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中方治理鐵礦石進(jìn)口將采取的措施分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-15
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2009-2012年高純鋁行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究咨 2009年一季度，十種有色金屬產(chǎn)量538萬噸，下降6%，降幅比頭兩個月減緩3.5個百分點；其2009-2012年玻璃纖維行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究 2009年一季度，全國玻璃纖維紗產(chǎn)量為52萬噸，比去年同期增長9.4％，高于前兩個月平均增長2009-2012年中國有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)市場動態(tài)及投資前景預(yù) 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動態(tài)及投 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印昨日有消息稱，商務(wù)部會同中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦進(jìn)出口商會正在調(diào)查進(jìn)口商有無投機(jī)采購的問題，將重新審核鐵礦石進(jìn)口許可證，其中很有可能將取消30家左右的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，幾乎全部為貿(mào)易商。
顯然，“力拓間諜案”的主角胡士泰被上海市國家安全局拘留后，中國在鐵礦石問題上采取了第二步實質(zhì)性行動，不僅“對外徹查泄露國家機(jī)密”，而且開始“對內(nèi)嚴(yán)查內(nèi)鬼”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這表明了中國政府確保鐵礦石談判合理合法開展的決心。
目前中國有112家企業(yè)擁有鐵礦石進(jìn)口許可證，其中70多家為鋼鐵企業(yè)所屬的貿(mào)易公司。
福建閩鋼實業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳學(xué)標(biāo)對早報記者表示，鐵礦石進(jìn)口秩序非常需要整治，這個市場很混亂，確實存在一些企業(yè)和貿(mào)易商利用多進(jìn)口倒賣的問題，而很多中小企業(yè)也只能通過買高價礦獲得資源。
河北省一位業(yè)內(nèi)人士對早報記者表示，說中小民營鋼企和貿(mào)易商炒礦，超量進(jìn)口，但是逢低多進(jìn)貨顯然是符合市場規(guī)律的，中國鐵礦石進(jìn)口秩序混亂的問題不在這里。進(jìn)口許可證制度存漏洞
上述福建閩鋼集團(tuán)正是112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)之一，其400萬噸產(chǎn)能在國有鋼鐵企業(yè)中算是小企業(yè)，但其每年都需要700萬噸鐵礦石，其30%采購現(xiàn)貨，20%自產(chǎn)，剩下的50%仍然需要長協(xié)議供應(yīng)，這成為中國鋼鐵企業(yè)多元化采購的一個典型樣本。
“鐵礦石進(jìn)口許可制度實際上也就是從2005年才正式推行，這幾年鐵礦石倒賣中出現(xiàn)的問題與國內(nèi)持續(xù)增加的鋼鐵產(chǎn)能有關(guān)，但是好像出現(xiàn)了代理制度后，這種現(xiàn)象更嚴(yán)重了�！币患液颖笔∧戤a(chǎn)能在300萬噸的中小型民營鋼企負(fù)責(zé)人對早報記者表示。
實際上，鐵礦石代理制當(dāng)初推行的初衷確實是為了整治進(jìn)口的問題，普遍認(rèn)為的直接原因是，進(jìn)口企業(yè)數(shù)量眾多、搶占資源，造成價格虛高。為了整頓市場秩序，使進(jìn)口鐵礦石管理規(guī)范化，從而防止中國市場形成“一種產(chǎn)品，兩種價格”的局面。
2005年3月，中鋼協(xié)和五礦進(jìn)出口商會共同制定《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報程序》，由中鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記審批生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會負(fù)責(zé)登記審批貿(mào)易企業(yè)，將鐵礦石進(jìn)口企業(yè)數(shù)目由最初的523家削減到118家，包括70家鋼企和48家貿(mào)易商。到2006年和2007年，又通過兩次的縮減，減少到現(xiàn)在的112家。
分析師對記者表示，進(jìn)口許可證制度不僅沒有起到抑制鐵礦石價格上漲的作用，相反卻進(jìn)一步增加進(jìn)口鐵礦石的難度，增加了交易成本。
事實上，目前中國有112家鐵礦石進(jìn)口商，但國內(nèi)有大大小小1200家鋼鐵企業(yè)。那么，眾多沒有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，只能從數(shù)量極少的進(jìn)口商處購買，在近年中國鋼鐵產(chǎn)量每年實際以20%增長的時候，只能依靠加價50%甚至是100%的價格購買。
對國有鋼鐵企業(yè)無影響
據(jù)早報記者看到的具有進(jìn)口資質(zhì)的112家鋼企和貿(mào)易商的名單來看，大約有70家為鋼鐵企業(yè)，其他均為貿(mào)易商。而在鋼鐵企業(yè)中，除一些大中型鋼鐵企業(yè)外，民營鋼鐵企業(yè)所占的比重不到10家。而貿(mào)易商方面80%也是有國有背景的企業(yè)。
那么具備怎樣的條件才能獲得鐵礦石進(jìn)口許可證？
“鋼鐵企業(yè)方面的進(jìn)口商，必須是符合產(chǎn)業(yè)政策、具有70萬噸實際產(chǎn)能、在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的、對鐵礦石有外采需求，這會在審核后獲得相對應(yīng)的配額。”陳學(xué)標(biāo)對早報記者表示，而對于鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商方面如何獲得資質(zhì)，除了大型國有貿(mào)易企業(yè)外，個別看似有民營背景的，實際一般都是與當(dāng)?shù)卣蛘叽笮偷膰衅髽I(yè)相關(guān)聯(lián)。
在經(jīng)過3次的淘汰后，目前存留下來的具有進(jìn)口許可證制度的企業(yè)，大多是當(dāng)?shù)仃P(guān)系過硬或者有國有背景的企業(yè)。
“日照鐵礦石交易中心”股東之中的兩家——山東萬寶和中瑞集團(tuán)正是有民營背景的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商，昨日早報記者采訪其相關(guān)負(fù)責(zé)人，其對于該消息顯得過于謹(jǐn)慎，并不愿做任何的評價。
陳學(xué)標(biāo)對早報記者表示，這實際對他們閩鋼沒有影響，應(yīng)該對于比他們規(guī)模更大的具有進(jìn)口資質(zhì)的國有企業(yè)都無影響。
昨日，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)宣傳部一位人士對早報記者表示，他們往年長協(xié)的進(jìn)口量就在1000多萬噸，今年調(diào)整了進(jìn)口結(jié)構(gòu)，不過這樣的事情對他們不會有什么影響。
中小鋼企冀望代理機(jī)制
中鋼協(xié)秘書長單尚華此前對媒體表示，“今年的貿(mào)易商比去年同期大約增長了20%，就是它的進(jìn)口量比去年大約增長了20%，增長了大約3900萬噸，也可以說目前礦石之所以積壓，就是我們貿(mào)易商超量進(jìn)口�！�
事實上，確實是民營鋼鐵企業(yè)成為此輪鐵礦石貿(mào)易的主要推手。
有數(shù)據(jù)顯示，截至7月10日，國內(nèi)19家港口鐵礦石庫存已經(jīng)超過了1億噸，目前到港的基本都是現(xiàn)貨，并出現(xiàn)了量價齊升的局面。另外據(jù)唐山曹妃甸實業(yè)港務(wù)有限公司介紹，2009年1至5月，在從曹妃甸進(jìn)口鐵礦石的買家當(dāng)中，國有鋼鐵企業(yè)只有唐鋼和首鋼兩家，而這兩家企業(yè)進(jìn)口的鐵礦石只占到港口總量的12%，在剩余近90%份額中，民營鋼鐵企業(yè)成為鐵礦石進(jìn)口的大戶。
不過，民營鋼鐵和中小型鋼鐵企業(yè)面對這樣的說法并不服氣。上述民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對早報記者表示，實際上按照規(guī)定，只要進(jìn)口量超過70萬噸，他們就可以申請鐵礦石進(jìn)口，但他們得到的配合太少，他們企業(yè)有300萬噸鋼的產(chǎn)量，但是只有200萬噸的長協(xié)配額，那他們怎么辦？只能通過進(jìn)口商加價后賣給他們。
接受早報記者采訪的數(shù)位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士均表示，實際非常期望中鋼協(xié)和五礦商會所說的“代理機(jī)制”能夠推行，不然減少了進(jìn)口商，可能問題會更加嚴(yán)重。
“減少進(jìn)口資質(zhì)只是治標(biāo)不治本，可以向日本學(xué)習(xí)，如果不能解決倒賣問題，那進(jìn)口更為集中拿貨將更為困難�！标悓W(xué)標(biāo)對早報記者表示，中鋼協(xié)可以采取統(tǒng)一采購、按照配額發(fā)貨的形式，貿(mào)易商只拿到5%的代理費(fèi)用。 - ■ 與【中方治理鐵礦石進(jìn)口將采取的措施分析】相關(guān)新聞
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