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發(fā)改委增投20億拉動(dòng)農(nóng)民種糧意愿
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-1
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進(jìn)入4月初，湖北糧食主產(chǎn)大市仙桃到處是一片油菜花的金黃。
盡管目前正是春耕季節(jié)，但是不見往年忙碌的跡象。“再等兩個(gè)月，油菜熟了才進(jìn)行中稻的耕種�！碑�(dāng)?shù)氐囊晃晦r(nóng)民告訴記者，整個(gè)仙桃市今年幾乎沒有種植早稻，這與前幾年形勢(shì)完全不同。
盡管今年以來國(guó)家兩次提高了稻谷等糧食收購價(jià)格，兩次累計(jì)稻谷最低收購價(jià)提高9％－10%，小麥最低收購價(jià)格提高4％－7%。但是農(nóng)民的種糧意愿似乎仍不樂觀。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心公布的一份調(diào)查報(bào)告說，由于化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格上升，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到影響——“農(nóng)民認(rèn)為今年種田比較效益不合算，不如外出打工和經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)、生活所需的商品都在漲價(jià)，而糧食價(jià)格卻在下降，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)備耕生產(chǎn)持觀望、等待態(tài)度。
3月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了其有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策解讀。今年年初安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資達(dá)739億元，比去年增加93億元；其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資443億元，比上年增加75億元。
此外，國(guó)家發(fā)改委還新增安排20億元投資用于加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“新增20億元投資將本著特事特辦原則，簡(jiǎn)化程序，于3月底前下達(dá)�！卑l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
農(nóng)民種糧意愿降低
湖北仙桃市一位農(nóng)民告訴記者，今年春節(jié)后鉀肥的價(jià)格為每80斤160元，比去年的120元上漲了33％；磷肥價(jià)格是每100斤36元，比去年的18元上漲1倍。此外，尿素、碳銨等化肥價(jià)格也在快速上升。
農(nóng)藥價(jià)格也一樣，比如草甘靈的價(jià)格為7－6元/瓶(500毫升)，比去年4.5元/瓶也漲了25％以上�！�7元的產(chǎn)品根本就用不起。”這位農(nóng)民說。
農(nóng)資價(jià)格快速上升，使得種植糧食收益大幅降低——“除非田地比較低，只能種植稻谷，否則都改種經(jīng)濟(jì)作物。”種植棉花每畝的實(shí)際收益要多幾百元，而種植稻谷，在種子、農(nóng)藥、化肥價(jià)格都上升的情況下，收益大受影響。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)對(duì)吉林全省1600戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查資料顯示，截止到今年2月末，只有150戶農(nóng)民購買了種子，只占調(diào)查戶總數(shù)的9.4%；而購買化肥的農(nóng)戶僅占調(diào)查戶總數(shù)的1.2%。
荊州物價(jià)局在今年春節(jié)后所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲的影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)成本增加。根據(jù)在荊州區(qū)城河村的調(diào)查，因化肥漲價(jià)因素，每畝中稻合計(jì)增加支出53.87元；每畝小麥合計(jì)增加支出21.87元；每畝棉花合計(jì)增支92元。
前述國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心公布報(bào)告據(jù)此得出結(jié)論說，國(guó)家去年對(duì)糧農(nóng)的綜合補(bǔ)貼是每畝19.82元，如果今年標(biāo)準(zhǔn)不變的話將彌補(bǔ)不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。其影響是農(nóng)民種糧意愿下降。
種植糧食的收益一直不如棉花等經(jīng)濟(jì)作物。以湖南省為例，2004－2006年棉花的現(xiàn)金收入為1084元/畝，是種植稻谷收入的3倍。湖南農(nóng)民稻谷種植的意愿正是由此不斷下降。作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2007年湖南省農(nóng)業(yè)廳給出一份報(bào)告顯示，2007年全省“雙季改單季”水稻面積增加了22萬畝。
根據(jù)湖南各地區(qū)反映，水稻“雙季改單季”的面積年年擴(kuò)大，部分地區(qū)拋荒嚴(yán)重。比如湖南常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局2008年2月下旬，組織有關(guān)技術(shù)人員，在全區(qū)開展了2008年農(nóng)作物種植意向及春季備耕調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某村民小組拋荒和栽樹的耕地面積，占該村民小組耕地總面積的14.7％。
國(guó)家加大投資與支持力度
國(guó)家今年已經(jīng)兩次提高糧食收購價(jià)格，并預(yù)備加大補(bǔ)貼力度。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人3月30日表示，今年將加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格，并進(jìn)一步采取措施保持化肥價(jià)格穩(wěn)定，加強(qiáng)組織調(diào)運(yùn)，充實(shí)銷區(qū)化肥庫存等。
湖北仙桃一位農(nóng)民告訴記者，2007年種植油菜的補(bǔ)貼是10元/畝，糧食的種子、收購、種植等全部補(bǔ)貼加起來約30元/畝，都是通過抵消提留簽字的方式進(jìn)行的。就算今年再提高一倍，相比打工月收入1500元而言，仍意義不是很大。在當(dāng)?shù)卮蚬っ刻煲灿?0元以上的收入，比起種植糧食要合算得多。因此，目前農(nóng)民一般只種植自己吃的口糧，用于銷售的糧食越來越少。
湖南常德市鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局的調(diào)查結(jié)論是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、生產(chǎn)效益偏低的情況下，部分農(nóng)村留守勞動(dòng)力做一天臨工就可以買50公斤稻谷，因此閑置耕地?zé)o人承包，造成耕地拋荒。而沒有拋荒的耕地則大部分種植了經(jīng)濟(jì)作物。2008年，百戶糧食作物種植面積為975.4畝，比2007年減少28.7畝，減2.9%。其中，水稻種植面積965.6畝，比2007年減少30.4畝，減幅3.1％；百戶棉花種植面積179.8畝，比2007年增加10畝，增5.9%。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織駐華代表處助理代表張忠軍，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，國(guó)家加大投資，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食收購價(jià)格，能在一定意義上刺激生產(chǎn)需求，但農(nóng)民會(huì)與打工收入做比較，種糧收入仍有限。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安3月26日在接受媒體采訪時(shí)說，早稻是我國(guó)重要的一季糧食品種，盡管產(chǎn)量?jī)H占糧食總產(chǎn)比重的7％左右，但是穩(wěn)定了早稻面積，就穩(wěn)定了雙季晚稻面積。
危朝安表示，針對(duì)存在的問題，農(nóng)業(yè)部決定把落實(shí)早稻播種面積作為今年水稻生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，力爭(zhēng)比上年有所擴(kuò)大，達(dá)到8800萬畝以上水平。
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