中國(guó)日前成立國(guó)家能源委員會(huì)，國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任主任，常務(wù)副總理?yè)?dān)任副主任，成員單位涵蓋二十多個(gè)部委，既有央行、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部等金融商務(wù)部門(mén)，亦包括國(guó)家安全部、外交部等強(qiáng)力外事部門(mén)，最引人注目的是解放軍總參謀部常務(wù)副總長(zhǎng)章沁生也名列其中。國(guó)家能源委的成立，標(biāo)志中國(guó)能源戰(zhàn)略的重大調(diào)整。
成立國(guó)家能源委已醞釀多時(shí)，今次千呼萬(wàn)喚終于出臺(tái)，沒(méi)想到規(guī)格如此之高，連軍方也有份，故消息一經(jīng)公布，西方媒體紛紛猜測(cè)中國(guó)能源戰(zhàn)略將更加進(jìn)取、強(qiáng)硬。
能源是一國(guó)經(jīng)濟(jì)血脈，也是政治博弈工具。以美國(guó)為例，其軍事力量全球布局，就是圍繞保能源供應(yīng)這一基調(diào)進(jìn)行：哪里有能源就插足哪里；哪里是能源交通要道就部署在哪里�？梢哉f(shuō)，目前大部分能源生產(chǎn)與交通運(yùn)輸都在美軍監(jiān)控之下，這也是美國(guó)霸權(quán)的支柱。
油源國(guó)多政局不穩(wěn)
中國(guó)的能源政策過(guò)去一直立足于自給自足，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供應(yīng)已入不敷出，向外拓展勢(shì)所必然。特別是金融海嘯后，中國(guó)憑強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備四處出擊，在拉美、中東、非洲和中亞頻頻進(jìn)行戰(zhàn)略并購(gòu)，以貸款換能源，紙上的合同油氣大有斬獲。
但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何將這些紙上的油氣資源變成持續(xù)不斷的能源供應(yīng)，構(gòu)建中國(guó)的能源安全體系，將是非常巨大的挑戰(zhàn)。前不久，中石油與澳洲一項(xiàng)四百多億美元的天然氣合同失效，這對(duì)正在積極尋找油氣資源的中國(guó)而言并非好消息。
中國(guó)的能源安全主要建基于兩點(diǎn)：一是能夠買(mǎi)得到，二是能夠運(yùn)得回，兩者相輔相成，缺一不可。中國(guó)目前的石油供應(yīng)主要來(lái)自俄羅斯、中亞、中東，非洲和拉美是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。與歐美相比，中國(guó)的油源國(guó)大多政局不穩(wěn)或者治安不靖，面臨很多威脅。比如非洲蘇丹是中國(guó)能源供應(yīng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，中國(guó)在該國(guó)投下上百億美元，但西方國(guó)家心生忌妒，一直以人權(quán)問(wèn)題為借口逼迫中國(guó)退出，還為此生出杯葛京奧的鬧��；再比如伊朗，中國(guó)在當(dāng)?shù)赜芯薮蟮氖屠�，但美�?guó)以伊朗搞核武為由，拉中國(guó)對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁，實(shí)際上是逼迫中國(guó)退出伊朗石油市場(chǎng)。
油氣運(yùn)輸乏安全感
至于油氣資源運(yùn)輸問(wèn)題，中國(guó)目前更是沒(méi)有安全感。除了與俄羅斯、中亞的輸油管道擺脫美國(guó)控制，無(wú)論是從中東、非洲還是拉美到中國(guó)，油氣運(yùn)輸海路悉數(shù)掌握在美國(guó)手中，美國(guó)只要在馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河等關(guān)節(jié)點(diǎn)一卡，中國(guó)油氣供應(yīng)就會(huì)中斷，經(jīng)濟(jì)恐怕就要崩潰。
國(guó)家能源委的成立，目的是構(gòu)建中國(guó)的能源安全體系，但這牽扯財(cái)力問(wèn)題，還牽涉到外交方針以及軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，中國(guó)勢(shì)必要比以往更加強(qiáng)硬和進(jìn)取。
