美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝和能源部長(zhǎng)朱棣文14日抵達(dá)北京，開(kāi)始了為期4天的在華訪(fǎng)問(wèn)。作為奧巴馬政府成立后兩位華裔部長(zhǎng)首度聯(lián)袂訪(fǎng)華，兩人此行備受關(guān)注。而比他們身份更加引人注目的是，兩位部長(zhǎng)來(lái)華前特別強(qiáng)調(diào)此行意義在于尋求中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力。因同樣對(duì)新能源、可再生能源以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空前關(guān)注，中美兩國(guó)此番能源對(duì)話(huà)被人們稱(chēng)為“一次綠色的牽手”。

　　中美兩國(guó)的雙贏(yíng)

    “中美兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來(lái)已久，但大多停留在框架協(xié)議層面，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展鮮有突破。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)背景下，美國(guó)對(duì)于中美之間的新能源合作訴求更加強(qiáng)烈�！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，作為主要石油消費(fèi)國(guó)，石油價(jià)格近年來(lái)大幅波動(dòng)對(duì)美國(guó)帶來(lái)了很大的威脅，奧巴馬政府迫切需要從其他方面找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而新能源正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的突破口。

    林伯強(qiáng)據(jù)此認(rèn)為，探討能源合作尤其是新能源領(lǐng)域的合作必然是兩位部長(zhǎng)訪(fǎng)華的主要議題，中美雙方有望在清潔能源、節(jié)能減排等方面的實(shí)質(zhì)性政策上形成共識(shí)。上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所趙加強(qiáng)博士認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，把金融危機(jī)和氣候變化問(wèn)題分開(kāi)不可能，把中國(guó)和美國(guó)的合作分開(kāi)也不可能。不論從來(lái)訪(fǎng)前美國(guó)官方的表態(tài)和中國(guó)方面的預(yù)期來(lái)看，這都將是一次務(wù)實(shí)的訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)必將會(huì)達(dá)成一些實(shí)質(zhì)性成果。

    “清潔能源將拉動(dòng)美國(guó)乃至全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從可再生能源到節(jié)能建筑，再到碳捕獲和儲(chǔ)存，清潔能源技術(shù)可以創(chuàng)造無(wú)數(shù)的就業(yè)，而中美合作可以比雙方分頭干取得更多成果�！敝扉ξ谋硎荆�合作符合中美雙方共同利益。

    “美國(guó)在高科技，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有全球清潔能源最大的市場(chǎng)，并且整體制造成本相對(duì)低廉�！绷植畯�(qiáng)說(shuō)，雙方在新能源和節(jié)能減排方面的合作是一次各取所長(zhǎng)的雙贏(yíng)。

    根據(jù)我國(guó)“十一五規(guī)劃”要求，到2010年中國(guó)的能源使用效率將在2005年基礎(chǔ)上提高20%；而中國(guó)能效每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗。

    林伯強(qiáng)認(rèn)為，中美新能源合作空間很大，而新能源合作將主要集中在風(fēng)能和太陽(yáng)能這些更具商業(yè)價(jià)值的領(lǐng)域。林伯強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩位部長(zhǎng)此次能源之旅有望推動(dòng)中美在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的合作。

　　不謀而合的選擇

    之所以將“尋求中美兩國(guó)在清潔能源領(lǐng)域合作的共同利益和巨大潛力”定為兩位部長(zhǎng)本次訪(fǎng)華的主題，是因?yàn)樽鳛槿�球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，中美之間需要在新能源領(lǐng)域加強(qiáng)合作，以減少各自的溫室氣體排放問(wèn)題。

    但氣候和環(huán)境并非其背后的全部原因。記者了解到，2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能等。而奧巴馬能源政策的藍(lán)本———《美國(guó)新能源》報(bào)告，也闡明了其能源政策的重要意義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的高度依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。

    業(yè)內(nèi)人士指出，作為在金融危機(jī)中就職的美國(guó)總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“�！睘椤皺C(jī)”、振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，繼續(xù)使美國(guó)充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”。

    奧巴馬政府的選擇與中國(guó)不謀而合。作為我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前在中國(guó)也受到前所未有的重視。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設(shè)備更新，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟(jì)。新能源同樣成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。

　　正是基于對(duì)新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視，中美兩國(guó)此次能源對(duì)話(huà)便有了共同的追求和目標(biāo)，新能源產(chǎn)業(yè)和清潔發(fā)展推動(dòng)兩個(gè)碳排放大國(guó)“走到了一起”。

　　合作中的障礙

　　中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙。有關(guān)專(zhuān)家表示，美國(guó)新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)被掌握在美國(guó)企業(yè)手中而非政府手中，很多美國(guó)企業(yè)寧可在中國(guó)設(shè)立一個(gè)獨(dú)資工廠(chǎng)，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。對(duì)于尋求高科技支撐的中國(guó)新能源市場(chǎng)，如何借助美國(guó)政府的力量促使美國(guó)企業(yè)做出相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，無(wú)疑對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)是一大利好。

    此外，“基于中美兩國(guó)發(fā)展階段有所不同，其在新能源和清潔發(fā)展領(lǐng)域的政策、態(tài)度和出發(fā)點(diǎn)也存在差異�！绷植畯�(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

    林伯強(qiáng)的觀(guān)點(diǎn)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域得到了驗(yàn)證。除了向媒體公開(kāi)的訪(fǎng)華行程外，兩位華裔部長(zhǎng)的一些日程安排似乎并不愿為外界知曉。記者從接近電網(wǎng)企業(yè)的人士處獲悉，7月16日，兩位部長(zhǎng)將專(zhuān)赴國(guó)家電網(wǎng)公司著重探討中美雙方在智能電網(wǎng)方面的合作事宜。

    “由于訪(fǎng)問(wèn)國(guó)家電網(wǎng)公司的時(shí)間僅安排了40分鐘，所以雙方很難就合作意向達(dá)成協(xié)議，但兩位部長(zhǎng)此行的關(guān)鍵意義在于拉開(kāi)了兩國(guó)在智能電網(wǎng)領(lǐng)域合作的序幕�！边@位人士稱(chēng)，中國(guó)不反對(duì)與美國(guó)共同研究制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但絕不會(huì)跟在美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系后面，否則與智能電網(wǎng)相關(guān)的一系列設(shè)備制造體系必將受制于人。

    據(jù)了解，作為新能源技術(shù)革命不可缺少的公共載體，智能電網(wǎng)已成為世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動(dòng)向。然而中美兩國(guó)目前關(guān)于智能電網(wǎng)的對(duì)話(huà)還不在一個(gè)層面上，美國(guó)的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略得到了以?shī)W巴馬為首的政府的力推，而中國(guó)政府目前對(duì)此表態(tài)不多，也沒(méi)有具體解釋。

    “作為新能源發(fā)展的基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)無(wú)疑將成為中美在新能源領(lǐng)域合作的一個(gè)非常迫切的重要內(nèi)容�！绷植畯�(qiáng)如此表示。

　　美國(guó)華裔部長(zhǎng)的訪(fǎng)華路線(xiàn)圖

　　除去與中國(guó)相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的正式會(huì)晤外，從美國(guó)駐華使館日前公布的兩位華裔部長(zhǎng)駱家輝和朱棣文的行程安排來(lái)看，其此次訪(fǎng)華對(duì)新能源和清潔發(fā)展格外關(guān)注。

    15日上午，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝將前往北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)。位于北京市亦莊的北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(BDA)成立于1992年，66家財(cái)富世界500強(qiáng)企業(yè)在這里建有84個(gè)投資項(xiàng)目。駱家輝將在此參觀(guān)華潤(rùn)協(xié)鑫(北京)熱電有限公司。這不禁讓人聯(lián)想起今年2月份，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓訪(fǎng)華時(shí)也曾訪(fǎng)問(wèn)位于朝陽(yáng)區(qū)的太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭娪邢薰�司。駱家輝還將參觀(guān)美國(guó)駐華企業(yè)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)(北京)有限公司的“綠色引擎”項(xiàng)目。

    15日中午，駱家輝將面向中美商會(huì)和美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)表午餐演講。

    而在同一天，美能源部長(zhǎng)朱棣文將在清華大學(xué)發(fā)表演講，主題為能源和氣候，預(yù)計(jì)將會(huì)呼吁中美雙方攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖。而上次希拉里訪(fǎng)華時(shí)，也專(zhuān)程與20余名清華學(xué)生進(jìn)行交流，他們都是來(lái)自能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)的碩士或博士。

    16日，駱家輝和朱棣文將來(lái)到在北京昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的建設(shè)科技綜合示范項(xiàng)目“未來(lái)之家”中的“美國(guó)之家”樣板房�！懊绹�(guó)之家”體現(xiàn)了美國(guó)建筑高效、環(huán)保、節(jié)約等可持續(xù)發(fā)展的理念，旨在為中國(guó)建筑提供示范。隨后，駱家輝將前往望京沃爾瑪超市，沃爾瑪已經(jīng)與中國(guó)環(huán)保部合作建立了中國(guó)首個(gè)超市綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)超市中采用的節(jié)能措施包括使用更節(jié)能的HVAC系統(tǒng)(供熱通風(fēng)與空調(diào)工程)和冰箱等設(shè)備。而在16日傍晚，兩位部長(zhǎng)將召開(kāi)此次訪(fǎng)華的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，介紹訪(fǎng)問(wèn)成果。

  　17日，朱棣文將前往廊坊新奧集團(tuán)參觀(guān)，新奧集團(tuán)創(chuàng)建于1989年，是一家致力于清潔能源生產(chǎn)與應(yīng)用的企業(yè)集團(tuán)。據(jù)媒體報(bào)道，該集團(tuán)已與美國(guó)能源部洽談過(guò)有關(guān)聯(lián)合研究的事宜。而作為“華裔”這一特殊身份，朱棣文隨后將參觀(guān)天津大學(xué)。天津大學(xué)與朱棣文淵源深厚。朱棣文的祖父曾在上世紀(jì)三四十年代擔(dān)任北洋工學(xué)院(今天津大學(xué))院長(zhǎng)，是天津大學(xué)歷史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的校長(zhǎng)。朱棣文將參觀(guān)天津大學(xué)檔案館中珍藏的祖父手跡和照片。

　　能源會(huì)談繞不開(kāi)“碳關(guān)稅”

    “這次美國(guó)兩個(gè)部長(zhǎng)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)，雙方一定繞不開(kāi)碳關(guān)稅問(wèn)題�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)環(huán)境資源法研究所博士趙加強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者如此表示。

    碳關(guān)稅指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，通過(guò)征收碳關(guān)稅為高排放企業(yè)施加經(jīng)濟(jì)壓力。

    “此次來(lái)華的兩個(gè)部長(zhǎng)，一個(gè)是負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的商務(wù)部長(zhǎng)，一個(gè)是負(fù)責(zé)氣候變化等問(wèn)題的能源部長(zhǎng)，這個(gè)現(xiàn)象很有意思，碳關(guān)稅問(wèn)題一定會(huì)被提及。即使會(huì)后的官方聲明中沒(méi)有提到這一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題也一定不會(huì)被繞過(guò)�！壁w加強(qiáng)說(shuō)。

    作為中美此次能源會(huì)談中有可能摩擦中的“火花”，趙加強(qiáng)告訴記者說(shuō)，中美能源合作的主基調(diào)不會(huì)受到影響�！叭绻�說(shuō)中美間能源合作是戰(zhàn)略層面的問(wèn)題，那么碳關(guān)稅的問(wèn)題只是技術(shù)層面的問(wèn)題。”他說(shuō)。

    碳關(guān)稅的提出與此次來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文不無(wú)關(guān)系。朱棣文曾在就職后不久公開(kāi)表示，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅，這有助于避免使美國(guó)制造業(yè)處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

    今年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院能源與商務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《美國(guó)清潔能源和安全法案2009》。根據(jù)該《法案》，自2012年起，美國(guó)將建立國(guó)內(nèi)溫室氣體排放限額貿(mào)易制度，并計(jì)劃于2025年實(shí)施針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)際溫室氣體排放許可計(jì)劃。

    目前，美國(guó)眾議院還未通過(guò)上文提及的《法案》，但一旦通過(guò)，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)出口。另外，相關(guān)專(zhuān)家分析稱(chēng)，美國(guó)一旦通過(guò)該《法案》，勢(shì)必引起歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的效仿。由于我國(guó)對(duì)美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口約占出口總額的一半，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施的類(lèi)似制度將可能對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生全面影響。

    趙加強(qiáng)說(shuō)，自從“碳關(guān)稅”問(wèn)題被提出之后，中美之間就此問(wèn)題進(jìn)行了多次“交鋒”，中國(guó)對(duì)此態(tài)度明確，那就是不能將貿(mào)易問(wèn)題和氣候變化問(wèn)題捆綁在一起。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示，中方一貫主張與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，但部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”，而這“只會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)�！� 

• · 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金鑰匙分析
• · 金融危機(jī)的影響下全國(guó)發(fā)電超預(yù)期分析
• · 新能源規(guī)劃中的核電商機(jī)分析
• · 2009年6月份我國(guó)用電結(jié)構(gòu)分析
• · 煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的綜合效益分析
• · 發(fā)電設(shè)備行業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)期

• · 2009年下半年財(cái)政部扶持節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)
• · 陜西秦嶺發(fā)現(xiàn)大型多金屬礦田
• · 陜西秦嶺探明5個(gè)大型多金屬礦床
• · 煤炭出口配額增加會(huì)沖擊煤炭進(jìn)口數(shù)量
• · 中電投集團(tuán)籌備成立江西九江煤炭?jī)?chǔ)配中心
• · 預(yù)計(jì)未來(lái)五年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展

• ·2009年1-5月上海電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月江蘇電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)