近年來，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作十分重視，并已取得初步成效。但在我國南方地區(qū)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)卻，進(jìn)展較慢。由于糧食在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，因而，糧食產(chǎn)業(yè)化的滯后發(fā)展實(shí)際上已在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。所以，積極推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)確保國家糧食安全、提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式、搞活糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及對(duì)推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

    一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

    1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

    糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以糧食龍頭企業(yè)為依托，以提高效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其本質(zhì)是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)的組織形式，是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的基本運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是多元參與者主體自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)有機(jī)地融人糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。在目前一些地方農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出，土地出現(xiàn)拋荒，糧食生產(chǎn)停步不前的狀況下，為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，整合農(nóng)村土地資源和人力資源，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了出路。

    2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高主產(chǎn)區(qū)糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施

    就川東北片區(qū)而言，由于地形多為丘陵山區(qū)，糧食生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)成本高，糧食轉(zhuǎn)化率低，商品化程度較差，糧食產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。唯有集中糧食生產(chǎn)或糧食加工的資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過龍頭企業(yè)的帶頭作用，推進(jìn)糧食規(guī)模生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食的發(fā)展，形成“公司+農(nóng)戶”，或“工廠+企業(yè)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的體系，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，龍頭企業(yè)提供市場(chǎng)信息和產(chǎn)品出路，并在生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行幫扶，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，連片生產(chǎn)，推行科學(xué)規(guī)范的生產(chǎn)管理模式，其糧食產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益無疑將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的糧食，從而增強(qiáng)了糧食進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)因?yàn)橛蟹�(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，也會(huì)隨著市場(chǎng)的擴(kuò)展而擴(kuò)大規(guī)模，從而提高企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

    3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑

    前年以來，國家推行的取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)糧食生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼，全面放開糧食收購市場(chǎng)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)最低收購價(jià)四項(xiàng)政策的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民種糧增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，初步扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來形成的糧食生產(chǎn)社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的不正常現(xiàn)象，一批糧油加工企業(yè)逐步增加了對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入。目前廣安的正大飼料廠、華鎣市的稻花香米廠等糧食加工和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)正著手進(jìn)行改擴(kuò)建，武勝的川糧米業(yè)、岳池的銀禾米業(yè)的投產(chǎn)，這些都標(biāo)志著我市一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的崛起，由于原料需求的不斷增加和糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平、技術(shù)水平的提高，以及龍頭企業(yè)通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值，使龍頭企業(yè)與糧農(nóng)之間形成了在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的格局。一些龍頭企業(yè)除按“訂單”模式解決糧食原料來源外，還計(jì)劃推行“二次結(jié)算”方式，以保障糧食生產(chǎn)者的利益。由此，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分；享流通和加工環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，對(duì)增加農(nóng)民收入，提高糧食的比較效益，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性將起到積極的作用。

    4、積極參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的明智選擇

    新的形勢(shì)下，國有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源。國、省儲(chǔ)備糧的集中定點(diǎn)儲(chǔ)存，使多數(shù)國有和國有控股的糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了政策扶持，不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，走向市場(chǎng)。在糧食市場(chǎng)全面放開、經(jīng)營(yíng)主體日益增多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，掌握糧源的最現(xiàn)實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，必須圍繞糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這根主軸，打破部門界線、區(qū)域界線、所有線界限，積極與個(gè)體、私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合，大力發(fā)展“訂單”糧食，開展多形式的糧食經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，要把企業(yè)重組與推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來，以企業(yè)重組為契機(jī)，拓展農(nóng)村糧食市場(chǎng)，建立糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，使糧食企業(yè)更直接、更廣泛、更深入地參與糧食生產(chǎn)、加工活動(dòng)，才能走出目前的困局。否則，國有和國有控股的糧食企業(yè)就難以掌握糧源并主導(dǎo)市場(chǎng)，生存與發(fā)展就會(huì)更加艱難。

    二、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的幾種組織形式

    1、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)+農(nóng)戶

    糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)(主要指國有或國有控股的糧食企業(yè))處于糧食收購的最前沿，直接同農(nóng)民打交道，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶。多年來積累了糧食經(jīng)營(yíng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，可以很快的把市場(chǎng)信息傳遞給生產(chǎn)者，便于開展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)際操作也易于和農(nóng)戶相銜接。

    2、糧食加工企業(yè)+農(nóng)戶

    通過糧食精深加工，可以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值。加工企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合，直接收購農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食，可以減少流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效益，使種糧者能夠分享到社會(huì)的平均利潤(rùn)，提高農(nóng)民收入。

    3、公司+基地十農(nóng)戶

    糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品為依托的，沒有優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)造成龍頭企業(yè)的先天不足。建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，可在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上走“小規(guī)模、大群體”的路子，也可以通過土地流轉(zhuǎn)，企業(yè)直接向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)來集中開發(fā)，使優(yōu)質(zhì)糧食專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。

    4、公司+中介組織+農(nóng)戶

    通過建立農(nóng)業(yè)中介組織或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織發(fā)揮農(nóng)業(yè)中介組織的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)農(nóng)民的利益，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)的重要保障。這種形式，中介為媒，把企業(yè)和農(nóng)戶有機(jī)的連接起來，既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的共同發(fā)展，還可避免龍頭企業(yè)直接對(duì)千家萬戶所帶來的管理不便。

    三、現(xiàn)實(shí)條件下如何推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

    1、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)

    近幾年來，一些地方訂單農(nóng)業(yè)的興起，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)注入了新的活力。農(nóng)戶依據(jù)訂單搞生產(chǎn)、闖市場(chǎng)，少走了彎路，訂單已成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確種植方向，增加種糧收益的路標(biāo)。因此，要把推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切人點(diǎn)放在訂單上。就廣安五區(qū)市縣而言，涉及糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)正逐年增多，有關(guān)部門應(yīng)把握好這一發(fā)展趨勢(shì)，通過鼓勵(lì)糧食龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)規(guī)�；�糧食生產(chǎn)基地的建立，做到以基地為示范，進(jìn)而引導(dǎo)全市訂單糧食的發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。為此，要鼓勵(lì)現(xiàn)有的油脂、飼料、大米、面粉、米粉、淀粉、釀造等龍頭企業(yè)參與訂單糧食經(jīng)營(yíng)，建立規(guī)�；�的優(yōu)質(zhì)專用糧油產(chǎn)業(yè)化基地。

    糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)逐步發(fā)展、完善、提高的過程，盡管其經(jīng)營(yíng)前景良好，勢(shì)在必行，但在政府、社會(huì)中介組織、龍頭企業(yè)等相關(guān)環(huán)節(jié)的機(jī)制未有效建立，多數(shù)農(nóng)民未充分認(rèn)識(shí)到糧食產(chǎn)業(yè)化積極作用的情況下，應(yīng)尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，做到嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不應(yīng)以行政手段強(qiáng)制推行，主要應(yīng)采取引導(dǎo)、示范和鼓勵(lì)的辦法，逐步推行，否則將會(huì)出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)、適得其反的結(jié)果。

    2、扶持龍頭企業(yè)，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

    龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)廣大市場(chǎng)的紐帶作用，是實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化的核心，決定著產(chǎn)業(yè)化的層次、水平。在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初始階段，各地政府應(yīng)大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。隨著國有糧食企業(yè)改革的深入，一批國有或國有控股的糧食龍頭企業(yè)已初步形成，要充分發(fā)揮這些企業(yè)的龍頭作用。一是加快國有糧食企業(yè)資產(chǎn)重組步伐。結(jié)合糧食企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，真正建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并重組，形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)。二是采取多元投人的方式，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，城市工商部門、糧食生產(chǎn)部門、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、糧農(nóng)均可以獨(dú)資或合資興辦，以充分挖掘社會(huì)資源的潛力。三是支持龍頭企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)，向“專、新、特、精”方向發(fā)展，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，或?qū)ΜF(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，必要時(shí)政府要采取項(xiàng)目引資，專項(xiàng)貸款，或低價(jià)出讓土地，或?qū)�龍頭企業(yè)的技術(shù)改革給予政策性補(bǔ)貼等方式增加科技投入，以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力開展科研開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高糧油產(chǎn)品的科技含量。四是充分發(fā)揮糧食加工企業(yè)自身在設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)和購銷企業(yè)在倉容、資金、收購網(wǎng)點(diǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合，國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)合，變過去的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀發(fā)展，不斷把糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。

    3、發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品的快速增值

    作為初級(jí)產(chǎn)品，糧食的附加值和增收能力都是有限的。如果對(duì)糧食進(jìn)行精深加工，就可以成倍地增加糧食產(chǎn)品的價(jià)值，提高糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收能力。從2005年全國糧油精品展示交易會(huì)可以看出，各地在糧食加工水平與技術(shù)革新方面已取得了新的突破，糧食精深加工及轉(zhuǎn)化增值的速度越來越快，成效越來越明顯。糧食企業(yè)要想在糧食產(chǎn)業(yè)化上有作為，就必須在糧食加工轉(zhuǎn)化增值上下功夫。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，突破傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)的路子，增強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，努力開發(fā)適合不同檔次、不同消費(fèi)群體需要的糧油產(chǎn)品，擴(kuò)大糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面。二要發(fā)展“名優(yōu)特新”產(chǎn)品，并突出產(chǎn)品在營(yíng)養(yǎng)、口感、形態(tài)、包裝等方面的特色，以特色吸引消費(fèi)者。三要狠抓糧食的綜合開發(fā)利用，除對(duì)糧食進(jìn)行深加工，滿足人們一般食用需求外，還應(yīng)加大向飼料、畜禽、水產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)化；除對(duì)糧食本身進(jìn)行深度加工外，還可通過對(duì)稻稈、麥稈等相關(guān)產(chǎn)物的加工，轉(zhuǎn)換成紙張、紡織品等，從而增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

    4、優(yōu)化分配機(jī)制，激勵(lì)各方參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

    在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須把實(shí)現(xiàn)參與產(chǎn)業(yè)化各方的共贏作為重要目標(biāo)。對(duì)處于弱勢(shì)的農(nóng)民來說，只有建立相對(duì)穩(wěn)定的合理的利益分配機(jī)制，才能使糧農(nóng)的利益得到有效的保護(hù)。目前，除要充分用好國家的糧食直補(bǔ)政策和最低收購價(jià)政策，以保護(hù)種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性外，政府還應(yīng)從保護(hù)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場(chǎng)、確保國家糧食安全的大局人手，適時(shí)調(diào)整糧食進(jìn)出口政策、調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各方的利益分配格局，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)單位、加工單位開展“二次分配”，消除與糧食生產(chǎn)者利益對(duì)立的偏見，樹立大市場(chǎng)的觀念和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的觀念，自覺維護(hù)糧食生產(chǎn)者的利益，才能分散糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效發(fā)展。