對(duì)于原本期望通過國(guó)際金融危機(jī)倒逼“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”，脫離低端加工貿(mào)易“陷阱”的中國(guó)外向型企業(yè)和市場(chǎng)主管部門而言，這是一個(gè)令人難堪的局面。采訪中，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，“最讓人無法接受的是，當(dāng)今加工貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢(shì)似乎要將中國(guó)固定在國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端而無法自拔�！�

　　2010年末，蘇州和東莞被認(rèn)定為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)首批試點(diǎn)城市。據(jù)本刊記者了解，其目的就是要改變此前發(fā)展緩慢的狀況，借助國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，盡快找到一條適合中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑。但現(xiàn)實(shí)顯示，困難比想象的還要大。　　

　　外資依賴癥

　　“很多去過歐美國(guó)家的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在這些國(guó)家里中國(guó)制造的產(chǎn)品，在同等質(zhì)量的前提下價(jià)格會(huì)比中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格還低10%～20%，結(jié)果很多到歐美去旅游的中國(guó)人會(huì)大量采購(gòu)這些中國(guó)制造的產(chǎn)品帶回中國(guó)�！焙卧锤嬖V本刊記者，這看似矛盾的現(xiàn)象，恰恰體現(xiàn)出當(dāng)前中國(guó)加工貿(mào)易對(duì)外資的依賴。

　　“國(guó)內(nèi)的加工企業(yè)沒有自己的銷售渠道，產(chǎn)品銷售只能依賴于國(guó)外企業(yè)。所以這些商品必須要先出口，再進(jìn)口，耗費(fèi)了很多物流費(fèi)用，而這些費(fèi)用最終都將轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)消費(fèi)者身上�！彼�解釋道。

　　究其原因，一方面，當(dāng)前中國(guó)的加工貿(mào)易大多由外資企業(yè)或外資參與的合資企業(yè)所把持。數(shù)據(jù)顯示，自2008年開始，加工貿(mào)易利用外資已連續(xù)數(shù)年占中國(guó)實(shí)際利用外資金額的一半。從好的方面說，是吸引了外資；從壞的方面說，則顯示了外資對(duì)加工貿(mào)易的控制。

　　另一方面，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的命運(yùn)由于全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局而被外資牢牢掌控。加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最重要的是上游技術(shù)研發(fā)和下游銷售渠道，但在這兩大重要環(huán)節(jié)上，國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)卻嚴(yán)重依賴跨國(guó)公司。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)在接受本刊采訪時(shí)說，更大的挑戰(zhàn)在于，隨著跨國(guó)公司在中國(guó)投資的不斷加大，產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的加快，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)納入到其全球分工體系中去，導(dǎo)致中國(guó)結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)依賴，并在中國(guó)的一些重要行業(yè)形成事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)控制，影響中國(guó)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略造成不利影響。

　　這并非沒有前車之鑒。上世紀(jì)70～80年代，拉美國(guó)家大力倡導(dǎo)對(duì)外開放市場(chǎng)并發(fā)展以加工貿(mào)易推動(dòng)進(jìn)出口為特點(diǎn)的“外向型”經(jīng)濟(jì)，跨國(guó)公司和國(guó)際壟斷資本由此高度控制拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)，還將形成的大量利潤(rùn)轉(zhuǎn)移并帶回本國(guó)，進(jìn)而導(dǎo)致拉美國(guó)家普遍的“增長(zhǎng)而不發(fā)展”的怪現(xiàn)象。而當(dāng)“外資”找到更好的投資地并大規(guī)模撤離時(shí)，拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也迅速陷入低迷。

　　豐收的貧困

　　如從順差角度分析，加工貿(mào)易可謂“貢獻(xiàn)巨大”。盡管自去年12月份開始，加工貿(mào)易順差已連續(xù)三個(gè)月下降，但依然改變不了中國(guó)貿(mào)易順差基本來自于加工貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)不久前海關(guān)公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，中國(guó)外貿(mào)罕見地出現(xiàn)了10.2億美元的逆差，但同一時(shí)期的加工貿(mào)易順差卻仍高達(dá)到777.1億美元，同比增加了22.8%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2001年以來，中國(guó)加工貿(mào)易順差逐年提高，特別是2005年后加工貿(mào)易順差發(fā)展較快，到2008年加工貿(mào)易順差達(dá)到2967.8億美元；2009年金融危機(jī)中，加工貿(mào)易順差仍然保持在2646.4億美元；2010年，隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，這一數(shù)據(jù)又增加到3229億美元。

　　相比之下，近10年來，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易除了個(gè)別年份外，幾乎均為逆差。2010年，一般貿(mào)易和其他貿(mào)易的逆差更是達(dá)到了1207億美元的規(guī)模。然而，正如商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平此前所言，“貿(mào)易結(jié)構(gòu)在全球化的調(diào)整下，不是簡(jiǎn)單地反映誰的順差大，誰的獲利就大�！�

　　如果按照傳統(tǒng)的原產(chǎn)地貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，一部代工筆記本電腦出口到國(guó)外，算在中國(guó)頭上的出口值是300～400美元，減去進(jìn)口自美國(guó)的零部件成本約150美元，順差大概在150～250美元。這與中國(guó)實(shí)際收益30～40美元相比，夸大了5～6倍。

　　“外資企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)自然只會(huì)流進(jìn)外國(guó)投資者的錢包。”按照何源的觀點(diǎn)，目前的情況是“順差記在中國(guó)，利潤(rùn)落在歐美”。如果改變現(xiàn)行的原產(chǎn)地貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式，按照各國(guó)產(chǎn)生的附加值計(jì)算，中國(guó)出口規(guī)模和順差額度都將大幅縮水。

　　“豐收的貧困”——這是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)志雄對(duì)中國(guó)加工制造業(yè)現(xiàn)狀所作的形容，言外之意，中國(guó)的加工貿(mào)易是“增量不增利”。

　　合理的選擇

　　“不可因噎廢食�！睏盍�強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，盡管存在諸多問題，現(xiàn)階段發(fā)展加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)而言仍然至關(guān)重要。

　　“如果僅從企業(yè)利潤(rùn)角度來看，'增量不增利'在一定程度上是成立的，但如果將'利'理解為加工貿(mào)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的話，則這一說法并不完全正確�！睏盍�強(qiáng)認(rèn)為，雖然加工貿(mào)易企業(yè)相對(duì)核心零部件廠商、品牌商等利潤(rùn)率較低，但在一定程度上緩解了中國(guó)的就業(yè)壓力，也孕育了一批相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力的制造企業(yè)。

　　“所得收益少比沒有收益好，貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備高造成的負(fù)擔(dān)比時(shí)時(shí)刻刻面臨國(guó)際收支危機(jī)壓力好�！泵沸掠�也持同樣觀點(diǎn)，未來對(duì)于中國(guó)的加工貿(mào)易而言，不是“發(fā)不發(fā)展”的問題，而是“如何發(fā)展”的問題。

　　對(duì)于加工貿(mào)易，目前有兩種比較流行的觀點(diǎn)：向中西部轉(zhuǎn)移和開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　對(duì)此，楊立強(qiáng)認(rèn)為，短期看，并無不妥。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以降低成本壓力。開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)萎縮較為有效的手段，“但這二者都是加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的手段，而不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。如果依然按照原有的模式發(fā)展，最終仍是一條死路�！�

　　在他看來，加工貿(mào)易的明天唯有轉(zhuǎn)型升級(jí)一條路，并提出三個(gè)層次：其一，著力發(fā)展本土品牌商，讓代工工廠為我所用，如作為本土品牌商的聯(lián)想集團(tuán)同樣由筆記本電腦代工工廠提供生產(chǎn)制造；其二，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)上提前卡位，如華為、中興模式；其三，大力并購(gòu)全球先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，打造整合和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的中國(guó)跨國(guó)公司。這是三個(gè)逐級(jí)升高的發(fā)展層次，大致勾勒出了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性目標(biāo)。

　　梅新育的觀點(diǎn)則更加務(wù)實(shí)。在他看來，現(xiàn)階段，中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，不是要徹底改變現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際生產(chǎn)體系，而是要改變這個(gè)體系的收益流向。

　　“如果加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)前，中國(guó)100%的企業(yè)是為海外公司、海外品牌做貼牌。轉(zhuǎn)型后倘若出口規(guī)模沒有縮小，在世界市場(chǎng)份額沒有下降，仍有95%企業(yè)是在做貼牌，但80%的量是給中國(guó)公司、中國(guó)品牌做貼牌，那就是巨大的成功�！�

　　因此他主張，在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府不應(yīng)強(qiáng)求所有企業(yè)都走自創(chuàng)品牌的路，企業(yè)也不能都去自創(chuàng)品牌，而要根據(jù)自身情況量力而行：已積累了足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)可自創(chuàng)品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)打天下，尚不具備相應(yīng)實(shí)力的企業(yè)，政府要推動(dòng)、鼓勵(lì)他們?yōu)橛袑?shí)力的自主品牌企業(yè)配套、貼牌加工，抱團(tuán)打天下。

   “不能做”和“不愿做”

　　“加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型有很多困難，自主研發(fā)、創(chuàng)立品牌都需要大量資金、人才及技術(shù)支持。近年來，中國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分企業(yè)仍屬于產(chǎn)能有限的中小型企業(yè)。對(duì)于他們而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)只是'看起來很美的憧憬'�！辈稍L中，楊立強(qiáng)這樣告訴本刊記者，這是“不能做”。

　　“也有一些企業(yè)，具備一定的資本積累，有能力進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)研發(fā)，但技術(shù)研發(fā)和品牌塑造所需要的大量時(shí)間和成本投入，會(huì)讓他們望而卻步�！睏盍�強(qiáng)接著談到，“萬一技術(shù)創(chuàng)新不成功怎么辦？萬一資金鏈出現(xiàn)問題怎么辦？并非所有的企業(yè)家都具有冒險(xiǎn)精神，這種情況屬于'不愿做'�！�

　　“無論是'不能做'還是'不愿做'，在很大程度上都源于企業(yè)并沒有足夠的實(shí)力去承擔(dān)�！痹诤卧纯磥�，這一方面是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的依附地位決定了中國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)有限，另一方面也是中國(guó)企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的惡果。

　　“利潤(rùn)低，最好的辦法就是提價(jià)。事實(shí)上，目前中國(guó)的很多出口商品都有較大的提價(jià)空間。但問題在于，中國(guó)的企業(yè)是散沙一盤，內(nèi)訌現(xiàn)象極其嚴(yán)重，倘若僅個(gè)別企業(yè)提價(jià)而另外一些企業(yè)不提價(jià)，提價(jià)的企業(yè)就有可能因遭到外商的抵制而失敗。”他談到，本來這些矛盾應(yīng)通過行業(yè)協(xié)會(huì)來加以協(xié)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)卻是，“官方的行業(yè)協(xié)會(huì)不管事，民間的行業(yè)協(xié)會(huì)又管不了事�！�

　　而出口退稅的存在又讓企業(yè)有了打“價(jià)格戰(zhàn)”的“底氣”�！坝辛顺隹谕硕�，很多企業(yè)就覺得有了可以'兜底'的利潤(rùn)，因此為了搶訂單就一再壓低報(bào)價(jià)�！焙卧凑f。

　　在他看來，后果就是把產(chǎn)品的利潤(rùn)讓渡給國(guó)外的采購(gòu)商，“國(guó)外的采購(gòu)商一般都是國(guó)際巨頭，他們對(duì)中國(guó)的退稅政策十分了解，同時(shí)又利用其訂單大的特點(diǎn)，讓國(guó)內(nèi)的出口企業(yè)相互殘殺，最終把價(jià)格壓到不能再低的程度。然后這些接單的出口企業(yè)會(huì)進(jìn)一步向內(nèi)挖掘成本空間，如克扣工人的工資福利、降低材料品質(zhì)成本，等等�！�

　　“杯具”還沒有結(jié)束：當(dāng)國(guó)內(nèi)的出口加工企業(yè)處在只能依靠國(guó)家出口退稅來“過日子”的窘境時(shí)，不僅沒有博得同情，反而給一些國(guó)家采取反傾銷等貿(mào)易壁壘政策提供了借口。

　　“即使在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)閯趧?dòng)力成本、環(huán)保等因素的影響而被他們主動(dòng)放棄的制造業(yè)產(chǎn)品，如服裝、普通消費(fèi)類電子產(chǎn)品、紙張，等等，也經(jīng)常面臨著被征反傾銷和反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)�！焙卧粗赋�，從其征收的稅率來看，這些措施往往既不會(huì)對(duì)其保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生多大作用，也不會(huì)影響到中國(guó)出口企業(yè)的出口量，“很明顯，這純粹是又一重的掠奪。”

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