大豆行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，直接關(guān)系到國家糧食安全、主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收、以及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等重大問題。但是，因缺乏行業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制、缺乏防范和控制國際市場風(fēng)險(xiǎn)的意識和手段、不公平的競爭環(huán)境等因素導(dǎo)致我國大豆行業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。主要面臨的問題有：

    一、我國大豆種植面積和單產(chǎn)的增速都低于世界平均水平，大豆種植效益亟待提高。我國大豆每公頃產(chǎn)量僅1.74噸，比美國和巴西低0.77噸，科技投入不足，種植大豆效益有待提高；大豆深加工有待加強(qiáng)，特別是大豆蛋白制品產(chǎn)業(yè)需加快發(fā)展速度。

    二、目前我國大豆進(jìn)口量已超過國內(nèi)產(chǎn)需缺口，供過于求壓力凸現(xiàn)。在大豆庫存增加的同時，由于壓榨業(yè)產(chǎn)能過剩，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目明顯減少，新增大豆壓榨量對大豆進(jìn)口的拉動正在減弱。此外，棕櫚油大量到貨在一定程度上替代豆油，豆油需求疲軟。

    三、進(jìn)口大豆的價(jià)格持續(xù)走低和大量進(jìn)口，將對國內(nèi)大豆行業(yè)造成不利影響，挫傷豆農(nóng)種植積極性，不利于保護(hù)農(nóng)民利益。近年來土地租賃、勞動力成本以及農(nóng)資價(jià)格上漲造成種植成本增加，使農(nóng)民種植大豆的收益明顯降低，農(nóng)戶種豆的積極性不高；國產(chǎn)大豆在國外低價(jià)高油大豆的競爭下銷售困難，庫存積壓嚴(yán)重，豆農(nóng)的利益受到嚴(yán)重威脅。目前國內(nèi)產(chǎn)區(qū)收購大豆的貿(mào)易商和油廠壓價(jià)現(xiàn)象普遍，國內(nèi)大豆報(bào)價(jià)已跌到1.04元/斤，低于農(nóng)民的平均種豆成本1.1元/斤。

    四、進(jìn)口依存度居高不下造成糧食安全隱患，中國豆油產(chǎn)業(yè)面臨被外資全面控制的危險(xiǎn)。根據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國家大豆改良中心數(shù)據(jù)，從1995年到2005年的10年時間內(nèi)，大豆進(jìn)口量與國內(nèi)產(chǎn)量的對比由80萬噸對比1350萬噸迅速增長到2659萬噸對比1830萬噸，進(jìn)口與自產(chǎn)比高達(dá)1.5∶1，進(jìn)口大豆正在擠壓國產(chǎn)大豆的市場空間。另外，國內(nèi)的大豆加工也面臨著外資即將形成的壟斷布局。

    據(jù)《北京現(xiàn)代商報(bào)》報(bào)道，目前僅美國的ADM、嘉吉投資和邦基這三大糧油巨頭就通過投資等形式掌握了我國近1/3的大豆加工能力，加上泰國正大等公司，外資控制的加工能力達(dá)40%以上。前幾年國內(nèi)大豆危機(jī)引發(fā)行業(yè)洗牌以后，外資在壟斷了進(jìn)口大豆貨源的同時，進(jìn)一步加快了擴(kuò)張步伐。按此趨勢發(fā)展，不久，外資將完成對我國大豆加工行業(yè)的戰(zhàn)略壟斷。

    對此建議：首先，國家應(yīng)加大對大豆產(chǎn)業(yè)的扶植力度，制定大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持市場價(jià)格和供銷的相對穩(wěn)定，盡快實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化；其次，應(yīng)在政策方面擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼，提高大豆生產(chǎn)的效益，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)民種豆積極性；第三，要警惕和防范跨國公司對我大豆進(jìn)口和加工的全面壟斷，防止大豆行業(yè)落入“拉美化”陷阱，減輕進(jìn)口大豆對國內(nèi)大豆市場的直接沖擊，保障國內(nèi)的糧食安全。

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