面對(duì)糧價(jià)帶來(lái)的困擾，各國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)是否會(huì)面臨糧食短缺的危機(jī)？4月10日，《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》就此專訪了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太區(qū)域代表何昌垂先生。

    米價(jià)上漲原因復(fù)雜

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：這輪米價(jià)上漲導(dǎo)致的米荒，和以前有什么不一樣嗎？

    何昌垂：首先，我不希望把它叫做“米荒”。盡管目前國(guó)際大米市場(chǎng)供需比較緊張，但總體來(lái)看，不應(yīng)該也不可能造成像上世紀(jì)70年代那樣的餓死人現(xiàn)象。和那時(shí)相比，現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家是有能力解決問(wèn)題的。從亞洲來(lái)看，貧困的程度跟貧困的人口也比70年代少多了。

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：有人說(shuō)這次漲價(jià)是因?yàn)樵侥系葒?guó)家發(fā)生了蟲(chóng)災(zāi)。

    何昌垂：不能把它簡(jiǎn)單地歸結(jié)為個(gè)別國(guó)家的因素。目前影響因素比較多，其中最主要的原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升。受國(guó)際油價(jià)上升影響，化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，甚至包括殺蟲(chóng)劑等基本生產(chǎn)資料的成本都在上漲。第二，災(zāi)害性天氣導(dǎo)致不少國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)。第三就是糧食庫(kù)存量減少。

    最近一段時(shí)間大米價(jià)格不理性飆升，跟一些國(guó)家的政策措施有直接關(guān)系。幾個(gè)主要大米出口國(guó)都對(duì)出口做了限制，這進(jìn)一步引發(fā)大米進(jìn)口國(guó)心理響應(yīng)，他們?cè)黾恿诉M(jìn)口訂單，所以引起供需矛盾拉大。

    “動(dòng)亂由糧荒引起”說(shuō)法不準(zhǔn)確

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：世行說(shuō)有33個(gè)國(guó)家因此陷入動(dòng)蕩。

    何昌垂：糧價(jià)上漲可能是導(dǎo)火線，如果把它作為引起動(dòng)亂或動(dòng)蕩的主要原因，就太簡(jiǎn)單化了。一些國(guó)家陷入動(dòng)蕩，還有其他原因。

    我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前糧價(jià)上漲確實(shí)給低收入的糧食進(jìn)口國(guó)帶來(lái)了比較大的困難，具體地又把困難轉(zhuǎn)嫁到城市貧困居民、失去土地的農(nóng)民等邊緣群體身上。這部分人家庭收入的60％～70％往往是花費(fèi)在糧食上，對(duì)他們來(lái)說(shuō)糧價(jià)上漲10％就是很難承受的了。

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：亞洲對(duì)于全球糧食安全扮演著什么角色？

    何昌垂：以大米為例，亞洲是主要的大米出口地區(qū)。全世界大米總出口量在3000萬(wàn)噸左右，泰國(guó)就占了近1000萬(wàn)噸，印度、越南和中國(guó)也占了三分之一。也就是說(shuō)，國(guó)際糧食市場(chǎng)三分之二的大米貿(mào)易來(lái)自亞洲國(guó)家的出口，亞洲國(guó)家對(duì)世界大米市場(chǎng)的存量、價(jià)格、貿(mào)易現(xiàn)狀有重大影響。

　　“中國(guó)糧食威脅論”不負(fù)責(zé)任

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：在你看來(lái)，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)糧食短缺問(wèn)題嗎？

    何昌垂：溫總理明確對(duì)國(guó)際社會(huì)說(shuō)，中國(guó)不存在這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)還有4000萬(wàn)到5000萬(wàn)噸大米存量。我相信這一點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)歷來(lái)對(duì)糧食生產(chǎn)很重視，庫(kù)存也比較豐厚。雖然中國(guó)不是大米主要出口國(guó)，但畢竟是出口國(guó)之一�，F(xiàn)在即使進(jìn)口部分大米，也是高端消費(fèi)。

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：但還是經(jīng)常有人提出所謂“中國(guó)糧食威脅論”，你怎么看？

    何昌垂：我的看法是，中國(guó)糧食自給率占95％～97％以上，而且一旦出現(xiàn)異常情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)很快，修正政策很容易。所以我想，那種說(shuō)法是不公平的，把國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格歸結(jié)為中國(guó)因素，甚至把糧食短缺歸結(jié)為中國(guó)因素，這是帶有政治性的結(jié)論，是不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，也缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：有人對(duì)你提出過(guò)這個(gè)問(wèn)題嗎？

    何昌垂：有啊。比如美國(guó)有一個(gè)國(guó)際糧食研究所，他們提出當(dāng)前糧食價(jià)格增長(zhǎng)問(wèn)題的第一個(gè)理由，就是中國(guó)和印度需求增加。

    《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：他們會(huì)不會(huì)覺(jué)得你的華人身份特殊，所以不接受你的觀點(diǎn)？

    何昌垂：這不是我個(gè)人的觀點(diǎn)，而是糧農(nóng)組織科學(xué)分析的結(jié)果，是專業(yè)的分析和判斷，作為對(duì)中國(guó)政策觀察，對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)以及對(duì)整個(gè)國(guó)際糧食市場(chǎng)情況綜合之后得出的結(jié)論。

    重視農(nóng)業(yè)是根本解決之道《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：這輪米價(jià)上漲解決的出路在哪里？

    何昌垂：我最近經(jīng)常重復(fù)的觀點(diǎn)是，目前國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格飆升是個(gè)事實(shí)，反映出的核心問(wèn)題則是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間重視不夠。所以我們覺(jué)得這是一個(gè)機(jī)會(huì)，給我們敲了一次警鐘。農(nóng)業(yè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要行業(yè)，這個(gè)行業(yè)如果很脆弱的話，實(shí)在不得了。然而世行、亞行以前對(duì)農(nóng)業(yè)都不感興趣。

    糧價(jià)上漲也給我們一個(gè)啟示，就是還要加大投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是根本的解決之道。尤其像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，任何時(shí)候都不能依靠別人供應(yīng)我們糧食，任何時(shí)候都要自給。

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