“油價(jià)破百”的恐慌尚未過去，美國次貸風(fēng)波的影響還在深度發(fā)酵，“大米破千”的陰影又令窮國和貧民感到切膚之痛。

    2007年，作為國際米價(jià)基準(zhǔn)的泰國中級稻米的平均價(jià)格為334美元/噸；今年1月，此價(jià)格被改寫為360美元/噸；到3月底，大米價(jià)格迅速躥升至760美元/噸，創(chuàng)20年來新高。

    除米價(jià)高漲外，國際小麥價(jià)格也在3月創(chuàng)下28年來新高。自2005年以來，世界主要糧食價(jià)格上漲了80%，僅今年頭兩個(gè)月，糧價(jià)就上漲了9%。

    接受《瞭望》新聞周刊采訪的多位專家認(rèn)為，雖然全球糧食供應(yīng)偏緊狀況會持續(xù)較長時(shí)間，但目前大米等糧食價(jià)格的上漲，主要還是價(jià)格問題，不是短缺問題，還不至于造成大范圍世界性的糧食危機(jī)。但部分國家的貧困階層和低收入群體將感到很大壓力。糧價(jià)上漲對國際社會而言是一個(gè)重要和緊急的信號。

　　庫存與消費(fèi)比接近警戒線

    受到需求增長、油價(jià)上漲和全球變暖等多方面因素的影響，全球食品價(jià)格在2007年急升40%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事迪烏夫去年12月17日在羅馬舉行新聞發(fā)布會時(shí)，呼吁世界各國立即采取措施應(yīng)對糧食危機(jī)。

    出于對糧食短缺的擔(dān)心，以及充實(shí)庫存平抑物價(jià)的需要，近期世界一些主要大米生產(chǎn)國紛紛停止或削減大米出口，希望以此緩解本國通貨膨脹的壓力。

    但這一做法引起市場恐慌，同時(shí)糧食供需緊張的前景也吸引了國際游資的炒作，刺激國際市場大米價(jià)格進(jìn)一步大幅走高。

    中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所副研究員梁建武在接受本刊記者采訪時(shí)說，目前世界糧食產(chǎn)量還是比較平穩(wěn)的，所謂糧食危機(jī)更多是一種心理恐慌，“價(jià)位被炒作上去了，并不是缺糧，不像上世紀(jì)70年代末的糧食危機(jī)是糧食供應(yīng)跟不上”。此外，剔除美元貶值等貨幣因素，糧食的價(jià)位也還不是特別高。

    該所另一位專家魏亮說，去年英國《衛(wèi)報(bào)》最早披露，全球糧食庫存量只有54天，引起了較大反響。但是他指出，庫存天數(shù)并不是一個(gè)明顯的警戒線，糧食庫存與消耗比更能說明問題，這一比例雖在逐年下降，但還未到達(dá)存消比的警戒線。

    聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年年初預(yù)測，2008年全球糧食庫存與消費(fèi)比接近20%，是近30年來最低，但尚未達(dá)到18%的警戒線。魏亮說，這一比例的下降并不絕對說明糧食短缺，而主要是起一個(gè)警示的作用，世界糧食并不短缺，主要的問題是分布不均。

    中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌告訴本刊記者，推動糧價(jià)上漲有三大需求因素：一是美國等發(fā)展生物燃料的需求，“這是推動目前糧價(jià)上漲的一個(gè)最主要原因”。

    二是投機(jī)需求，流動性過剩和金融危機(jī)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的需要，糧食成為被炒作的對象。魏亮也指出，過去糧食價(jià)格一直是比較平穩(wěn)的，但近兩三年來“糧食金融化”的跡象越來越明顯。

    三是基本需求，近年來發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)向好，食物結(jié)構(gòu)改變，由以素食為主變成更多消耗肉類等蛋白質(zhì)含量高的食品。江涌舉例說，“肉類生產(chǎn)需要大量谷物，一般生產(chǎn)1公斤肉需要7公斤谷物�！�

    江涌指出，一方面糧食生產(chǎn)本身長周期的特點(diǎn)決定其不能馬上調(diào)整；另一方面，糧食生產(chǎn)還受到氣候變化等不確定因素的影響。糧食的供給剛性較大，長期供需偏緊的狀況將會持續(xù)較長時(shí)間。

    他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，看待糧食問題不能僅從經(jīng)濟(jì)和市場層面，因?yàn)椤翱赡苡绣X也買不到，這一次大米主產(chǎn)國限制出口就正好驗(yàn)證了這一點(diǎn)”，所以應(yīng)該從國家安全的戰(zhàn)略高度來看待這一問題。

　　33個(gè)國家“可能面臨社會動蕩”

    全球大米等糧食價(jià)格急劇攀升，顯然是個(gè)雪上加霜的壞消息，尤其是對于低收入的發(fā)展中國家人民。

    對于發(fā)達(dá)國家和糧食主產(chǎn)國的消費(fèi)者來說，大米和食品漲價(jià)或許只意味著少上幾次餐館，對糧食進(jìn)口國和一些低收入國家的人民來說，卻可能威脅到他們的生存，進(jìn)而也威脅到這些國家的社會穩(wěn)定。

    經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾古里亞說，在世界糧價(jià)上漲中，“最令人不安的是窮人，他們受糧價(jià)上漲的影響最直接、最嚴(yán)重。”

    梁建武指出，糧食是一國之本，饑餓人口眾多的國家也難言社會穩(wěn)定。近期，在非洲的摩洛哥、也門和莫桑比克等多國，就相繼發(fā)生哄搶食品的騷亂，并造成流血沖突；在中東的巴林、約旦和阿聯(lián)酋等國，工人們因不滿購買力下降而舉行示威游行；在拉美的海地和墨西哥等國，也發(fā)生了糧價(jià)上漲引發(fā)的騷亂；在亞洲的菲律賓這個(gè)依賴大米進(jìn)口的國家，同樣爆發(fā)了多起抗議米價(jià)上漲的示威活動。

    即使在作為世界主要大米出口國的印度，很多家庭也因米價(jià)上漲而節(jié)衣縮食，將一日三餐改成了一日兩餐。

    同樣為大米出口大國的越南，國內(nèi)大米零售價(jià)格在最近幾個(gè)月里最高上漲了六成，令低收入群體苦不堪言。

    對此，世界銀行發(fā)出警告說，由于糧食和能源價(jià)格達(dá)到連續(xù)6年來的最高點(diǎn)，墨西哥和也門等33個(gè)食品占消費(fèi)支出1/4～1/2的國家，“可能面臨社會動蕩”。

    據(jù)報(bào)道，世界糧食計(jì)劃署目前正準(zhǔn)備一份清單，列出對糧價(jià)上漲“最為脆弱”的30個(gè)國家。這些國家有的已經(jīng)存在大量饑民，有的因?yàn)榧Z價(jià)過高導(dǎo)致出現(xiàn)了大量新的饑民。

　　發(fā)展中國家通脹壓力加大

    銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)說，糧價(jià)上漲將增加發(fā)展中國家的通脹壓力。

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國家，食品價(jià)格只占消費(fèi)品價(jià)格的10%，而在發(fā)展中國家，這個(gè)比例要達(dá)到50%甚至更多。顯然，糧價(jià)上漲給發(fā)展中國家?guī)�來的通脹壓力相對更大�?

    經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長安赫爾古里亞也表示，這是對世界經(jīng)濟(jì)的一次額外沖擊，但受沖擊最大的還是貧困國家，他們必須承受高額物價(jià)。

    世界銀行在4月1日發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》中指出，對東亞各國來說，食品和燃料價(jià)格上漲引起的通脹效應(yīng)是目前最大的挑戰(zhàn)。

    3月底，印度的批發(fā)物價(jià)指數(shù)（可視同印度的通脹率）已升至7%，為3年多來的最大漲幅。為此，印度政府表示，2008～2009財(cái)年政府的主要工作是控制通脹，經(jīng)濟(jì)增速將會放緩。

    泰國政府公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年2月份泰國通貨膨脹率為5.4%，創(chuàng)近20個(gè)月來的高點(diǎn)。泰華農(nóng)民銀行日前發(fā)表的一份報(bào)告說，如果米價(jià)在短期內(nèi)得不到控制，泰國通脹率有可能在未來幾個(gè)月繼續(xù)上升0.6至1個(gè)百分點(diǎn)。

    世行報(bào)告指出，在全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響下，2008年東亞發(fā)展中國家的增長率將會降低1～2個(gè)百分點(diǎn)，降至8.5%左右。報(bào)告警告說，東亞面臨的真正挑戰(zhàn)是目前的高通脹率，特別是由此對貧困人口造成的沉重負(fù)擔(dān)。

    該行東亞與太平洋地區(qū)副行長吉姆·亞當(dāng)斯也表示了相似的看法，次貸危機(jī)將對東亞各國產(chǎn)生不同程度的影響，不過眼前更大的問題是，實(shí)際上在每個(gè)東亞國家，通脹率都攀升到了令人不安的水平，貧困居民的實(shí)際收入由于食品價(jià)格上漲已出現(xiàn)大幅減少。

　　8億有車族和8億饑民

    接受采訪的多位專家均提到，發(fā)展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局，這一工業(yè)需求的出現(xiàn)是導(dǎo)致糧食供應(yīng)緊張、糧價(jià)急劇上升的最主要因素。

    梁建武說，2007年12月，美國眾議院通過了自1975年以來的首個(gè)能源法案，規(guī)定在2017年生物能產(chǎn)量達(dá)到240億加侖，2022年達(dá)到360億加侖。美國主要使用玉米提煉工業(yè)酒精，美國農(nóng)民因此更多種植玉米，減少小麥和大豆等作物的生產(chǎn)，引起價(jià)格上漲。

    美國的做法引起了越來越多的質(zhì)疑。曾長期擔(dān)任美國農(nóng)業(yè)部高級顧問的地球政策研究所所長萊斯特布朗說，發(fā)展生物燃料使“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個(gè)對立面”。

    魏亮告訴《瞭望》新聞周刊，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)希望在2025年將世界上面臨饑餓和營養(yǎng)不良問題的人口下降到6.25億，但是美國明尼蘇達(dá)州立大學(xué)的兩位專家預(yù)測，將生物燃料導(dǎo)致的通脹因素考慮在內(nèi)，到2025年世界饑餓人口不僅不會下降，而且會增至12億。

    聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界饑餓人口主要分布在發(fā)展中國家，總共有8億多發(fā)展中國家的饑民——比美國、加拿大和歐盟的總?cè)丝谶�多。其中3/4的饑餓人群都住在農(nóng)村，主要是在亞洲和非洲。

    梁建武也指出，發(fā)展生物燃料目前成本很高，要靠國家補(bǔ)貼，完全商業(yè)化運(yùn)作尚無利可圖�，F(xiàn)有的第一代技術(shù)既費(fèi)料，產(chǎn)生的效能也低，發(fā)展中國家應(yīng)該暫緩發(fā)展，至少要等到技術(shù)成熟之后。

    她指出，目前來看，更可行的是使用廢料如小麥和水稻的秸稈來發(fā)展生物能，既不占口糧也不會占用耕地。

    江涌認(rèn)為，世界糧食計(jì)劃署等國際組織的力量目前并不足以應(yīng)對全球糧食問題，還需要通過加強(qiáng)區(qū)域組織或者雙邊的合作來協(xié)助解決。

    他設(shè)想，在非洲不少國家，土地肥沃但利用率很低，中國等農(nóng)業(yè)技術(shù)較先進(jìn)的國家可以通過雙邊合作，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才輸送出去，在非洲的土地上耕作，生產(chǎn)的糧食則就地建糧倉儲存作為國際援助使用。

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