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水電上網(wǎng)應(yīng)遵循的定價機制建議
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-21
- 【搜索關(guān)鍵詞】：水電行業(yè) 研究報告 投資策略 分析預(yù)測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網(wǎng)訊：
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《中國能源報》：請您簡要介紹一下我國水電上網(wǎng)電價的現(xiàn)狀？
2009年國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有色金屬行業(yè)發(fā)展分析與預(yù)測報 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009年-2012年中國金屬鍺行業(yè)市場潛力與投資前景 鍺，銀灰色脆性金屬，也有人將鍺歸入半金屬，光澤美麗，熔點937.4°C，沸點2830°C，密2009年-2012年中國金屬鉍行業(yè)市場潛力與投資前景 鉍以化合物形態(tài)用于醫(yī)學(xué)，這些化合物包括次硝酸鉍、硝酸鉍和鋁酸鉍等。氧化鉍可用于電子原件添加劑2009-2012年中國聚丙烯（PP）市場調(diào)查與投資咨 由丙烯聚合而制得的一種熱塑性樹脂。有等規(guī)物、無規(guī)物和間規(guī)物三種構(gòu)型，工業(yè)產(chǎn)品以等規(guī)物為主要成國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿：水電平均上網(wǎng)電價在所有資源類型中最低，較風電、核電分別低60%、44%。2007年和2008年，我國水電平均上網(wǎng)電價低于火電約30%。甚至一些地區(qū)的電價只有幾分錢。
《中國能源報》：造成水電電價偏低的原因是什么？
王駿：主要是算賬的方法，水電電價的核定與火電電價的核定類似，是按成本加上合理利潤空間來計算的，但是水電站造價雖高，其投產(chǎn)發(fā)電后，運行、維護費用與火電相比非常低，比如，水電運行不用燒煤。這直接導(dǎo)致主管部門為水電設(shè)定的上網(wǎng)電價，相比火電要低得多。從大的方面說，是市場體系不完善、電價改革滯后造成的。能源價格機制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。水電資源被嚴重低估，遠未體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。
《中國能源報》：這會帶來哪些問題？
王駿：最重要的問題就是移民和環(huán)境保護缺乏資金。就拿移民來說，這是一項涉及方方面面的重大工程。如果不能妥善解決好，后果會非常嚴重。2007年國務(wù)院文件《中國的能源狀況與政策》中明確提出發(fā)展水電的前提是“保護生態(tài)、妥善解決移民問題”。
《中國能源報》：您認為水電應(yīng)遵循什么樣的定價機制？
王駿：我們希望由市場來定價。因為水電雖然是可再生能源，但它不需要國家的補貼。按照經(jīng)濟學(xué)的理論，水電這種商品屬于競爭性領(lǐng)域，應(yīng)按其邊際成本定價，由市場來決定，政府在價格方面不宜參與過多。只有壟斷性的行業(yè)，政府才應(yīng)該按產(chǎn)品的平均成本定價，也就是火電的成本加合理利潤定價。其實競爭性的水電價格和西紅柿價格沒有本質(zhì)的區(qū)別。很難想像西紅柿要按成本加合理利潤來定價，大學(xué)生種的西紅柿因為人工成本高，就應(yīng)該比農(nóng)民種的西紅柿賣價高嗎？況且，電力法第三十七條就規(guī)定了上網(wǎng)電價實行同網(wǎng)同質(zhì)同價。在同一個市場中叫做同網(wǎng)，在同樣的時段內(nèi)（高峰、低谷）叫做同質(zhì)。水電和火電至少要達到同網(wǎng)同質(zhì)同價。
《中國能源報》：水電價格改革現(xiàn)在進展如何？
王駿：國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》中明確提出，要大力推進資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制改革。國家能源局局長張國寶在參加政協(xié)會議時也表示，水電定價機制需進行改革，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。國家發(fā)改委已經(jīng)委托國家水利水電規(guī)劃設(shè)計總院開展水電同網(wǎng)同價調(diào)查工作，正在研究如何完善水電電價機制。目前，各省發(fā)改委已經(jīng)在征求相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的水、火電企業(yè)情況，為水火電同網(wǎng)同價做準備。
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