繼內(nèi)蒙古、山西、河南等省份煤炭重組實(shí)施之后，山東省“煤炭大集團(tuán)”重組方案亦已敲定。不惟山東，“十二五”期間，晉陜蒙寧豫等煤炭大省都在爭(zhēng)相培養(yǎng)省屬煤炭“巨無霸”。地方政府正在逐漸擴(kuò)大對(duì)本地煤炭資源的掌控。

    業(yè)內(nèi)人士分析，地方組建煤炭大集團(tuán)有兩層深意：一是地方政府希望在以煤為主的消費(fèi)時(shí)代樹立自己的核心地位，掌握煤炭定價(jià)、產(chǎn)量的主動(dòng)地位；二是地方政府希望培養(yǎng)大型地方煤炭國(guó)企，與國(guó)有煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　地方煤炭重組“大躍進(jìn)”

　　按照國(guó)家能源局“十二五”規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)年產(chǎn)億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)達(dá)到6-8個(gè)，年產(chǎn)5000萬噸-1億噸企業(yè)達(dá)10個(gè)以上，特大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的一半以上。

　　同時(shí)，“十二五”期間建設(shè)新疆、神東、晉北、晉中、晉東、陜北、冀中、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東(東北)、寧東等14個(gè)大型煤炭基地。

　　實(shí)際上，在“十一五”期間，上述煤炭基地所在的晉陜蒙寧冀豫等各省(區(qū))就各自開始籌劃煤炭大集團(tuán)藍(lán)圖，煤炭資源不斷向省屬國(guó)有企業(yè)集聚。

　　可以想象，在煤炭資源日漸稀缺、企業(yè)之間勢(shì)力增強(qiáng)的格局下，煤炭資源的競(jìng)爭(zhēng)將益發(fā)激烈。

　　2009年，山西以省管五大煤炭集團(tuán)、山西煤銷集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)等7家企業(yè)為主體拉開了以大并小、以強(qiáng)并弱的煤炭資源整合風(fēng)暴。規(guī)劃到2011年，這七大集團(tuán)中的3家將變身為億噸級(jí)產(chǎn)能大鱷，4家的產(chǎn)能將擴(kuò)大至5000萬噸級(jí)，煤炭總產(chǎn)量占山西省的75%以上。

　　“山西省煤炭重組整合走的是‘國(guó)進(jìn)民退’的路線，這使得山西在煤炭資源的騰挪上更有空間。作為煤炭大省，山西政府可以利用手中掌控的資源，提高其國(guó)內(nèi)能源格局中的地位，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位煤炭專家如此判斷山西煤炭的大手筆整合。

　　河南省煤炭兼并重組自今年年初開始，其確定的目標(biāo)是到今年年底，爭(zhēng)取建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸特大煤炭企業(yè)，省骨干企業(yè)控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的85%以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的75%以上，單個(gè)礦井的生產(chǎn)規(guī)模不低于每年15萬噸。

　　河南省的兼并重組主體為6家大型地方國(guó)企：中平能化集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)和河南省煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司。河南省規(guī)定，所有重組主體企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)比例不得低于51%。

　　與山西相似，“國(guó)進(jìn)民退”的思路貫穿河南煤炭重組整合的全過程。

　　另一煤炭大戶內(nèi)蒙古也不例外，在8月1日舉行的內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)高層發(fā)展論壇上，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王旺旺稱，到2015年內(nèi)蒙古將建成4個(gè)年產(chǎn)億噸級(jí)以上、6個(gè)年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤炭生產(chǎn)基地。

　　“通過煤炭資源重組整合和企業(yè)兼并重組，內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)企業(yè)從目前的350家減少到180家。建設(shè)重組2個(gè)億噸級(jí)以上煤炭企業(yè)，9個(gè)5000萬噸級(jí)煤炭企業(yè)，19個(gè)千萬噸級(jí)以上煤炭企業(yè)。2015年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能將達(dá)到10億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)能的25%。”王旺旺說。

　　綢繆“十二五”跨區(qū)域整合

　　前不久，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟曾公開表示：“重組整合是煤炭產(chǎn)業(yè)的持久政策。煤炭兼并重組最終的目標(biāo)是向石油和電力系統(tǒng)看齊�！�

　　如果煤炭走石油和電力發(fā)展模式，意味著未來煤炭資源將主要由大型國(guó)有企業(yè)控制。雖然國(guó)家能源局沒有明確表述上述觀點(diǎn)，亦沒有提出實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的時(shí)間表，但仍舊給人留下無盡猜想。

　　“煤炭資源重歸國(guó)有，如果按照市場(chǎng)機(jī)制并不可行。但在行政手段推動(dòng)下，有可能成為現(xiàn)實(shí)，但這個(gè)過程將非常復(fù)雜�！蓖跬�旺說。

　　隨著煤炭央企的壯大，地方煤炭企業(yè)也存在被央企整合重組的可能。此外，按照能源“十二五”規(guī)劃的思路，煤炭主產(chǎn)區(qū)區(qū)域內(nèi)整合完成后，跨區(qū)域整合將是必然。在這一背景下，各煤炭大省紛紛積極培養(yǎng)超大型煤炭企業(yè)似乎不難理解。

　　事實(shí)上，相對(duì)地方煤炭企業(yè)，煤炭央企在進(jìn)行跨區(qū)域整合方面的確具備一定的優(yōu)勢(shì)。除了資金優(yōu)勢(shì)，央企在資源分配上也占據(jù)高地。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤炭礦權(quán)分布圖上，神華集團(tuán)占據(jù)了該市一半以上的煤炭資源，而地方煤炭企業(yè)只能開發(fā)邊角資源，不僅煤炭資源有限，而且地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)。

　　公開資料顯示，煤炭龍頭中國(guó)神華2009年就制定了五年產(chǎn)能翻番的規(guī)劃，計(jì)劃2014年產(chǎn)能達(dá)到4億噸，屆時(shí)其產(chǎn)能將占中國(guó)煤炭總產(chǎn)能的15%左右。而神華集團(tuán)到2015年的煤炭規(guī)劃產(chǎn)能將達(dá)到6.4億噸(包含中國(guó)神華)，較2010年新增2.8億噸。

　　另一家煤炭央企巨頭中煤集團(tuán)在2010年初提出了產(chǎn)能5年翻一番的目標(biāo)，到2014年集團(tuán)煤炭產(chǎn)量規(guī)劃將達(dá)到2億噸，新增產(chǎn)能主要來源于晉、陜、蒙、新等地。中煤集團(tuán)在這些地區(qū)的煤礦整合升級(jí)改造工作完成后，產(chǎn)能將會(huì)在2011年左右集中釋放，預(yù)計(jì)增量將在1億噸以上。

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