按照手持訂單推算，我國(guó)造船業(yè)的完工量在2011~2013年都不會(huì)低于韓國(guó)(詳見表1)，考慮到我國(guó)的內(nèi)需和融資環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)仍然向好，世界經(jīng)濟(jì)也正逐步走出危機(jī)，在全球經(jīng)濟(jì)不再出現(xiàn)第二次重大危機(jī)的前提下，我們對(duì)未來中日韓造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局作如下判斷：

    第一，在造船總量方面，預(yù)計(jì)我國(guó)造船業(yè)將保持世界第一的地位，但這并不排除個(gè)別年份的個(gè)別指標(biāo)方面出現(xiàn)反復(fù)（比如集裝箱船等韓國(guó)造船業(yè)擅長(zhǎng)的市場(chǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)局部興旺，或散貨船市場(chǎng)需求逐漸萎縮等），未來世界造船競(jìng)爭(zhēng)格局將主要表現(xiàn)為“中韓爭(zhēng)霸”。

    第二，在常規(guī)船型市場(chǎng)，我國(guó)造船業(yè)的市場(chǎng)地位將進(jìn)一步鞏固并逐漸上升。在鞏固散貨船市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上（份額的增加將主要從日本的手中奪得），我國(guó)在油船和集裝箱船（萬箱級(jí)以下）的市場(chǎng)份額將逐步增長(zhǎng)，并有望達(dá)到與韓國(guó)基本相當(dāng)?shù)某潭取?/P>

    第三，在高技術(shù)船舶領(lǐng)域，雖然我國(guó)造船業(yè)的市場(chǎng)份額有望取得大幅增長(zhǎng)，但是“十二五”期間在總量方面要超越韓國(guó)尚有難度。我國(guó)市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)將主要取決于我國(guó)造船業(yè)在技術(shù)方面的發(fā)展速度及高技術(shù)船舶的市場(chǎng)需求狀況。

    第四，在造船總量取得世界領(lǐng)先的情況下，國(guó)內(nèi)船用配套市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，我國(guó)船用配套業(yè)將面臨日韓的更大沖擊，未來發(fā)展形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

    問 題

    解“三化”難題 中國(guó)造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平待提升

    無論是中國(guó)造船總量超過韓國(guó)，還是韓國(guó)造船總量超過我國(guó)，我們認(rèn)為實(shí)際意義并不大，關(guān)鍵在于我國(guó)從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中獲得了多少收益，賺取了多少真金白銀。鑒于我國(guó)造船業(yè)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平方面與日韓仍然存在巨大的差距，因而未來世界造船競(jìng)爭(zhēng)格局的演變速度在很大程度上取決于中國(guó)造船業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升速度如何，尤其是中國(guó)造船業(yè)的增長(zhǎng)究竟在多大程度上能夠擺脫對(duì)資源要素投入的依賴。結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)來看，留給我國(guó)造船業(yè)的時(shí)間尤為緊迫，今后一段時(shí)期，如下方面的問題應(yīng)當(dāng)引起產(chǎn)業(yè)的更大關(guān)注。

    一是關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“去比較優(yōu)勢(shì)化”。目前，國(guó)家已經(jīng)明確提出要重點(diǎn)發(fā)展民生，且提出了國(guó)民收入倍增計(jì)劃。在一個(gè)國(guó)民收入大幅提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由消費(fèi)為主的環(huán)境下，造船產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中對(duì)勞動(dòng)力和社會(huì)資本的吸引力將出現(xiàn)下降，勞動(dòng)力的供求關(guān)系和價(jià)格必將發(fā)生重大改變。在充分享受了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所帶來的勞動(dòng)力紅利、資源價(jià)格紅利和政策紅利后，我國(guó)造船業(yè)應(yīng)盡早學(xué)習(xí)如何在中等收入國(guó)家的條件下繼續(xù)保持整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，這樣才能為“十三五”的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

    二是警惕宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)船舶工業(yè)沖擊的“立體化”。金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)格局中的力量對(duì)比正在經(jīng)歷著一個(gè)再平衡的過程，而這一再平衡的過程將伴隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和貨幣政策沖突的常態(tài)化，從而使船舶工業(yè)面臨更大的政策風(fēng)險(xiǎn)。就眼前來看，美元貶值有助于美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，美國(guó)的量化寬松政策正在使人民幣升值的壓力由外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，而人民幣匯率的變化將對(duì)我國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平造成直接的沖擊。未來應(yīng)對(duì)熱錢的沖擊，今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)必將收緊流動(dòng)性，這不僅將推高船企的財(cái)務(wù)成本，也將影響到我國(guó)的融資優(yōu)勢(shì)。而發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策也必然使國(guó)際海運(yùn)貿(mào)易處于一個(gè)更加不確定的環(huán)境之中。

    三是警惕配套業(yè)發(fā)展的“去自主化”傾向。從當(dāng)前我國(guó)配套業(yè)的發(fā)展形勢(shì)看，歐日韓爭(zhēng)奪我國(guó)船用配套產(chǎn)品市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)越來越明顯。在當(dāng)前我國(guó)配套業(yè)整體技術(shù)能力仍然不強(qiáng)，發(fā)展仍然滯后的情況下，外資將給我國(guó)配套業(yè)發(fā)展造成巨大的沖擊，造成我們?cè)陉P(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品上逐步被外資蠶食，最終喪失自主權(quán)。在今年的APEC峰會(huì)上，各國(guó)已經(jīng)同意“以切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)”，而這可能對(duì)我國(guó)的船用配套業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。自貿(mào)區(qū)將導(dǎo)致關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，并有利于投資的自由化，而中日韓船舶配套業(yè)之間是典型的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而不是分工協(xié)作關(guān)系。建設(shè)自貿(mào)區(qū)將給日韓進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供絕好的機(jī)會(huì)，屆時(shí)會(huì)給日韓的優(yōu)勢(shì)“補(bǔ)”中國(guó)的劣勢(shì)創(chuàng)造更為便利的條件，而自貿(mào)區(qū)帶來的投資無國(guó)界化將進(jìn)一步增強(qiáng)外資對(duì)我國(guó)船舶配套業(yè)的控制能力。近期，日本和韓國(guó)配套業(yè)都已經(jīng)將擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額作為今后重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，在外資配套業(yè)來勢(shì)洶洶的形勢(shì)下，“十二五”時(shí)期我國(guó)船舶配套業(yè)很可能將面臨一場(chǎng)“血戰(zhàn)”。

    建 議

    切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí) 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

    鑒于當(dāng)前船舶工業(yè)面臨的形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)造船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下建議：

    第一，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。全行業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，真正將增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換作為今后船舶工業(yè)發(fā)展的核心主題。要以金融危機(jī)為契機(jī)，引導(dǎo)行業(yè)在效益和效率上多下功夫，促進(jìn)企業(yè)真正做優(yōu)做強(qiáng)。要結(jié)合新時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化和全球造船產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，增加企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的外在環(huán)境及制度壓力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)外延式發(fā)展逐步加大限制力度，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入持續(xù)發(fā)展的軌道。

    第二，要切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，著力提升產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，針對(duì)我國(guó)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)的主流船型產(chǎn)品領(lǐng)域，要全面實(shí)施品牌和質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的條件下努力提升產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，降低產(chǎn)品的全生命周期成本，進(jìn)而加快這些產(chǎn)品領(lǐng)域的訂單向我國(guó)轉(zhuǎn)移。另一方面，要加快突破制約高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，盡快形成高技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)建造能力，進(jìn)而打破日韓壟斷高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的局面。為了盡早形成建造業(yè)績(jī)，建議借鑒我國(guó)發(fā)展LNG船的經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家制定相關(guān)政策鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)船東在國(guó)內(nèi)船廠訂造高技術(shù)船舶首制船，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)備，之后再面向國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取訂單。

    第三，要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。一方面，要針對(duì)我國(guó)船企建造能力強(qiáng)，研發(fā)能力弱的通病，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，加大對(duì)企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)中心的支持，將企業(yè)真正打造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)于事關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)要有專門的行業(yè)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)研究，所得成果服務(wù)于全行業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)目前行業(yè)科研能力建設(shè)與生產(chǎn)能力建設(shè)不匹配的現(xiàn)狀。

    第四，要堅(jiān)決改變重造船、輕配套的傳統(tǒng)觀念，真正將發(fā)展船舶配套業(yè)作為產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的重中之重。造船企業(yè)與日韓實(shí)施差異化競(jìng)爭(zhēng)、船舶產(chǎn)品品牌和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)整體增加值率和產(chǎn)品附加值的提高、乃至節(jié)能環(huán)保等國(guó)際新規(guī)則和新規(guī)范的應(yīng)對(duì)實(shí)施，沒有任何一方面會(huì)離開配套業(yè)的發(fā)展。沒有一個(gè)強(qiáng)大的配套產(chǎn)業(yè)，造船強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)；而沒有一個(gè)強(qiáng)大的民族配套產(chǎn)業(yè)，我國(guó)船舶工業(yè)就無法掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。今后一段時(shí)期，要切實(shí)增強(qiáng)配套企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，著力打造能夠形成自主品牌的配套產(chǎn)品。在日韓配套企業(yè)計(jì)劃大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的形勢(shì)下，有必要采取相應(yīng)的政策保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備能力或利用國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的力量可以滿足需求的領(lǐng)域要“筑堤防洪”，嚴(yán)格限制外資進(jìn)入，尤其是防止外資向我國(guó)轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能。對(duì)于依靠國(guó)內(nèi)力量仍然無法滿足要求的領(lǐng)域要“放水養(yǎng)魚”，在盡可能地掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式加大利用外資的力度，逐步培育自主發(fā)展能力。

    最后，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和管理。要充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的導(dǎo)向性作用，從產(chǎn)品技術(shù)性能、企業(yè)節(jié)能減排、生產(chǎn)技術(shù)裝備、現(xiàn)代造船模式等多個(gè)角度提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)門檻，并考慮建立船廠分級(jí)管理制度，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，逐步限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，要完善船舶行業(yè)管理制度體系，夯實(shí)行業(yè)管理的制度基礎(chǔ)，豐富行業(yè)管理的方法和手段，提高行業(yè)管理規(guī)范性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的懲罰力度，建立地方政府問責(zé)機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、目標(biāo)一致、信息順暢的中央和地方兩級(jí)行業(yè)管理體系。

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