今冬電煤提前告急

　　幾天來，記者多方走訪省內(nèi)煤電企業(yè)負(fù)責(zé)人后了解到，近期省內(nèi)電煤提前告急，直接原因有三：一是寒冷天氣較往年來得早。進(jìn)入11月份，隨著氣溫下降，電力需求逐步上升，用電負(fù)荷快速攀升，發(fā)電用煤明顯增加，15日開始的全省大范圍雨雪天氣，使用電負(fù)荷進(jìn)一步增加。二是大霧和雨雪天氣不斷出現(xiàn)，長江通航受到影響，加之受全國煤炭市場趨緊、煤價上升因素影響，外省來煤明顯減少。三是省內(nèi)一些煤礦正值機(jī)器檢修期，煤炭供應(yīng)量有所下降。

　　“電煤告急，更有其深層次原因�！币晃粯I(yè)內(nèi)專家分析指出，國家原來實(shí)行煤炭市場化政策的初衷，是在發(fā)電企業(yè)計(jì)劃用煤都得到確保兌現(xiàn)后，放開煤炭價格，讓煤炭企業(yè)從市場獲得部分回報(bào)，而現(xiàn)在，市場煤成為所有煤炭企業(yè)最誘人的蛋糕，計(jì)劃煤反倒成為煤炭生產(chǎn)企業(yè)無奈的包袱。算一算賬，目前市場煤與電煤每噸差價在幾百元以上，哪家煤炭企業(yè)心甘情愿將煤當(dāng)作電煤賣給發(fā)電企業(yè)？
　　省內(nèi)一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，由于煤電雙方在電煤價格上分歧加大，各發(fā)電集團(tuán)總部紛紛制定價格干預(yù)限制性規(guī)定，省內(nèi)電煤合同遲遲難以簽訂，這是導(dǎo)致電煤提前告急的根本原因。

　　來自省經(jīng)信委的消息顯示，截至10月29日，全省四大礦業(yè)集團(tuán)與24家主力電廠簽訂省內(nèi)電煤合同3057萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤總量的56.3%。原本應(yīng)在去年底或今年初簽訂的合同遲到了將近一年。

　　“我們不是不想與省內(nèi)礦業(yè)集團(tuán)簽訂合同，實(shí)在是因?yàn)槭��?nèi)煤炭價格偏高。 ”省內(nèi)一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人訴苦說，以今年迎峰度夏期間煤價為例，通過水運(yùn)從省外購回的電煤比省內(nèi)的要便宜10%左右。而電煤是發(fā)電企業(yè)最大的成本支出。
　　與電廠之間沒有合同約束，省內(nèi)煤炭企業(yè)重點(diǎn)落實(shí)與其他用戶的合同。 “我們總不能不講誠信，將原本簽給其他用戶的煤炭硬撥給省內(nèi)電廠吧？ ”一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的無奈。

　　故有業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，安徽省煤炭年產(chǎn)量已超億噸，而省內(nèi)電煤年需求量只有五六千噸。電煤告急，并非省內(nèi)煤炭供應(yīng)量不足，而是煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間的價格和利益失衡。電煤頻頻告急，歸根結(jié)底反映的是計(jì)劃與市場的體制矛盾、行業(yè)界限造成的行業(yè)對壘的矛盾、壟斷和市場之間的矛盾。

　　煤電矛盾由來已久

　　安徽省系產(chǎn)煤大省，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，含煤面積約占全省總面積的12.9%。去年，全省煤炭產(chǎn)量首次突破1億噸，達(dá)1.18億噸，同比增長30%左右。

　　遺憾的是，近年來，每逢全國性電煤緊張，安徽省常常不幸成為其中形勢最危急的一個。 2004年4月12日，全省12家大中型火電廠除合肥二電廠外，都只有半天的存煤量。 6天后，全省無煤停機(jī)容量達(dá)80.75萬千瓦，電力供需缺口達(dá)80萬千瓦。那一次，合肥市不得不對全市生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)行每周輪休兩天的方法，進(jìn)行限電；短短一個月里，全省有12天采取錯峰限電措施。

　　2008年初，罕見的冰雪天氣引發(fā)省內(nèi)電煤告急。情急之下，安徽省不得不采取臨時性行政干預(yù)措施，緩解燃“煤”之急。而當(dāng)年5月底，省內(nèi)電煤再度告急，安徽省由此成為電監(jiān)會公布的迎峰度夏前即陷入電煤危機(jī)的4個省之一。

　　近幾年，迎峰度夏或迎峰度冬來臨之前，都會傳出電煤告急的消息。 “電煤告急已不再是偶發(fā)新聞。我每年都要因?yàn)殡娒壕o張累得脫層皮！”省內(nèi)某發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨。

　　今年，受金融危機(jī)等因素影響，從年初到迎峰度夏，全國煤炭供應(yīng)都未呈現(xiàn)緊張局面。可是，令一些發(fā)電企業(yè)措手不及的是，剛剛進(jìn)入11月份，電煤緊張形勢就不期而至。截至11月20日，全省統(tǒng)調(diào)20座主力電廠存煤39.1萬噸，較19日減少2萬噸，存煤量平均不足4天用量。其中，巢湖、國電銅陵、阜陽華潤、平圩、馬二、皖能銅陵、安慶、田家庵、洛河等電廠存煤不足2天用量。

　　對此，一些煤電行業(yè)外部人士一臉茫然：“我們是產(chǎn)煤大省，怎么最早遭遇電煤危機(jī)？ ”

　　科學(xué)調(diào)度破解難題

　　臨近冬季用電高峰之際，電煤供應(yīng)短缺是一個值得警惕的信號。

　　提前到達(dá)的電煤緊張形勢，引起了省委、省政府的高度重視，要求各有關(guān)企業(yè)要從講政治的高度，認(rèn)真對待，切實(shí)做好省內(nèi)電煤供應(yīng)工作，確保不發(fā)生無煤停機(jī)。省領(lǐng)導(dǎo)甚至親自調(diào)度四大煤礦保供省內(nèi)電煤，要求四大礦確保每日供應(yīng)省內(nèi)電煤14.2萬噸，以迅速扭轉(zhuǎn)電煤下滑勢頭。

　　為了應(yīng)對省內(nèi)電煤緊張局勢，有關(guān)部門也一再強(qiáng)調(diào)“皖煤保皖電”，并將迎峰度冬期間省內(nèi)電煤保障任務(wù)分別下達(dá)給省內(nèi)四大礦業(yè)集團(tuán)。

　　眼下，省內(nèi)各大礦業(yè)集團(tuán)和發(fā)電企業(yè)在電煤保供工作中均體現(xiàn)出大局和社會責(zé)任意識。皖北煤電集團(tuán)表示，將努力完成冬季電煤保供計(jì)劃，自身電煤資源不足的，組織物流公司幫助電廠采購電煤�；幢钡V業(yè)集團(tuán)表示，將采取減少入洗、推遲檢修等措施，完成保供任務(wù)。各大發(fā)電企業(yè)在虧損嚴(yán)重的情況下，仍從穩(wěn)定大局出發(fā)，積極行動保發(fā)電。

　　令人欣喜的是，在各方共同努力下，11月21日，省內(nèi)電煤庫存開始止跌。然而，業(yè)內(nèi)人士在欣喜之余提出了隱憂：一次次的電煤告急最終都要靠行政干預(yù)來化解，長此以往，會不會給相關(guān)企業(yè)以強(qiáng)烈的依賴性，從而阻礙煤電市場化機(jī)制的建立？

　　業(yè)內(nèi)專家指出，電煤緊張不是安徽獨(dú)有的難題，其中有市場、政策、制度等多方面原因。由于煤價上漲、電煤價格相對偏低，煤炭企業(yè)無疑會喪失出售電煤的熱情，電廠電煤屢屢告急便成為必然現(xiàn)象。在這種利益格局下，單純要求煤炭企業(yè)道德自律，顯然不現(xiàn)實(shí)。煤炭和電力都是戰(zhàn)略行業(yè)，它們之間如不能有效聯(lián)動，不僅會威脅到電力企業(yè)的生存，更會威脅到百姓生活。在這樣的背景下，有關(guān)部門除了依靠行政手段協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)外，還應(yīng)選擇合適的時機(jī)，通過市場手段，推進(jìn)煤電聯(lián)動的步伐。

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