為全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設進程，2008年在全面總結前5年發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，遼寧省省委、省政府作出了實施《現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃》的重大決策，決定在2008年～2010年組織實施畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、畜產(chǎn)品加工業(yè)建設和草原沙化治理三大工程。其中，計劃省財政3年籌集省以上資金7.5億元，扶持新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)7500個；省本級籌措資金3億元，扶持60個畜產(chǎn)品精深加工項目建設，以期實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的根本轉變。為推動計劃的有效落實和如期完成，省政府與各市政府簽訂了責任狀，明確了各級工作責任和任務，各級政府對計劃的實施給予了前所未有的重視，業(yè)務部門和廣大從業(yè)者給予了積極的響應。

    完善政策，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變

    近年來，遼寧省以省政府名義先后出臺了《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》、《關于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》、《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》、《轉發(fā)省農(nóng)委等部門關于加快推進全省設施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設實施意見的通知》等政策性文件，各地市也配套出臺了畜牧業(yè)建設用地、水電路設施配套等政策。一系列政策的出臺，為保障全省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

    加大投入，助推畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變

    現(xiàn)代畜牧業(yè)推進計劃實施以來，各級財政部門認真貫徹落實有關工作部署，創(chuàng)新財政投入機制，加大財政投入力度，僅2008年一年省本級以上財政投入就高達7億元，是2003年的6倍。2009年，省本級以上資金投入將達到10億元，以快速提高規(guī)模飼養(yǎng)比重和加快畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地建設。財政扶持資金主要用于：

    加快推進畜禽標準化規(guī)模飼養(yǎng)。近年來，遼寧省把畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設作為轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的主要抓手，著力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變。為扶持新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，采取以獎代補方式，對達到省定標準的新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)進行扶持，每個小區(qū)補貼資金20萬元,其中省以上補貼10萬元，市和縣各補貼5萬元。以獎代補的投入機制有效地吸引了社會資金向畜牧業(yè)的投入，大批二、三產(chǎn)業(yè)資金集中轉投到畜牧業(yè)，使財政資金最大限度地發(fā)揮了引導效應，全省畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設速度突飛猛進，2008年共吸引投資近60多億元，新建并驗收合格畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)3157個。截至2008年末，全省規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達到45%，比2007年提高5個百分點，畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已達到10657個，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，全省肉蛋奶總量的80%以上來自于規(guī)模飼養(yǎng)。2009年，全省畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設熱情如火如荼，截止到10月底，全省當年建成和新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)6000余個，省委、省政府提出的3年建設7500個小區(qū)目標有望提前一年完成。預計到年底，全省將有標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1.6萬多個，全省規(guī)�；�養(yǎng)殖比重達到53%,畜禽標準化養(yǎng)殖處于全國領先水平。

    加快推進畜產(chǎn)品加工業(yè)建設。遼寧省把畜牧業(yè)定位為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，各地充分利用發(fā)展縣域經(jīng)濟的各項政策，重點支持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設，培養(yǎng)壯大了一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的大型骨干畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構筑現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，龍頭企業(yè)的帶動有力地助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全省畜牧業(yè)加工基地建設穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)擴展規(guī)模建基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建加工企業(yè)相互發(fā)展的新形勢。2008年，在全省組織實施畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以獎代補示范項目，對當年新建、改擴建固定資產(chǎn)投資額5000萬元以上的畜產(chǎn)品加工業(yè)項目經(jīng)驗收合格后，每個獎勵500萬元以扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)建設。通過一年的政策實施，極大地調動了全省畜產(chǎn)品加工業(yè)的積極性，畜產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，并已迅速發(fā)展成為全省縣域經(jīng)濟的生力軍。2008年，全省新建和改擴建畜產(chǎn)品精深加工項目86個，新增固定資產(chǎn)投資額50多億元。其中，新上固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的畜產(chǎn)品加工項目25個。2009年，全省正在實施新建和改擴建畜產(chǎn)品加工項目63個，其中固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的畜產(chǎn)品加工項目41個。預計到年末，全省規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)將達到320家，加工能力650萬噸，占全省畜產(chǎn)品總量的70%以上。畜產(chǎn)品加工業(yè)已成為支撐全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

    加快“一縣一業(yè)”建設，引領畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變

    現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，需要按照科學發(fā)展的要求，對畜牧業(yè)資源進行優(yōu)化布局，實現(xiàn)畜牧業(yè)的全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。遼寧省按照資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎強、環(huán)境質量佳的原則，提出了“一縣一業(yè)”畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縣建設理念，在省內(nèi)確定了一批“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導畜牧產(chǎn)業(yè)建設重點縣。堅持重點推進與典型示范相結合的做法，正在以縣（市、區(qū)）為實施主體，以市場為導向，以項目為載體，集中力量，重點突破，通過大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快推進畜產(chǎn)品加工業(yè)建設，加強畜禽良種繁育體系、畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織化進程，強化動物疫病防控和加強畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等措施，全面提升畜牧業(yè)和加工業(yè)的生產(chǎn)水平和管理水平，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)布局區(qū)域化和產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，以此助推畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉變。

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