由商務(wù)部牽頭的我國首個《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃20112015》(以下簡稱《規(guī)劃》)正在積極地編制完善中。在該規(guī)劃中，如何推動減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負(fù)成為重中之重。

　　一直以來，我國經(jīng)濟(jì)都存在著投資、出口和消費"三駕馬車"失衡，嚴(yán)重依賴投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)需動力不足等問題。而商務(wù)部正在制定的《規(guī)劃》，將擴(kuò)大內(nèi)需擺在首要位置。

　　"《規(guī)劃》把內(nèi)貿(mào)的作用放在更為重要的位置上。"商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示。

　　據(jù)知情人士透露，為促內(nèi)需，《規(guī)劃》將謀劃在金融財稅等方面對商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行支持，首當(dāng)其沖的便是減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負(fù)，降低營業(yè)稅率，有條件的逐步改為征收增值稅。

　　目前我國的營業(yè)稅率為5%。"下調(diào)幅度還在商討中，可能是一個百分點，也可能更多，還可能根據(jù)各地實際情況做不同調(diào)整。"上述知情人士對記者說。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，中央已經(jīng)明確提出下一階段將擴(kuò)大增值稅范圍。這一重大事項一旦實施，就意味著我國在結(jié)構(gòu)性減稅方面又邁出一大步。

　　服務(wù)業(yè)稅收過重

　　"服務(wù)業(yè)是未來十幾年中國經(jīng)濟(jì)最大的增長點。"中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立對記者說。

　　但目前我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展并不盡如人意。制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因之一，便是稅負(fù)過重。

　　沈明會計師事務(wù)所注冊會計師汪銘接受記者采訪時表示，目前我國對制造類企業(yè)收增值稅，對服務(wù)業(yè)收繳營業(yè)稅。增值稅是一種價外稅，計算時銷項稅額減去進(jìn)項稅額，企業(yè)只為商品增值的部分納稅，不增值不納稅，而營業(yè)稅則是全額納稅。

　　汪銘舉例說，假定制造業(yè)企業(yè)甲與服務(wù)業(yè)企業(yè)乙，一天的收入同為1300元，成本同為1000元。那么甲繳納增值稅，在購進(jìn)原料加工生產(chǎn)到商品出售的過程中共增值300元，按照17%應(yīng)繳納增值稅款為51元。而企業(yè)乙繳納營業(yè)稅，實行全額征稅，按照目前5%所繳納營業(yè)稅款為65元。

　　據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心分析顯示，服務(wù)業(yè)企業(yè)目前繳納的營業(yè)稅如折算成增值稅，其稅率高于18.2%，超出了增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率17%。

　　目前，全世界服務(wù)業(yè)的比重占55%，發(fā)達(dá)國家72%，中國只有43%。在我國工業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)超出發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時期最高值的同時，我國服務(wù)業(yè)占GDP比重不僅低于中等收入和發(fā)達(dá)收入國家，甚至低于低收入國家。"差就差在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)上。"鄭新立說。

　　要想解決這一矛盾，鄭新立認(rèn)為必須從稅制改革上入手。"營業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)重1/3，所以我們要從生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)入手，要把服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改成增值稅。"他指出。

　　減稅必行

　　降低服務(wù)業(yè)營業(yè)稅已經(jīng)勢在必行。本報記者采訪獲悉，商務(wù)部正在制定中的《規(guī)劃》已將推動減輕商貿(mào)服務(wù)業(yè)稅負(fù)列入其中。

　　《規(guī)劃》建議，逐步將增值稅免稅政策由鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大到流通環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)也能享受農(nóng)產(chǎn)品惠政；降低餐飲等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)稅負(fù)，適當(dāng)降低營業(yè)稅，有條件的將逐步改征增值稅。

　　受訪專家認(rèn)為，這一舉動與國家"十二五"稅改方向完全吻合。賈康表示，這一舉措的實施，標(biāo)志著我國在結(jié)構(gòu)性減稅方面取得重大進(jìn)展，即減少第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的稅負(fù)，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級換代，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年國內(nèi)營業(yè)稅完成11157.64億元，占稅收總收入的比重為15.2%。營業(yè)稅如果下降一個百分點的話，減稅規(guī)模就達(dá)千億左右。

　　據(jù)悉，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是指與企業(yè)商務(wù)貿(mào)易活動以及老百姓的生活密切相關(guān)的多個行業(yè)。商場百貨、超市、交通運輸業(yè)、金融保險業(yè)等多個行業(yè)都在其中。因此，降低營業(yè)稅對于拉動整體內(nèi)需無疑也是作用顯著的。

　　發(fā)展機遇凸顯

　　商務(wù)部副部長姜增偉在十二五內(nèi)貿(mào)規(guī)劃編制座談會上表示，一是要突出擴(kuò)大消費的重要戰(zhàn)略地位。而規(guī)劃旨在擴(kuò)大消費需求，到2015年，社會消費品零售總額力爭比2010年翻一番，超過30萬億。這意味著，消費品零售總額將以每年超過3萬億的增幅遞增，消費市場空間將大幅擴(kuò)張。

　　"服務(wù)業(yè)將迎來難得的機遇。"社科院財貿(mào)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任夏杰長對記者表示。

　　中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也提道，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展提升到"作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點"的高度。

　　從商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司獲悉，最近商務(wù)部辦公廳就關(guān)于做好2011年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域有關(guān)工作發(fā)出通知，力促各地商務(wù)部門要加強內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域會展業(yè)管理。

　　對此，多數(shù)機構(gòu)分析認(rèn)為，按照規(guī)劃的要求，與之相關(guān)的行業(yè)如釀酒、醫(yī)藥、通訊、旅游和商業(yè)零售等都將迎來難得的發(fā)展機遇。

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