“黑名單”，但海上風(fēng)電的發(fā)展又在沿海地區(qū)刺激出更多、更龐大的風(fēng)電基地。

　　在江蘇，南京、淮安、連云港等多個(gè)城市已經(jīng)宣布布局海上風(fēng)機(jī)裝備，而鹽城、南通、無錫等地則直接喊出打造龐大的“風(fēng)電設(shè)備零部件基地”或“風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園”。

　　“政府的計(jì)劃是寄望通過沿海風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，帶動(dòng)風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展�！鄙鲜鼋�蘇省能源局人士說，具備發(fā)展海上風(fēng)場(chǎng)的地方政府，幾乎都在大手筆開建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　記者在江蘇鹽城市發(fā)現(xiàn)， 該市已經(jīng)規(guī)劃了4個(gè)超過10平方公里的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東汽、上汽已經(jīng)確定將分別落戶各產(chǎn)業(yè)園。按照鹽城市的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全市的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)將形成1000萬千瓦整機(jī)制造能力和2000億元銷售規(guī)模。

　　在鹽城市政府提供的一份資料中，記者發(fā)現(xiàn)，該市2009年已有億元以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目25個(gè)，總投資300億元。

　　“南通在建的有兩個(gè)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，東汽和廣東明澤已經(jīng)確認(rèn)將落戶南通�！笔┖杲芨嬖V記者，雖然海上風(fēng)能資源不及鹽城，但南通具備更優(yōu)越的港口優(yōu)勢(shì)，南通已經(jīng)將風(fēng)電設(shè)備制造作為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要發(fā)展方向，“將致力成為世界海上風(fēng)機(jī)的實(shí)驗(yàn)和裝備基地�！�

　　“不出兩三年，僅江蘇沿海新增風(fēng)機(jī)產(chǎn)能就不低于1000萬千瓦。”前述江蘇省能源局人士表示。從全國(guó)范圍來看，新增風(fēng)機(jī)產(chǎn)能預(yù)計(jì)約2000萬千瓦，而根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，截至2009年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量也僅為2580萬千瓦。

　　實(shí)際上，從遼東半島到廣東沿海，依托海上風(fēng)電資源進(jìn)行的風(fēng)機(jī)裝備基地群正在形成。

　　“中國(guó)現(xiàn)在有80多家中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為76家國(guó)家認(rèn)可的風(fēng)機(jī)廠商，我們的生產(chǎn)能力甚至超過了世界的需求總量�！鳖櫈闁|說，中國(guó)風(fēng)機(jī)裝備業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，風(fēng)機(jī)過剩將在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里延續(xù)。

　　“風(fēng)電開發(fā)是以屬地劃界、分片開發(fā)，地方政府對(duì)海上風(fēng)電擁有很大的支配權(quán)，這也在一定程度上刺激了有優(yōu)質(zhì)海上風(fēng)場(chǎng)的地區(qū)大肆上馬風(fēng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。”一位國(guó)家能源局官員表示，這一輪風(fēng)電“跑馬圈海”運(yùn)動(dòng)，有可能給未來的行業(yè)帶來更大的產(chǎn)能過剩等問題。

　　在給《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的郵件回復(fù)中，世界風(fēng)機(jī)巨頭維斯塔斯方面表示，“到2010年，這些企業(yè)按現(xiàn)有規(guī)模建成后，產(chǎn)能完全釋放將使風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)3500萬千瓦，而今后5年的平均市場(chǎng)新增風(fēng)電裝機(jī)容量至多1000萬千瓦�！�

　　地方政府籌碼

　　“上馬風(fēng)場(chǎng)讓地方政府除了倒貼錢之外，沒有任何收益。”大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)康紅告訴記者，按照相關(guān)政策，國(guó)家對(duì)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)行“減半”收稅的政策，即增值稅按8.5%的稅率征收，這讓地方政府感覺甚為虧本，“僅對(duì)中電投大豐項(xiàng)目進(jìn)行與漁民休漁補(bǔ)貼，大豐市政府就掏出了6000萬元。”

　　具備資源優(yōu)勢(shì)的地方政府顯然并不愿意做賠本的買賣，于是“資源換項(xiàng)目”的政企博弈在沿海各地市頻繁上演。

　　“現(xiàn)在談海上風(fēng)場(chǎng)我們都回避，只要有了風(fēng)場(chǎng)，根本不缺投資。”康紅對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示，政府現(xiàn)在也在對(duì)投資者進(jìn)行選擇，“現(xiàn)在的要求是談風(fēng)場(chǎng)可以，但一定要帶項(xiàng)目�！�

　　沿海各城市“資源換項(xiàng)目”的路子如出一轍：?jiǎn)��?dòng)一兩個(gè)海上風(fēng)場(chǎng)，吸引電力巨頭進(jìn)駐開展前期工作，進(jìn)而展開“資源換項(xiàng)目”談判，要求電力巨頭帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)入駐，隨后培養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

　　而為了搶占優(yōu)勢(shì)資源，電力巨頭也對(duì)下游采購商施加壓力：不隨項(xiàng)目落戶就采購其它商家的風(fēng)電設(shè)備。

　　地方政府的“霸王式招商”導(dǎo)致風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)沿海密集布局，雖然隨政府招商起舞的風(fēng)機(jī)企業(yè)有苦難言，但卻極大地滿足了官員們的GDP情節(jié)。

　　海上風(fēng)電資源最為豐富的大豐市則在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃了兩個(gè)10平方公里的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。按照該市市委書記倪峰的預(yù)期，兩年后，該市風(fēng)機(jī)總體銷售規(guī)模將達(dá)到100億元，而大豐市2009年國(guó)民生產(chǎn)總值約242億元。

　　顧為東表示，巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使地方政府大規(guī)模地圈定風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。新一輪的產(chǎn)能過剩，在投資的歡宴中悄然醞釀。

　　輔文1

　　中海油的風(fēng)電夢(mèng)

　　在傳統(tǒng)的電力巨頭之外，一直以海上石油勘探開發(fā)為主業(yè)的中國(guó)海洋石油總公司下稱中海油，也加入了爭(zhēng)奪海上風(fēng)場(chǎng)的行列中。

　　“大家已經(jīng)把目光轉(zhuǎn)向海上風(fēng)電了�！敝袊�(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　2006年年底，中海油決定進(jìn)軍海上風(fēng)電領(lǐng)域，并將海上風(fēng)電列為“未來30年中海油的重點(diǎn)投入”領(lǐng)域。為此，中海油專門成立了中海油新能源投資有限公司，并積極在全國(guó)范圍內(nèi)攻城略地。

　　此前在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)，中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究室主任單聯(lián)文甚至作出“就算做犧牲品也要朝這個(gè)方向海上風(fēng)電探索”的表態(tài)。

　　2006年年底，中海油參與競(jìng)標(biāo)上海大橋風(fēng)電項(xiàng)目，最終惜敗大唐集團(tuán)聯(lián)合體。其后，中海油試圖涉足江蘇大豐等沿海城市，但因在電力方面“什么都不會(huì)”而遭到當(dāng)?shù)卣�府的拒絕。

　　2007年是中海油風(fēng)電項(xiàng)目的“突破之年”。當(dāng)年年初，中海油與山東威海市政府簽訂了總投資210億元的海上風(fēng)電開發(fā)協(xié)議。2007年底，中海油與福建省政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》，據(jù)此開始在福建省開展海上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　2010年2月，中海油在威海的海上一期10萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)工程預(yù)可研報(bào)告通過了專家的評(píng)審。這一項(xiàng)目是全球目前最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約210億元，規(guī)劃總裝機(jī)容量100萬千瓦。

　　為順利推進(jìn)該項(xiàng)目，中海油建設(shè)了高達(dá)140米的海上測(cè)風(fēng)塔。

　　“除了個(gè)別的項(xiàng)目，山東主要地區(qū)適合開發(fā)海上風(fēng)電的地區(qū)都被中海油暗定了�！蓖�海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)投資貿(mào)易促進(jìn)局局長(zhǎng)助理高勤書告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，根據(jù)與威海市政府簽訂的協(xié)議，中海油將獨(dú)家開發(fā)威海近千公里海岸線的海上風(fēng)電，整個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量120萬千瓦，號(hào)稱“全球最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目”。

　　輔文2

　　海上風(fēng)電爭(zhēng)議

　　雖然海上風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)被提上日程，但大量與此相配套的工作仍舊停留在起步階段，有的甚至尚未起步。

　　“我們對(duì)海上風(fēng)電的準(zhǔn)備工作做得還很不夠�！泵鎸�(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的海上風(fēng)電躍進(jìn)，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賀德馨告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，開發(fā)海上風(fēng)電的困難很多，中國(guó)目前根本不具備大規(guī)模發(fā)展海上風(fēng)電的實(shí)力，“灘涂地域內(nèi)的風(fēng)場(chǎng)建設(shè)工程、大功率風(fēng)電機(jī)組的可靠性等問題都沒解決，很多基礎(chǔ)的工作我們都沒做好�！�

　　圈海規(guī)劃爭(zhēng)議

　　“如果沒有政府的規(guī)劃和后續(xù)文件，我們的項(xiàng)目中海油威海海上風(fēng)電項(xiàng)目早就做起來了�！�3月22日，威海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資貿(mào)易促進(jìn)局局長(zhǎng)助理高勤書告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，國(guó)家能源局的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于項(xiàng)目的進(jìn)程，現(xiàn)在是項(xiàng)目在推動(dòng)政策的制訂。

　　事實(shí)也說明了這一點(diǎn)。在電力巨頭幾近完成沿海布局之后，江蘇省才將海上風(fēng)電規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，而山東、福建、廣東等省至今還尚未完成規(guī)劃的制訂。

　　1月27日，江蘇省召開海上風(fēng)電工程規(guī)劃報(bào)告論證會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了省軍區(qū)、省交通廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、海事局等眾多單位共同參加。

　　在與會(huì)人士提供的《規(guī)劃報(bào)告會(huì)意見匯總》中，記者發(fā)現(xiàn)，這份由中國(guó)水電顧問集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院所作的報(bào)告，在會(huì)上引起了多家單位的爭(zhēng)議。

　　“規(guī)劃材料多來自地方政府，未與軍事部門對(duì)接�！笔≤妳^(qū)的代表在會(huì)議上說。

　　“風(fēng)電場(chǎng)建成后對(duì)通航存在一定的不安全性，航線預(yù)留距離過小�！焙Ｊ戮址矫嬲J(rèn)為規(guī)劃應(yīng)該征求國(guó)家交通部的意見。

　　河海大學(xué)方面則認(rèn)為規(guī)劃中的多塊風(fēng)場(chǎng)涉及江蘇省圍墾綜合開發(fā)區(qū)，另有多塊風(fēng)電場(chǎng)水深條件較好，適合作為預(yù)留航道，并建議將上述多塊風(fēng)場(chǎng)取消。

　　不過，上述意見均未改變當(dāng)?shù)卣�府�?duì)海上風(fēng)電的規(guī)劃方案。

　　“上報(bào)國(guó)家發(fā)改委的最終規(guī)劃報(bào)告和論證會(huì)前的基本沒有改變�！币晃慌c會(huì)人士告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，“論證會(huì)只是走走過場(chǎng)�！�

　　而記者在實(shí)地采訪中獲悉，河海大學(xué)建議取消的東臺(tái)C1、C2風(fēng)場(chǎng)，不僅沒有取消，還被劃定為首批特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。

　　“在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，規(guī)劃的科學(xué)性往往被壓制�！庇袇⑴c江蘇海上風(fēng)場(chǎng)調(diào)研的河海大學(xué)專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，省里的規(guī)劃更多只是匯總地方政府的意見，其他行政部門的意見基本忽略不計(jì)。

　　“我們?cè)��?jīng)提出海上風(fēng)電規(guī)劃將對(duì)呂四漁場(chǎng)產(chǎn)生生態(tài)影響，但得到的回應(yīng)是，你有什么比海上風(fēng)場(chǎng)更有效益的產(chǎn)業(yè)嗎？多少個(gè)漁場(chǎng)才能帶來一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益？”江蘇省海洋與漁業(yè)局內(nèi)部人士告訴記者，該局還提出包括放棄在海洋沿岸和輻射沙洲布置風(fēng)場(chǎng)、潮汐通道的改變將影響港航資源等意見，“沒有得到什么回音�！�

　　兩個(gè)“奇缺”

　　“維斯塔斯的經(jīng)驗(yàn)表明，海上風(fēng)電的建設(shè)、開發(fā)和運(yùn)行，遠(yuǎn)比陸上風(fēng)電復(fù)雜得多。要確保風(fēng)電廠良好運(yùn)行，需要兩個(gè)方面非常重要的因素，一個(gè)是要有成熟的技術(shù)，另外就是要有項(xiàng)目開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)�！�

　　在給《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的郵件回復(fù)中，世界風(fēng)機(jī)巨頭維斯塔斯的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而這兩方面正是中方目前所奇缺的。

　　按照國(guó)家發(fā)改委的要求，在進(jìn)行海上風(fēng)電開發(fā)前必須進(jìn)行風(fēng)況條件、設(shè)置條件、選址條件、環(huán)境條件在內(nèi)的多項(xiàng)調(diào)查，然而，雖然眾多電力巨頭已經(jīng)基本瓜分了東部沿海的海上風(fēng)場(chǎng)，但針對(duì)海上風(fēng)場(chǎng)的科學(xué)攻關(guān)寥寥無幾。

　　“目前東部沿海樹立的測(cè)風(fēng)塔不下百根，但大多數(shù)測(cè)風(fēng)塔只是擺擺架勢(shì)，全國(guó)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)風(fēng)塔可能只有中海油樹在威海的一根�！敝袊�(guó)可再生能源委員會(huì)一位專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》。

　　“現(xiàn)有的海上風(fēng)場(chǎng)，要么沒有進(jìn)行前期調(diào)查，要么其調(diào)查結(jié)果也被束之高閣�！鼻笆隹稍偕�能源委員會(huì)的專家表示。

　　和測(cè)風(fēng)裝置等前期調(diào)查工作相比，海上風(fēng)機(jī)的難題更為棘手。即便如此，包括華銳風(fēng)電在內(nèi)的國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)巨頭紛紛表示已經(jīng)推出“具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海上風(fēng)機(jī)”，其中華銳風(fēng)電鹽城基地的3兆瓦海上風(fēng)機(jī)已經(jīng)批量生產(chǎn)，并已經(jīng)供給上海大橋風(fēng)電場(chǎng)安裝并網(wǎng)。

　　“目前國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)機(jī)的可利用率不到90%，海上風(fēng)機(jī)的技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸地，國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)的可利用率將會(huì)更低�！彪m然上海大橋風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但很多專家并不看好其未來�！斑@不是商業(yè)項(xiàng)目，更靠近為世博會(huì)而建設(shè)的形象工程�！� 江蘇大豐市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商局局長(zhǎng)康紅說。

　　“按照科學(xué)的研制程序，一般的海上風(fēng)電機(jī)組樣機(jī)需要先在陸上試運(yùn)行，然后再到海上，而且從樣機(jī)運(yùn)行到投入生產(chǎn)至少需要一年的時(shí)間。”賀德馨表示。

　　專家指出國(guó)外超過5兆瓦的海上風(fēng)機(jī)一般需要在岸上運(yùn)行監(jiān)測(cè)3年以上，并進(jìn)行海上惡劣環(huán)境下的風(fēng)機(jī)各參數(shù)非標(biāo)準(zhǔn)排量模擬仿真試驗(yàn)后，才逐漸確定批量生產(chǎn)，而國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)老大華銳風(fēng)機(jī)4年前才開始涉足海上風(fēng)機(jī)領(lǐng)域。

　　更令人擔(dān)心的是，海上風(fēng)場(chǎng)將遭遇臺(tái)風(fēng)的威脅，而因我國(guó)海上風(fēng)電的極值風(fēng)速目前仍無法確定。

　　“桑美臺(tái)風(fēng)2006年登陸浙江，最大風(fēng)速78米/秒，導(dǎo)致浙江蒼南風(fēng)電場(chǎng)28臺(tái)風(fēng)機(jī)倒了20臺(tái)，整個(gè)風(fēng)場(chǎng)幾乎報(bào)廢�！鳖櫈闁|說，如果沒有科學(xué)、扎實(shí)的研究，海上風(fēng)場(chǎng)將難以避免蒼南的災(zāi)難。

　　“目前運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題，可能在未來兩到三年后集中爆發(fā)。” Frost & Sullivan咨詢公司能源與電力系統(tǒng)分析師曹寅說。

　　并網(wǎng)“老大難”

　　和陸上風(fēng)電一樣，海上風(fēng)電也將遭遇并網(wǎng)難題，其難度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。

　　曹寅認(rèn)為，雖然海上風(fēng)電場(chǎng)相對(duì)于陸上風(fēng)電場(chǎng)更靠近中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，電網(wǎng)容量較大，而且海上風(fēng)力較為穩(wěn)定，但是仍然存在諧波污染、電壓波動(dòng)及閃變等問題。

　　中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總?cè)萘?613萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電容量較2008年增長(zhǎng)92%，系近年來風(fēng)電并網(wǎng)增速最快的一年，即便如此，仍有587萬千瓦的風(fēng)電因未能并網(wǎng)而空轉(zhuǎn)。

　　“電網(wǎng)已成為推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！痹诮衲昴瓿醯摹澳茉唇�(jīng)濟(jì)發(fā)展”論壇上，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪說，近年來我國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度大大超出規(guī)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃，直接導(dǎo)致電網(wǎng)難以消納新增風(fēng)電。

　　“風(fēng)電的隨機(jī)波動(dòng)特性導(dǎo)致對(duì)電網(wǎng)的貢獻(xiàn)率難以超過10%�！鳖櫈闁|告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》，風(fēng)電在電網(wǎng)中的比重超過5%，就需要以智能電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)控；比重達(dá)到8%~10%以上，如果沒有水電或燃?xì)獍l(fā)電進(jìn)行調(diào)控，則將危及電網(wǎng)安全。

　　“海上風(fēng)電的發(fā)展速度，很大程度上取決于電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。”據(jù)顧為東介紹，江蘇電網(wǎng)目前最大負(fù)荷約6000萬千瓦，而到2020年，江蘇僅海上風(fēng)電的裝機(jī)容量將達(dá)到2300萬千瓦。

　　為促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)在中國(guó)電力科學(xué)研究院成立了國(guó)家能源大型風(fēng)電并網(wǎng)系統(tǒng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心，并積極開展智能電網(wǎng)的研發(fā)工作。

　　“智能電網(wǎng)這都是長(zhǎng)期的研發(fā)項(xiàng)目，歐洲對(duì)智能電網(wǎng)的研究已經(jīng)持續(xù)了20多年，前后投入資金上千億美元，但至今也沒有徹底攻克這一難題�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心電力專家表示，將風(fēng)電并網(wǎng)“押寶智能電網(wǎng)是不明智的”。

　　與此同時(shí)，顧為東的“973”非并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目也在就解決超大規(guī)模風(fēng)電電量的問題進(jìn)行研究。

　　按照顧的計(jì)劃，非并網(wǎng)風(fēng)電的終端負(fù)荷不再是傳統(tǒng)的單一電網(wǎng)，而是直接應(yīng)用于鋼鐵、冶金等適應(yīng)風(fēng)電性能的高耗能產(chǎn)業(yè)。

　　雖然已經(jīng)取得了階段性成果，但沒有企業(yè)愿意與顧為東合作，并入常規(guī)電網(wǎng)仍舊是風(fēng)電未來的主要渠道。

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