俄出口禁令引發(fā)國際擔(dān)憂

　　中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)研究所副所長鄭風(fēng)田表示：“在傳統(tǒng)意義上美國、歐洲、澳大利亞和加拿大是小麥的主產(chǎn)國，俄羅斯和烏克蘭等國的崛起是最近幾年的事，但俄羅斯大量減產(chǎn)并限制出口對全球小麥?zhǔn)袌龅墓��?yīng)還是會造成很大的不確定性。從近期全球市場的恐慌就能看出這一點。”

　　據(jù)了解，去年俄羅斯的糧食出口量居世界第三位，在國際糧食市場所占的份額約為13%。實際上，從俄羅斯出現(xiàn)糧食減產(chǎn)預(yù)期到出口禁令的出臺，美國芝加哥期貨市場（CBOT）小麥價格持續(xù)上揚，在幾周內(nèi)漲了80%多，令市場擔(dān)憂是否會出現(xiàn)類似2007年至2008年的國際糧食危機。

　　目前，市場對小麥的價格走勢分歧較大。在摸高到37年來的新高之后，小麥價格一度遭遇跌停，這使許多交易商認為目前小麥價格對干旱的影響反應(yīng)過度了，而且由于美國小麥存在豐收預(yù)期，全球市場不會重蹈糧食危機的覆轍。同時，不少人認為，今年6月份開始進場的金融資本才是導(dǎo)致價格翻倍的“推手”。

　　國內(nèi)面粉批發(fā)漲、零售降

　　受國際小麥價格的影響，此前一直處于高位的國內(nèi)現(xiàn)貨小麥價格保持堅挺，小麥期貨市場也是人氣暴增。本月初，鄭州小麥期貨指數(shù)較7月初上漲5.44%，而持倉量由4萬手攀升至14萬手。近期國內(nèi)市場的面粉價格走勢也呈現(xiàn)出奇特的局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，本月初的面粉價格出現(xiàn)批發(fā)價上調(diào)而零售價下調(diào)的背離。據(jù)了解，7月初北京市富強粉批發(fā)價格為2680元/噸，零售價為3360元/噸，而到本月初，批發(fā)價格升至2700元/噸，零售價反而下調(diào)至3300元/噸。

　　“批發(fā)價格上漲是原糧成本居高不下拉動的，而零售價格輕微下降是受面粉消費淡季的影響�！币晃环治鋈耸勘硎�。對于后市價格，一些分析認為國際市場的價格波動對國內(nèi)市場的影響不會太大，其原因是國內(nèi)小麥加工業(yè)產(chǎn)能過剩和國家的宏觀調(diào)控。

　　“目前國內(nèi)小麥加工產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，會壓制小麥和面粉價格進一步上漲�！币恍┓治稣J為，目前國內(nèi)每年小麥的產(chǎn)量約為1.1億噸，而全國小麥加工能力則達到2.4億噸，加工產(chǎn)能過剩一倍多。此外，由于多家機構(gòu)均預(yù)測國內(nèi)CPI（居民消費物價指數(shù)）上行峰值將在今年三季度到來，而考慮到去年物價基數(shù)較低給今年物價調(diào)控帶來的壓力，糧價自然是國家宏觀調(diào)控的重點目標(biāo)。

　　北京市糧食局網(wǎng)站的一份報告表示：“糧價的宏觀調(diào)控正進入一個關(guān)鍵的時間點，后期調(diào)控力度繼續(xù)增加的可能性較大�！�

    國內(nèi)糧商現(xiàn)爭奪戰(zhàn)

　　“國內(nèi)糧食市場與國際市場不是一個概念，小麥的進出口沒有放開，主要由中糧集團一家進行進出口，因此國際市場上的影響更多的是心理上的，而不是實質(zhì)上的�！编嶏L(fēng)田介紹，2007年至2008年國際糧食危機時，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈飆升，但國內(nèi)并未受到什么影響。

　　不過，鄭風(fēng)田強調(diào)，目前值得擔(dān)憂的問題依舊存在�！皫状蠹Z食企業(yè)巨頭的性質(zhì)都在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的調(diào)控手段是否還管用，這是政府目前應(yīng)該深思的。”他表示，從今年6月開始，國內(nèi)小麥?zhǔn)召徥袌龀霈F(xiàn)一定程度上的混亂局面已經(jīng)有了先兆。

　　“中糧和中儲糧總公司之間的利益糾葛由來已久，屢屢出現(xiàn)混亂局面，很多時候是公司利益之間的爭奪�！编嶏L(fēng)田表示，此前中儲糧掌握國內(nèi)糧食購銷，中糧則掌握進出口，互相之間存在牽制和監(jiān)控，雙方也一直都想獲得對方的業(yè)務(wù)范圍。就目前來看，中儲糧處于下風(fēng)，其原因是中糧已經(jīng)可以進行國內(nèi)糧食購銷。

　　私下出口存在隱患

　　據(jù)介紹，中儲糧前幾年高拋低吸的操作得罪了國內(nèi)很多加工企業(yè)，近期的輿論質(zhì)疑也主要由此引發(fā)。不過從傳統(tǒng)制度上來說，借中儲糧對國內(nèi)糧食市場價格進行調(diào)控是管用的，但由于中糧獲得了國內(nèi)糧食的購銷權(quán)并在今年提高收購價格，它成了市場上最大的“攪局者”。

　　據(jù)稱，出于各種因素考慮，今年國內(nèi)對小麥?zhǔn)召彽谋Ｗo價并沒有提高多少，由此引發(fā)市場價高于保護價、各地農(nóng)民齊齊惜售、中糧以及各地的中間商大肆購進的局面。目前僅益海嘉里就在國內(nèi)收購了26萬噸小麥，占國內(nèi)產(chǎn)量的0.26%，而包括中糧等其他糧商的收購數(shù)據(jù)則不清楚。

　　鄭風(fēng)田認為，盡管我國西南地區(qū)遭遇干旱，但河南和河北等主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量穩(wěn)定，國內(nèi)小麥產(chǎn)量略有增產(chǎn)，這為國內(nèi)小麥價格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。值得擔(dān)憂的是，市場化企業(yè)是否會為了追逐利益而將國內(nèi)糧食出口到國外。

    如何避免國際漲勢蔓延至國內(nèi)？

　　“面對國際糧食價格目前的漲幅，任何一家市場化的公司都會選擇國際市場以賺取更高的利潤。”鄭風(fēng)田表示，中糧和益海嘉里等國際糧商都在國內(nèi)收購了大量小麥，一旦這些大糧商采取各種方式（包括各類制成品）進行出口，將會對國內(nèi)市場的供應(yīng)造成影響。

　　一些行業(yè)人士也指出，目前益海嘉里在國內(nèi)已建和在建的小麥加工廠為12家，其中，已投產(chǎn)5家，在建的7家。這些加工廠的年處理能力達到150萬噸，在國內(nèi)市場小麥加工能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩的背景下，其戰(zhàn)略意圖值得密切關(guān)注。

　　“從農(nóng)民手中收購的時候，中糧和一些國際糧商雖然號稱開出了‘市場高價’，但實際上只是在保護價基礎(chǔ)上略微提高�！币晃环治鋈耸勘硎荆�一旦小麥和相關(guān)產(chǎn)品的出口脫離監(jiān)管，最終可能變成幾家公司賺錢而農(nóng)民和國內(nèi)消費者都吃虧的局面。

　　鄭風(fēng)田認為，為了防止手中握有大量糧食的公司為個人或企業(yè)牟利，政府必須加強監(jiān)管，甚至采取類似俄羅斯的限制出口的措施。實際上，目前不僅俄羅斯和烏克蘭采取了保護本國市場的措施，早在2007年到2008年國際糧食危機的時候，印度等主要大米出口國也曾限制出口。

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