沿海港口建設(shè)熱情高漲

    年初，沿海各地編織的港口建設(shè)新藍(lán)圖紛紛出爐，新一輪的港口碼頭建設(shè)熱潮方興未艾。

    遼寧今年港口建設(shè)計劃安排項目59個，其中“十一五”規(guī)劃建設(shè)項目44個，新規(guī)劃建設(shè)項目15個，年度港口建設(shè)計劃投資141.5億元。

    港口物流成為2010年浙江交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。浙江計劃投資約91億元，加快建設(shè)以寧波—舟山港為龍頭、浙北和溫臺港為兩翼的沿海港口體系。

     另一個大手筆投資的省份是福建省。2009年是福建交通史上建設(shè)投資力度最大的一年。2010年，福建省計劃完成投資600億元，力爭比2009年再增20%以上，持續(xù)推進(jìn)大港口、大通道、大物流建設(shè)，計劃新增港口貨物吞吐能力3000萬噸。

    另外，河北省今年也將進(jìn)一步擴(kuò)大港口規(guī)模，完善綜合功能，增強(qiáng)通過能力。重點建設(shè)工程包括推進(jìn)黃驊港綜合港區(qū)起步工程、唐山港曹妃甸煤碼頭續(xù)建工程、煤碼頭二期工程、京唐港區(qū)10萬噸級航道工程等。

     港口產(chǎn)能過剩看法不一

     早在前幾年，業(yè)內(nèi)便出現(xiàn)了港口產(chǎn)能是否過剩之虞。在2009年底召開的一次座談會上，招商局集團(tuán)副總裁蘇新剛向出席會議的交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)直陳，現(xiàn)在港口吞吐能力已超實際需求的20%~30%，若加上在建及待建的港口，供需將進(jìn)一步失衡。他的擔(dān)憂，引起了其他與會同行的共鳴。

     青島港集團(tuán)副總裁金志華說，我國共有1800公里的海岸線，2008年底，全國港口數(shù)量為413個，其中年吞吐量在1000萬噸以上的沿海港口有36個，平均50公里一個千萬噸以上規(guī)模的大港口。國際上通行的看法是，200公里以內(nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口，否則過度競爭不利于港口發(fā)展。日本曾擁有東京灣、大阪、神戶、名古屋、橫濱等眾多知名大港口，早年曾是亞洲國際航運(yùn)中心。后來因各港口為奪取國際航運(yùn)中心的位置爭相發(fā)展，無序的競爭格局反倒令后來者韓國釜山坐享漁利，奪去了北亞區(qū)航運(yùn)中心的地位。

    港口建設(shè)熱情不減的地方政府則認(rèn)為，“過剩論”言過其實。交通部水運(yùn)科學(xué)研究所水運(yùn)發(fā)展研究中心主任賈大山認(rèn)為，地方政府港口建設(shè)的熱情，源自2008年港口設(shè)計吞吐能力與吞吐量之間的比率不足1∶0.81，除大型原油泊位接卸能力超前外，其他碼頭設(shè)計能力均不足。

    中國港口協(xié)會副秘書長、港口研究中心主任杜麒棟表示，港口產(chǎn)能過剩可分為長期性過剩、周期性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。他認(rèn)為，當(dāng)前產(chǎn)生的是部分地區(qū)和部分港口的產(chǎn)能過剩，而不是全國性的過剩；是臨時性的過剩而不是長期性的過剩；是結(jié)構(gòu)性的過剩而不是整體性的過剩。他指出，不能因為部分的臨時的產(chǎn)能過剩而對全國港口的發(fā)展帶來不利的影響。

    交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院專家羅洪波對“過剩論”也不贊同。他認(rèn)為，過去幾年中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，也受益于港口吞吐量保持兩位數(shù)的增長勢頭，即受益于早年超前的投資思路。羅洪波表示，港口基建有其特殊超前性，需適度超前于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

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