二、日本新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策支持

　　日本是最早開始發(fā)展電動汽車的國家之一。1965年開始，日本啟動電動車的研制，并正式把電動車列入其國家項目。1967年，日本成立日本電動車協(xié)會，以促進(jìn)電動車事業(yè)的發(fā)展。1971年開始，日本政府多次投入巨額資金用于支持新能源汽車研發(fā)，僅燃料電池方面的開發(fā)投入就達(dá)200多億日元。除了用于研發(fā)，日本政府也支持新能源汽車的商業(yè)化項目。日本政府對公眾關(guān)注新技術(shù)的早期研發(fā)提供100%的資金支持，對接近商業(yè)化的項目提供1/2-2/3的資金支持，對標(biāo)準(zhǔn)化項目提供100%資金支持。1974年日本提出“新能源技術(shù)開發(fā)計劃”，此后又分別于1978年和1989年提出了“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃”和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計劃”。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設(shè)立了“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”(New Energy Development Organization，簡稱NEDO)，開始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。1993年，日本政府將“新能源技術(shù)開發(fā)計劃”(陽光計劃)、“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃”(月光計劃)和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽光計劃”�！靶玛柟庥媱潯钡闹饕�目的是為了在政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取政府、企業(yè)和大學(xué)三者聯(lián)合的方式，共同攻關(guān)，克服在能源開發(fā)方面遇到的各種難題�！靶玛柟庥媱潯钡闹鲗�(dǎo)思想是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)之間的合理平衡。1993年起，日本開始實施“世界能源網(wǎng)絡(luò)”計劃，深人研究氫及其基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，希望到2020 年逐步推廣氫能。同時，還啟動了ECO-Station項目，計劃建立2000個替代能源汽車燃料供應(yīng)站，其中包括1000個純電動車快速充電站，日本政府計劃為此投入大約140億日元。日本汽車企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的主導(dǎo)性較強(qiáng)，承擔(dān)大部分的研發(fā)經(jīng)費，對市場信號非常敏感，研發(fā)重點集中在能迅速獲得市場成效的項目上。因此，日本汽車企業(yè)從較早就將新能源汽車技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)重點放在現(xiàn)階段解決環(huán)保和能源問題最為切實可行的、也是能最快出業(yè)績的混合動力汽車上。1997年，日本頒布了《關(guān)于促進(jìn)新能源利用的特別措施法》，該法定義的新能源包括供給方新能源：太陽能發(fā)電與熱利用、風(fēng)力發(fā)電、廢棄物發(fā)電與熱利用、生物質(zhì)能發(fā)電與熱利用、溫度差能；以及需求方新能源：新能源汽車、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、燃料電池。此外，一般也將地?zé)�、雪冰熱、輸出功率�?000KW 以下的小水電、波浪能和潮汐能等列為新能源。

　　日本異常重視新能源汽車的開發(fā)。2006年6月，日本政府正式出臺了《2030年的能源戰(zhàn)略》長遠(yuǎn)能源規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及到了日本所有的能源領(lǐng)域。其中提出了使日本對石油的依賴降低到40%；核電比重要提高到30-40%；使日本成為世界最節(jié)約能源的國家；發(fā)展各類新能源等戰(zhàn)略構(gòu)想；日本政府對新能源予以減稅、政府財政補(bǔ)貼等政策支持。目前，日本已經(jīng)在普及混合動力系統(tǒng)的低燃耗、低排放和改進(jìn)行駛性能方面走在了世界前列，在全球混合動力汽車市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。最典型的就是豐田Prius、本田Insight，它們最早投放市場，不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項背。日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)。日本計劃在5 年內(nèi)斥資2,090 億日元開發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池，以及氫燃料電池科技；2007 著手生物燃料的普及，擬在2011 年單年度生產(chǎn)生物燃料5 萬千升。2008 年12 月，日本政府表示，將聯(lián)合美國樂土（Better Place）公司，以及斯巴魯、三菱等日本汽車廠商共同參與由日本環(huán)境省實施的電動車試驗項目——“新一代汽車導(dǎo)入促進(jìn)業(yè)務(wù)”，這一項目的主要目的是測試電動車及其電池更換站的可行性。日本為攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)，已建立了開發(fā)高性能電動汽車動力蓄電池的最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實施2009年度“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項”新項目。該聯(lián)盟包括豐田、日產(chǎn)等汽車企業(yè)，三洋電機(jī)等電機(jī)、電池生產(chǎn)企業(yè)以及京都大學(xué)等著名學(xué)府及研究機(jī)構(gòu)，共22家成員單位。該聯(lián)盟單位每家出50名以上專業(yè)人員從事合作研究，開發(fā)企業(yè)需要的共性基礎(chǔ)技術(shù)。日本政府計劃七年內(nèi)對此項目投入210億日元，通過開發(fā)高性能電動汽車動力蓄電池，在2020年前，將日本電動車一次充電的續(xù)駛里程增加三倍以上。

　　此外，日本實施低排放車認(rèn)定制度。高、中檔轎車和經(jīng)濟(jì)型轎車都可以向國土交通省申請接受低排放車認(rèn)定。消費者可根據(jù)所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的地方公共團(tuán)體，還可得到政府的補(bǔ)助金。日本政府還提出在2009年11月后的一年時間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補(bǔ)貼。日本媒體將2010年稱為電動汽車革命之年，在這一年，從“汽油車轉(zhuǎn)向電動汽車的革命已經(jīng)開始”。日本據(jù)日本瑞穗金融集團(tuán)預(yù)測，2015年日本的混合動力車年產(chǎn)量達(dá)150萬輛，插電式混合動力車年產(chǎn)量達(dá)到25萬輛，純電動車有望達(dá)到10萬輛。

　　為了促進(jìn)電動車等新一代新能源汽車的發(fā)展，在激烈的國際競爭中確保日本汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，日本政府將大力推動新能源汽車的發(fā)展。2010年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(部)公開了名為“新一代(次世代)機(jī)動車戰(zhàn)略2010”的日本國內(nèi)機(jī)動車產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃。規(guī)劃中指出，到2020年，純電動汽車(EV)和混合動力轎車(HYBRID)將在整體乘用車的銷售比例中應(yīng)占到50%。戰(zhàn)略的內(nèi)容中顯示，根據(jù)推測，在未來數(shù)年中，全球?qū)�對新能源車的需求將大大增加。為了促進(jìn)日本在新能源汽車的競爭中確保優(yōu)勢地位。日本政府決定將采取“官民一體”協(xié)作機(jī)制，日本政府將在未來制定一系列政策，以促進(jìn)和鼓勵新能源汽車的普及。同時汽車企業(yè)對該目標(biāo)的達(dá)成將幫助政府完成2020年溫室氣體排放減少25%的目標(biāo)。目前日本政府對新能源汽車的定義包括，純電動汽車、混合動力以及可用家庭電源進(jìn)行充電的插電式混合動力汽車(Plug-In Hybrid)。截止到2010年2月，日本的新能源車型銷售比例不足新車銷售總量的9.3%。但是根據(jù)該規(guī)劃，至2020年，這一數(shù)字應(yīng)占到50%，2030年將占到70%。規(guī)劃中還指出，2020年，日本將為純電動車型建成5000個快速充電站，200萬個家用普通充電設(shè)備。并且規(guī)定中還指出，在制定未來機(jī)動車使用的蓄電池國際化標(biāo)準(zhǔn)時，日本企業(yè)必須起到主導(dǎo)作用。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2009年11月專門成立的“下一代汽車戰(zhàn)略研究會”的報告，通過一系列措施的實施和多方努力，到2020年日本將把電動汽車的年銷量提高到80萬輛、混合動力汽車的年銷量提高到120萬輛。為促進(jìn)混合動力車、電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是其核心技術(shù)——鋰電池研發(fā)，日本經(jīng)產(chǎn)省所屬的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）成立了“ALL Japan”體制。除豐田、日產(chǎn)等多家汽車廠商外，三洋電機(jī)等電池企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)共同參與，對新一代鋰電池技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，預(yù)計2015年混合動力汽車成本降至目前的六分之一，2020年單次充電可行駛距離增加3倍。