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石油格局下的中國戰(zhàn)略
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-7-31
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- 中研網(wǎng)訊：
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由中國金融網(wǎng)聯(lián)合亞洲金融研究院、中國金融研究院等多家權威機構共同主辦的“世界石油金融大會”將于11月2日至5日在北京舉行。屆時，來自世界各國的政府首腦、產(chǎn)油國石油部長、石油大亨、金融專家、石化企業(yè)掌門人等千余人士將齊聚北京，共同探討“全球石油市場走向與金融合作”等新命題。
世界石油金融大會主席、中國金融研究院院長、中國金融網(wǎng)總裁何世紅表示，中國經(jīng)濟的快速增長，在很大程度上依靠能源資源的巨大投入，高漲的石油價格對中國經(jīng)濟有何重大影響，中國的快速經(jīng)濟增長如何持續(xù)下去，如何維持經(jīng)濟增長、能源發(fā)展、通貨膨脹、匯率波動之間的平衡，都是中國經(jīng)濟必須面對的課題。
“從穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展的目標看，目前實行能源價格干預的短期政策是有道理的�！北本┐髮W經(jīng)濟學院有關專家表示，“在消費物價上升程度比較大的時候，國家通過財政手段對能源產(chǎn)品進行適當補貼，國有能源企業(yè)再承擔部分社會成本，使價格上漲發(fā)生錯峰，平抑整體的價格水平上揚，有利于國民經(jīng)濟更快更好發(fā)展�！�
有專家表示，從目前情況看，中國的石油供給與國際市場之間應該建立“防火墻”，避免國際原油市場的波動對中國經(jīng)濟帶來太大沖擊。在現(xiàn)階段，可以通過降低資源稅、對石油和用油企業(yè)分別實施政府補貼、漸進適度地調(diào)整價格相結合的方法，逐漸緩解和改善當前的石油供需矛盾。在時機成熟時，再考慮如何與國際原油市場之間的有限接軌。
“由于石油及石油產(chǎn)品在國民經(jīng)濟中的重要地位和影響力，在目前國際原油價格和國內(nèi)成品油價格嚴重倒掛的情況下，按照國際原油價格形成國內(nèi)成品油定價機制，來調(diào)節(jié)國內(nèi)的石油供需，可能不是一個可行的辦法�！北贝蠼�(jīng)濟學院某專家表示�！霸诟母镏校纫紤]石油行業(yè)生存和發(fā)展有中國可持續(xù)發(fā)展的需要，也要考慮國民經(jīng)濟、企業(yè)和居民的承受力。國家可以考慮在國際石油價格相對穩(wěn)定和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)的情況下，通過征收和調(diào)節(jié)石油消費稅、資源稅等方式，建立石油價格穩(wěn)定基金，通過稅收和油價的相互調(diào)節(jié)，保證國內(nèi)石油產(chǎn)品的價格能夠平穩(wěn)變化，為中國的可持續(xù)發(fā)展提供較好的能源支持。”
對大多數(shù)發(fā)達國家以及實行自由匯率的國家來說，油價上漲可以通過匯率上升來消化掉大部分影響。由于中國的匯率并沒有完全開放，并且人民幣主要和美元聯(lián)動，盡管人民幣在升值，但幅度不大，因此，中國不但消化不掉高油價的影響，反而因為匯率問題而承受加倍的壓力。從這個意義上講，中國必須要對油價上漲的影響做好全面長期的準備。
美國布魯金斯學會資深研究員黃靖表示，目前如果通過匯率放開讓人民幣升值，用這種經(jīng)濟方法來解決高油價問題，會給中國帶來太大的損失。
“采用經(jīng)濟方法解決高油價問題，可以通過各種小的手段，積少成多來化解這個問題�！秉S靖表示，“所謂小的手段，可以通過改換投資方式，把中國現(xiàn)有的儲備投放到國際市場上去，造成‘你中有我，我中有你’的利益共同關系；鼓勵低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高耗能產(chǎn)業(yè)進行限制；進一步鼓勵中國石油企業(yè)以合作等方式開拓境外市場�！�
有專家分析指出，盡管目前中國經(jīng)濟實現(xiàn)完全可兌換的匯率制度還不成熟，但是應該有一個明確的改革路線圖，為最終實現(xiàn)自由兌換創(chuàng)造條件。建立自由浮動的匯率制度是中國未來的必然方向，只有真正實現(xiàn)了自由兌換，才能從根本上解決制度性的流動性過剩問題，才能使中國企業(yè)真正成為具有國際競爭力的世界級企業(yè)，中國經(jīng)濟才可能真正成為世界經(jīng)濟的領袖之一。
“從能源發(fā)展的長期戰(zhàn)略看，凍結石油及石油產(chǎn)品價格的政策還是應該適度調(diào)整。”黃靖說，“從經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的長遠利益看，能源價格的調(diào)整在短期內(nèi)可能會對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來一定的沖擊，但通過能源價格改革，最后真正得到實惠的還是國家和人民�！�
從國民成品油消費的角度看，石油價格政策機制的改革必須要與“養(yǎng)路費改燃油稅”的政策同步考慮。如果在放開石油商品價格的同時，國家減少或取消如養(yǎng)路費、保險費、公路收費等其他收費，中國消費者最終還將是受益者。
日本財團法人能源經(jīng)濟研究所石油專家郭四志表示，中國作為世界第二大石油進口國，由于油價上漲每年要多支付幾十億美元用于進口石油。長期下去，會對中國的貿(mào)易收支產(chǎn)生影響。因此，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的步伐，盡早擺脫依靠重工業(yè)、高耗能、高污染的發(fā)展模式，大力發(fā)展可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對中國來說至關重要。
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