電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至5月26日，全國(guó)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤電廠煤炭庫(kù)存4389萬(wàn)噸，其中，煤炭庫(kù)存低于警戒線(7天)的地區(qū)有：河北(4.7天)、安徽(2.9天)、湖南(3.7天)、蒙東(6.2天)、海南(6天)。缺煤停機(jī)32臺(tái)，涉及發(fā)電容量541萬(wàn)千瓦。

　　3月上旬國(guó)家安監(jiān)總局表示，將做好對(duì)全國(guó)1.3萬(wàn)處小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心預(yù)計(jì)，2007年12月末國(guó)有重點(diǎn)、國(guó)有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為49%、13%、38%；2008年4月末，三大類煤礦原煤產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別為57.5%、13.1%、29.4%。

　　小煤礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)生產(chǎn)迅速下降，與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格較前一階段有了大幅上升。對(duì)此，本報(bào)記者對(duì)山東、山西、內(nèi)蒙等資源大省煤炭增產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

　 但是從實(shí)際效果來(lái)看，小煤礦復(fù)產(chǎn)對(duì)緩和電煤緊張的作用仍是很有限的�！澳壳靶蝿�(shì)比較緊張，地方政府要確保安全�！鄙轿髅禾窟\(yùn)銷集團(tuán)安全監(jiān)管部部長(zhǎng)郭成剛說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)以前，小煤礦的安全與生產(chǎn)始終是一對(duì)矛盾，安監(jiān)部門和地方政府都希望保障安全，而一些煤老板賺了錢之后，也不在乎停一段時(shí)間。 

　　在這種共同的心理預(yù)期下，山西小煤礦的復(fù)產(chǎn)前景不樂(lè)觀�！暗胤叫∶旱V受到三重約束，地方煤管局、安監(jiān)局，還有國(guó)家安監(jiān)總局�！蓖跤袆傉f(shuō)。

　　今年3月山西省公安部門收緊了對(duì)煤礦爆破用雷管和炸藥等民用爆炸物品的審批管理。郭認(rèn)為，這方面的限制自然會(huì)影響煤礦產(chǎn)量和小煤礦復(fù)產(chǎn)的積極性。

　　而引發(fā)這次孝義煤礦爆炸事故的，恰恰是礦方大量購(gòu)進(jìn)的非礦用安全炸藥。礦難。第二天，呂梁即發(fā)起了一場(chǎng)全市范圍的安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)，以縣為單位，對(duì)所有煤礦進(jìn)行地毯式排查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即責(zé)令徹底整改，而拒不整改或整改不徹底的，則堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉。

　　壓煤價(jià)？漲電價(jià)？

　　“孝義礦難對(duì)我們的煤炭生產(chǎn)和銷售有一定影響�！鄙轿魇∴l(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷集團(tuán)副總經(jīng)理李澤森說(shuō)。

　　山西鄉(xiāng)煤的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)是收購(gòu)小煤礦生產(chǎn)的煤炭集中銷售。去年總發(fā)煤量約1600萬(wàn)噸，除500萬(wàn)-600萬(wàn)噸自有產(chǎn)能外，絕大部分貨源來(lái)自中小煤礦。

　　“小煤礦的煤炭產(chǎn)量約占山西煤炭總產(chǎn)量的三分之一�！崩钫f(shuō)，小煤礦的復(fù)產(chǎn)力度不是很大，除了安全方面的原因，還有勞動(dòng)力普遍不足的問(wèn)題。不過(guò)從目前情況來(lái)看，“組織貨源問(wèn)題不大，但是源頭要價(jià)很高，最高漲了200元/噸”。

　　李對(duì)公司業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)比較滿意，他預(yù)計(jì)年內(nèi)公司發(fā)煤量可望突破2000萬(wàn)噸�！敖刂�6月底，上半年發(fā)煤1100萬(wàn)噸，而去年同期僅800萬(wàn)噸�！彼�說(shuō)，自南方雪災(zāi)以來(lái)，電煤一直處于緊張狀態(tài)，僅5月份放松了不到一個(gè)月，進(jìn)入6月份以后再次吃緊。

　　令李不解的是，目前秦皇島港口存煤600萬(wàn)噸，與去年同期接近，電煤不應(yīng)該如此緊張。

　　山西官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是，今年1至5月，全省煤炭生產(chǎn)累計(jì)完成2.5億噸，增長(zhǎng)18.4%，而同期全國(guó)用電量增長(zhǎng)在15%左右。

　　“市場(chǎng)上的電煤供應(yīng)，我感覺(jué)并不是特別緊張，”王坡煤炭負(fù)責(zé)銷售的王有剛和李澤森有同感。他說(shuō)，每年6月到9月，都是用電高峰，不排除有人為抬價(jià)的可能。

　　王坡煤礦年產(chǎn)煤150萬(wàn)噸，主要供應(yīng)山東、河南、安徽和山西本地電廠用煤。據(jù)王了解，由他們供煤的陽(yáng)城電廠，約有半個(gè)月的存煤，但是受高價(jià)電煤的影響，贏利能力大幅下降，而河南省內(nèi)電廠約有90%處于虧損狀態(tài)。

　　王認(rèn)為，電廠虧損有體制方面的因素，但一個(gè)重要原因是電廠管理成本和工資支出太高。他說(shuō)，煤礦的井下工人月收入5000至6000元，與電廠的地面工作人員收入相當(dāng)。

　　電廠深陷行業(yè)性虧損困境，電力行業(yè)認(rèn)為僅要求小煤礦復(fù)產(chǎn)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“我們希望政府直接干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格�！敝袊�(guó)電力（行情,資訊,評(píng)論）企業(yè)聯(lián)合會(huì)燃料分會(huì)會(huì)長(zhǎng)解居臣說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)本身沒(méi)有調(diào)控能力和手段，他們正在匯總上半年的有關(guān)數(shù)據(jù)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)將向國(guó)家提出政策建議。

　　“電煤緊張的根本原因是煤電價(jià)格倒掛�！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，高價(jià)電煤和持續(xù)緊張局面就會(huì)永遠(yuǎn)存在。

　　但是林并不主張政府打壓煤價(jià)。他說(shuō)，煤炭?jī)r(jià)格好不容易由政府定價(jià)走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)了，無(wú)論如何不能再走回頭路。

　　山西方面也有同樣的顧慮。“煤炭?jī)r(jià)格再這樣漲下去肯定不正常�！惫�成剛估計(jì)如果價(jià)格失控，國(guó)家遲早會(huì)出手干預(yù)，不過(guò)干預(yù)的方式和手段會(huì)有變化，否則會(huì)有走老路的嫌疑。

　　林建議適當(dāng)調(diào)節(jié)電價(jià)，漲幅控制在幾分錢以內(nèi)，并由政府對(duì)某些領(lǐng)域的用電進(jìn)行補(bǔ)貼。“漲電價(jià)？還是壓煤價(jià)？”他相信2個(gè)月內(nèi)會(huì)有結(jié)果，而最好的辦法就是從電價(jià)入手理順煤電價(jià)格。

　山西小煤礦復(fù)產(chǎn)“風(fēng)向標(biāo)”：既要產(chǎn)量又要安全

    6月13日，山西在一天之內(nèi)連爆兩起礦難——孝義煤礦爆炸，寧武煤礦透水——共造成34人遇難。

　　礦難將山西眾多游走在冰火邊緣的小煤礦再次推上十字路口——一邊是炙熱的煤價(jià)和“加快復(fù)產(chǎn)確保電煤供應(yīng)”的緊急通知；一邊是慘烈的礦難和嚴(yán)肅的安全檢查。

　　今年2月26日，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示，即使煤炭再緊張，也不能靠非法的小煤礦來(lái)保證供應(yīng)。

　　晉城王坡煤礦副總經(jīng)理王有剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，發(fā)改委要求符合條件的小煤礦加緊復(fù)產(chǎn)，多出煤，而安全部門為保證安全生產(chǎn)，對(duì)小礦的安全監(jiān)管收得很緊。

　　就在王接受本報(bào)記者采訪的時(shí)候，晉城電煤的裝車價(jià)已經(jīng)漲到520元/噸，比上月的450元又躥升了一大截。

　　與此同時(shí)，國(guó)家和山西省安監(jiān)部門也進(jìn)駐晉城，檢查煤礦安全�！皶x城全市6個(gè)縣，每縣要抽查20個(gè)煤礦。”王說(shuō)，安監(jiān)人員正分組行動(dòng)，每天都要查三四個(gè)煤礦。

　　必須保障安全

　　晉城目前大小煤礦約有700來(lái)座，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，正在生產(chǎn)的礦井在50%左右。

　　山西另一個(gè)煤炭主產(chǎn)地大同也面臨同樣的問(wèn)題。境內(nèi)270座地方煤礦，4月份時(shí)6證齊全的生產(chǎn)礦井有237座，而目前復(fù)產(chǎn)的礦井據(jù)估算約占一半。

　　“自推行關(guān)井壓產(chǎn)和煤炭資源有償使用以來(lái)，大同已經(jīng)關(guān)閉小煤礦207座，煤礦數(shù)量下降了43%�！贝笸�市國(guó)資委政策法規(guī)科科長(zhǎng)楊瑞欽說(shuō)，下一步的關(guān)停力度還要加大，大同計(jì)劃在今后三年內(nèi)再關(guān)停30%，將煤礦總數(shù)控制在200座以內(nèi)。

　　楊目前負(fù)責(zé)大同市地方煤礦的煤炭資源整合和企業(yè)重組工作，他并不主張煤礦因整合重組而停產(chǎn)�！罢�合要保證礦井生產(chǎn)的連續(xù)性，我們要在生產(chǎn)中提高煤炭生產(chǎn)的集中度�！彼�說(shuō)，現(xiàn)在煤礦復(fù)產(chǎn)的手續(xù)太多，應(yīng)該進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

　　“復(fù)產(chǎn)的煤礦不太多，是因?yàn)榈胤矫旱V的安全保證能力差，不具備安全生產(chǎn)的條件�！睏钫f(shuō)，有關(guān)方面的政策是寬松而明確的，煤礦只要達(dá)到安全條件就可以復(fù)產(chǎn)。

　　6月6日，國(guó)家安全生產(chǎn)總局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，要求各地“煤礦企業(yè)在確保安全的前提下努力增加煤炭生產(chǎn)”。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等十幾家單位，召開緊急會(huì)議，要求山西等煤炭主產(chǎn)地的大中型煤礦加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗(yàn)收工作，一旦驗(yàn)收合格，立即發(fā)放開工證，讓小型煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)彭玉敬對(duì)記者說(shuō)，安監(jiān)總局不負(fù)責(zé)具體的煤炭生產(chǎn)工作，“我們轉(zhuǎn)發(fā)了文件，要求地方政府在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下，增加煤炭生產(chǎn)，保障煤炭供應(yīng)�！�

　　12日，山西省召開電視電話會(huì)部署電煤供應(yīng)，會(huì)議要求國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)、地方骨干煤礦在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，挖掘潛力，努力增加煤炭產(chǎn)量。而對(duì)尚未復(fù)產(chǎn)的中小煤礦則要求進(jìn)一步加大安全整改力度，在嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加快驗(yàn)收進(jìn)度，使符合安全生產(chǎn)條件的煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。

　　據(jù)官方公布的消息，截至目前，山西全省生產(chǎn)礦井核定生產(chǎn)能力復(fù)產(chǎn)比例已達(dá)92%。

　　“我們區(qū)8個(gè)煤礦，產(chǎn)能100萬(wàn)噸，目前都在正常生產(chǎn)，全走電煤�！贝笸�城區(qū)分管煤炭生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)龐天祥說(shuō)，根據(jù)大同市政府的要求，這些煤礦生產(chǎn)的電煤，從本月起全部交由同煤集團(tuán)統(tǒng)一銷售，價(jià)格隨行就市，目前每噸500多元。

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