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農(nóng)戶囤糧減少區(qū)域風險加大
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-18
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2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟蔓延。金融危機我國糧食儲備是由后備儲備、周轉儲備、農(nóng)戶儲備構成的社會儲備體系，后備儲備和周轉儲備屬于國家?guī)齑娌糠郑Ｓ鄡鋵儆谵r(nóng)戶儲備。
為彌補出現(xiàn)的供需缺口，國家主要靠挖庫存來增加供給，但實際上自20世紀90年代末糧食產(chǎn)量下降以來，國家每年都要依靠消耗庫存來填補缺口，全國糧食總庫存開始呈下降趨勢。
而中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院劉李峰則表示，農(nóng)戶糧食儲備行為，也可能對國家糧食安全產(chǎn)生影響。
據(jù)中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室主任張曉輝觀測，2004年6月初，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點辦公室對遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南等17個省的部分觀察點樣本農(nóng)戶，進行了分品種的糧食生產(chǎn)、消費和儲備的問卷調查。
記者獲知，當時調查選在5月底，是北方、南方“青黃不接”的時候，對多數(shù)地區(qū)來說此時農(nóng)戶家中的存糧，最接近所謂的“凈儲備糧”。
調查得知，2004年農(nóng)戶凈儲備糧為人均148公斤，與上年同期的147.2公斤基本持平。
從品種來說，小麥占第一位，占總儲量的38.7%，人均57.2公斤，比上年同期增加了4公斤；稻谷居第二位，占總儲量的30.5%，人均45.2公斤，比上年同期減少了2.9公斤；玉米居第三位，占總儲量的22.9%，人均達33.9公斤。
東南省份中廣東、浙江、江西、海南四省農(nóng)戶的凈存糧量僅能滿足1～3個月口糧需求，其中，廣東省農(nóng)戶存糧最少，人均僅為20公斤。
“從變化趨勢看，多存糧農(nóng)戶比重下降�！北敬握{查中，凈儲6個月以上口糧的農(nóng)戶占全部農(nóng)戶的41.1%，比上年同期降低了3.1個百分點，“這可能與上年年底以來的糧價大幅上漲，農(nóng)民出售糧食較多，而購進糧食較少有關系。”張曉輝分析。
劉李峰則分析，糧食市場價格，包括現(xiàn)時市場糧食價格及對未來市場價格的預期，價格可能是對農(nóng)民糧食儲備行為最直接也是最重要的影響因素，“但是，農(nóng)戶對市場供求信號的反應也具有盲目性，比如在供給趨緊的時候，農(nóng)戶也可能增加存糧，即存在賣跌不賣漲的情況�！�
2002年國家放開糧食購銷以來，隨著外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，農(nóng)戶的糧食儲備行為也開始發(fā)生變化，表現(xiàn)在：儲備量增長趨緩，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)負增長；不同農(nóng)戶儲糧水平差距拉大，越來越多的農(nóng)戶糧食消費要依賴市場。
他分析，實際上，目前區(qū)域糧食安全的風險在加大，我國農(nóng)戶余糧本來分布就不均衡，整體看東北三省尤其是黑龍江和吉林兩省是全國農(nóng)戶余糧最多的地區(qū)，而東南沿海及西北、西南一些省區(qū)的農(nóng)戶存糧一直在安全線以下，基本無余糧可售。
“糧改”以來，沿海主銷區(qū)的糧食生產(chǎn)進一步下降，主銷區(qū)的糧食安全更依賴省際間的產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關系來實現(xiàn)。
“全國糧食的統(tǒng)一市場還未形成，缺糧區(qū)和余糧區(qū)之間還沒有形成正常的貿(mào)易關系，”一位常年跑糧食運輸?shù)募Z食企業(yè)市場經(jīng)理告訴記者，“缺糧區(qū)是‘買貴不買賤’，余糧區(qū)是‘賣賤不賣貴’�！�
為了防范農(nóng)戶儲備出現(xiàn)問題，就需要“合理規(guī)劃國家糧食儲備庫的分布，適當向主銷區(qū)傾斜”，劉李峰說，如果“主銷區(qū)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)持續(xù)減少，農(nóng)戶糧食儲備下降迅速，就應適度增加主銷區(qū)糧食儲備庫數(shù)量或儲備規(guī)模，保證主銷區(qū)一定時期的糧食供求基本平衡”。
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