今年一季度，我國煤炭產(chǎn)銷量、鐵路和港口轉(zhuǎn)運量、企業(yè)盈利等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)不同程度的增長，煤炭產(chǎn)供需銜接有序，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。從行業(yè)運行形勢和特點看，在今后一段時期內(nèi)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇翘嵘�煤炭產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

    煤炭產(chǎn)銷量大幅增長    

    “從整體來看，一季度我國煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏說，煤炭行業(yè)延續(xù)了去年四季度的發(fā)展勢頭，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高。    

    從具體指標(biāo)看，據(jù)行業(yè)快報統(tǒng)計，今年一季度，我國煤炭產(chǎn)銷量大幅增長。原煤產(chǎn)量完成7.37億噸，比去年同期增加1.67億噸，同比增長29.3％；煤炭銷量完成7.29億噸，比去年同期增加1.85億噸，同比增長34％。

    姜智敏告訴記者，宏觀經(jīng)濟(jì)的加快回升，電力、鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)對煤炭的消費需求量穩(wěn)步增加，直接帶動了煤炭產(chǎn)銷量的快速增長。    

    姜智敏進(jìn)一步分析說，隨著近年來煤炭固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能建設(shè)的快速增長，煤炭產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2009年的4年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成8685億元，較“十五”期間凈增6280億元；從全國現(xiàn)有煤礦實際生產(chǎn)能力和在建項目規(guī)模分析，煤炭總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到36億噸以上，一旦市場需求空間得到釋放，這些產(chǎn)能很快就會形成實際生產(chǎn)能力。特別是山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省等主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過多年的煤炭資源整合工作，在資源開采條件較好的礦區(qū)形成了一大批大中型煤礦，煤礦機(jī)械化開采比例大幅提升，煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)能力大幅度提高。    

    煤炭運輸方面，據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，一季度全國鐵路煤炭運輸量完成4.95億噸，同比增長21.4％；主要港口完成煤炭運輸量1.27億噸，同比增長18.4％。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展    

    通過不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，這為煤炭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了強(qiáng)大的支撐。

    姜智敏說，2009年，我國煤炭行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，煤礦集約化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前，我國已經(jīng)建成年產(chǎn)120萬噸以上的大型煤礦434處，核定生產(chǎn)能力12.63億噸，占總核定生產(chǎn)能力的50.62％；年產(chǎn)30萬噸以上的中型煤礦產(chǎn)量比重提高到70％以上，長期以來煤炭生產(chǎn)以中小型煤礦為主的局面得以改變。    

    在加快推進(jìn)集約化生產(chǎn)的同時，煤炭行業(yè)還抓住有利時機(jī)，著力推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展進(jìn)展順利。目前，全國煤礦數(shù)量由2005年的24800多處減少到目前的15000多處，主要產(chǎn)煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。其中，山西省煤礦數(shù)量由2005年的4237處減少到2009年的1053處；河南省由2005年的1670處減少到2009年的639處；內(nèi)蒙古自治區(qū)由2005年的1165處減少到2009年的664處。通過煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，大型煤炭企業(yè)快速發(fā)展壯大。2009年，原煤產(chǎn)量前10家企業(yè)的原煤產(chǎn)量占全國原煤總產(chǎn)量31.48％。    

    此外，隨著煤炭市場化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制逐步建立，煤炭、電力、鐵（公）路、港口、建材、冶金、煤化工以及煤炭物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)延伸、互相控股、企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合等形式快速發(fā)展，以煤炭生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局悄然改變。    

    姜智敏表示，加快資源整合和企業(yè)兼并重組，是煤炭企業(yè)提升效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。未來一段時期內(nèi)，煤炭行業(yè)仍將繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升行業(yè)運行質(zhì)量。

    處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期    

    姜智敏認(rèn)為，今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，電力、鋼鐵、建材等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，煤炭消費需求還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。但也必須看到，由于外需不足，經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠投資拉動的態(tài)勢還沒有根本改變。在煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，全國煤炭總量大幅增加、產(chǎn)能過剩的形勢下，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度看，煤炭行業(yè)自身發(fā)展也還面臨著許多深層次的矛盾和問題。

    姜智敏建議，煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，努力促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。    

    一是要加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，實現(xiàn)國務(wù)院提出的到今年底關(guān)閉小煤礦8000處、淘汰產(chǎn)能2億噸的目標(biāo)。繼續(xù)有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略西移，穩(wěn)定東部、鞏固中部、適度加大西部開發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。    

    二是堅持煤炭市場化改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代煤炭市場體系。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨制度常態(tài)化管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制在煤炭資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合我國煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)和消費特點，研究建立煤炭儲備制度。認(rèn)真總結(jié)近年來兗礦等煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展的經(jīng)驗，支持煤炭企業(yè)“走出去”。研究建立新型煤炭計量、計價機(jī)制，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境成本和煤礦安全的煤炭市場價格形成機(jī)制。    

    三是堅持推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮各方面力量，組織煤炭科研機(jī)構(gòu)、煤炭企業(yè)和大專院校，做好煤炭科技“十二五”規(guī)劃研究工作。積極推進(jìn)國家重點示范工程建設(shè)，重點做好煤炭直接液化、煤制烯烴的工程示范，鼓勵低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，進(jìn)一步完善煤炭科技創(chuàng)新機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。    

    四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力。落實煤礦安全主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。夯實煤礦安全基礎(chǔ)工作，切實把煤礦安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。針對當(dāng)前發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，要摸清情況，分析原因，加強(qiáng)重大隱患排查與治理，有效控制和減少煤礦重特大事故的發(fā)生。    

    五是加強(qiáng)行業(yè)自律，切實履行社會責(zé)任。要進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。規(guī)范開展行業(yè)“評優(yōu)樹先”活動，繼續(xù)推動煤炭企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告。積極關(guān)注民生，加大煤礦棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌解決村莊壓煤搬遷問題與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，實現(xiàn)煤礦與地方經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

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