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高糧價：全球齊喊“狼來了”
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-19
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- 中研網(wǎng)訊：
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一些非洲國家流傳有“饑民即暴民”的諺語，盡管不盡確切，卻道出糧食安全對國家政治的重要。
2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機隨著全球糧食價格持續(xù)走高，不少國家政府已經(jīng)實施或考慮出臺價格控制措施，希望緩解由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會問題。
即便如此，糧價短期內(nèi)仍無望回落，糧食短缺也不再是危言聳聽，如何保證糧食供給、控制糧價，無疑將是21世紀全球面臨的一大挑戰(zhàn)。
限出口成效微
面對主要由供給不足
造成的大幅糧價上漲，不少國家政府的本能反應是限制糧食出口。這雖然在短期內(nèi)有望解決問題，但一些分析人士認為，長遠而言只會進一步惡化糧價居高不下的局面。
美國智庫國際食物政策研究所所長馮布勞恩認為，如果各國紛紛采取這種政策，“世界農(nóng)產(chǎn)品可用于交易的份額將越來越小，反過來會令糧價更不穩(wěn)定”。
即使在各國國內(nèi)市場，限制糧食出口也未必就能保證供給充足。增稅、減少出口等措施有可能打擊農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加劇糧食供給不足的局面。
辟蹊徑難周全
面對國際市場不斷攀
升的糧價，也有一些國家政府另辟蹊徑，欲以技術(shù)創(chuàng)新、加大救助等其他手段解決問題，卻難免顧此失彼。
路透社預言，如果糧食漲價和供給不足的問題得不到解決，長期反對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的歐洲和非洲國家也將出現(xiàn)政策松動。
糧價全面上漲之際，也有一些分析人士對全球糧食安全前景持樂觀態(tài)度。他們認為，高昂的價格將帶動一批更先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)問世，包括更有效的化肥和產(chǎn)量更高的新品種。
然而，如果考慮到與糧食同期漲價的種子和化肥等生產(chǎn)必需品，實現(xiàn)上述樂觀前景并不容易，尤其在那些農(nóng)民收入較低的發(fā)展中國家。
面對糧食和能源漲價，一些國家過去曾實施給予補貼和有條件發(fā)放救濟金等措施。世界銀行4月1日發(fā)表的半年報告認為：“現(xiàn)在是重新考慮再次采取這些措施的時候了�！比欢恍┚S護自由市場經(jīng)濟的分析人士認為，這些措施雖然有助于各國低收入階層應對高糧價，卻可能對其他經(jīng)濟部門帶來不良影響，徹底打亂市場調(diào)節(jié)機制。
糧價高成因多
無論何種措施，似乎都難以在短期內(nèi)徹底解決糧價問題，或許這與全球糧價高漲的復雜成因有關(guān)。
糧價高漲的直接原因是糧食供不應求。最近幾年，包括澳大利亞在內(nèi)的全球主要糧食出產(chǎn)國遭受自然災害，嚴重歉收。同時，全球經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，令更多消費者有能力承擔畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，進而擴大對包括谷物在內(nèi)的飼料的需求。
在多重因素作用下，全球食品價格自2002年以來持續(xù)攀升。聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)最近公布的數(shù)據(jù)顯示，在截至今年1月的一年里，全球食品價格與2002年漲價之初相比上漲了65％。
同漲價窮人苦
糧食漲價對各國政府
造成壓力，也對世界發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。
從亞洲到歐洲，從美國到阿根廷，全世界幾乎所有國家都難逃這一輪食品漲價風潮。不同的是，食品漲價對發(fā)達國家消費者或許只意味著少上幾次館子，但在低收入國家卻足以威脅一家老小的生存。
本屆聯(lián)合國大會主席克里姆說，受到全球糧食漲價因素影響，實現(xiàn)本已滯后的“千年發(fā)展目標”更加無望�！扒臧l(fā)展目標”是聯(lián)合國各會員國領(lǐng)導人在2000年作出的承諾，要努力在2015年實現(xiàn)八大發(fā)展目標，包括減少貧困人口一半、降低兒童死亡率等。
更糟的是，居高不下的糧價甚至成為威脅發(fā)展中國家穩(wěn)定的因素。在非洲、南美洲一些國家，一些不堪糧價重負的人們走上街頭示威游行，動蕩局勢威脅到國家社會穩(wěn)定和發(fā)展。
或許正因為這些原因，美國環(huán)保組織地球政策研究所主任拉森認為，發(fā)達國家以糧食為原料發(fā)展清潔能源是“主要錯誤”�！拔覀円呀�(jīng)看到美國超市在漲價，而從全球角度出發(fā)更為嚴重，我們看到發(fā)展中國家食品價格上漲，并且隨著那里的人們上街騷亂而繼續(xù)走高�！彼f。
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