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電力專家對電力節(jié)能減排之路探討
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-11-29
- 【搜索關鍵詞】：電力 研究報告 投資策略 分析預測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網(wǎng)訊：
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2010年9月以來，一些地方采取拉閘限電的措施變相減排，成為全國媒體關注的焦點。
2010年有色金屬行業(yè)深度咨詢與風險分析報告 本報告旨在為有意投資有色金屬行業(yè)的投資者服務，報告對有色金屬行業(yè)2009年的運行情況進行了詳2010年銅冶煉及壓延加工行業(yè)投資風險分析報告 本報告旨在為有意投資銅冶煉及壓延加工行業(yè)的投資者服務，報告對銅冶煉及壓延加工行業(yè)2009年的2010年鋁冶煉及壓延加工行業(yè)投資風險分析報告 本報告旨在為有意投資鋁冶煉及壓延加工行業(yè)的投資者服務，報告對鋁冶煉及壓延加工行業(yè)2009年的2010-2015年中國砂石礦產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢研究咨詢報告 【出版日期】 2010年11月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個在此次拉閘限電風暴中，民營企業(yè)活躍的中心浙江溫州、寧波等多個地市，紛紛把限電目標對準那些高耗能企業(yè)，鋼鐵、造紙、化工等行業(yè)都成為拉閘的目標。
為此，請來中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒和中國國電集團公司安全生產(chǎn)部主任王忠渠，一起就拉閘限電和節(jié)能減排的話題進行討論。
1部分省份“限電”何為主因
主持人：王秘書長，作為電力行業(yè)的專家，您是怎樣看待媒體對拉閘限電的關注這個現(xiàn)象的？
王志軒：媒體將“拉閘限電”作為一個焦點關注，我認為一點也不過分。這種方式的拉閘限電與電力發(fā)展的目標是相違背的。“拉閘限電”短期內(nèi)好像解決了問題，節(jié)能減排的指標下來了，但是因為沒有解決結構性問題和根本性問題，也沒有使節(jié)能減排政策落到實處，這種“一刀切”的限電做法是不應該的。
主持人：王忠渠主任，對這個問題您怎么看？
王忠渠：電力是保障國計民生的基礎性能源。前一段時間，一些地方發(fā)生的“拉閘限電”實際上嚴重影響了老百姓生活，也違反了國家節(jié)能減排的初衷。“拉閘限電”進行節(jié)能減排顯然不是一個很好的做法。
主持人：王主任，您了解到的情況怎么樣？
王忠渠：現(xiàn)在的情況比8~9月份要好多了，但不可否認，還存在個別地方對老百姓限電。另外，從發(fā)電廠這一側來看，在某些地方，有關部門給發(fā)電廠下達了2010年用煤的總指標，這實際上也是一種變相的限電。
主持人：一些地方為完成“十一五”節(jié)能減排目標，紛紛掀起了“拉閘限電”風暴，不分“兩高”和非污染類企業(yè)，甚至把老百姓的電都切了，兩位專家怎么看待這種“拆東墻補西墻”的做法？
王志軒：我們“十一五”節(jié)能的指標是單位GDP能耗，取決于兩個方面，一個是能源消耗的總量，還有一個GDP的總量。開始制定“十一五”目標的時候，是有一個GDP和經(jīng)濟發(fā)展速度的預測，比如說按照7．5％增速來制定。但事實上，這幾年GDP增長速度達到10％了，個別地方還可能更高，GDP更高以后，GDP和能耗之間有一個比例關系，這也是多方面原因造成的。
主持人：為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？
王志軒：就是因為到了“十一五”末了，很多地方節(jié)能減排任務沒有完成，國家又下了命令，完成不了要在各方面（包括政績）進行考核，所以說可能會受到這方面的影響。
主持人：王主任，您的觀點呢？
王忠渠：對于一些省份，前四年節(jié)能減排的工作做得比較少，導致今年節(jié)能減排的任務比較重。所以說節(jié)能減排對一個國家也好，對一個行業(yè)也好，都是一個長期的持續(xù)性的工作，不是短期能解決的。
主持人：拉閘限電事件發(fā)生后，國家發(fā)展改革委和電監(jiān)會都出面制止了這種做法。那么，從兩位掌握的情況看，各地的反映是怎么樣的？
王志軒：政府有關部門和相關單位及時制止這種做法，應該說很得民心。因為這種舉動首先澄清了一個事實，并不是政府要求這樣不顧民生而采取“一刀切”的做法。同時，也對這種做法進行了遏制。
主持人：這種“拉閘限電”對電力企業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響？
王志軒：電力企業(yè)本身是一個經(jīng)濟活動的單位，它本來可以正常地發(fā)電供電，但這樣“一刀切”以后，電力企業(yè)自身的生產(chǎn)秩序被打亂了。同時對于一些局部地區(qū)，特別是中西部的燃煤火電廠，如果利用小時數(shù)很低的話，虧損就會更為嚴重，所以對電力企業(yè)來說，產(chǎn)生的影響也是比較大的。這一方面王主任應該比較清楚。
王忠渠：我很同意秘書長的觀點，因為這幾年大機組上得比較快，火電企業(yè)利用小時數(shù)本身不是很高，而且加上煤炭漲價，火電企業(yè)整體經(jīng)營比較困難。如果拉閘限電后再降低火電企業(yè)的利用小時，這無疑會給火電企業(yè)雪上加霜。這對火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響還是比較大的。
2被誤讀的貢獻大戶
主持人：電力行業(yè)提前完成了自己的減排目標。在這次拉閘限電過程中，公眾卻對電力行業(yè)有很多誤讀。請問王秘書長，電力在節(jié)能減排工作中扮演的是什么角色？
王志軒：這里面呢，拉閘限電不是電力行業(yè)自身的問題，這一點我認為一定要澄清。電力行業(yè)實際上是超額完成了國家規(guī)定的“十一五”節(jié)能減排的目標，在節(jié)能減排方面，電力行業(yè)作出了巨大的貢獻，有顯著的成效。
主持人：王主任，您的觀點呢？
王忠渠：在每個省份，發(fā)電集團在設備上都不存在問題，都能夠滿足社會的正常用電。在個別省份拉閘限電，也非發(fā)電企業(yè)不愿意發(fā)電造成的，而是個別地方政府誤讀了節(jié)能減排的目標造成的。
主持人：但是百姓直觀的感受是發(fā)電企業(yè)發(fā)不出電來。
王忠渠：對，實際上現(xiàn)在很多發(fā)電廠機組都停著，利用小時并不高。所以，社會上的拉閘限電和發(fā)電企業(yè)沒有必然的聯(lián)系，發(fā)電企業(yè)是愿意多發(fā)電的。一個是多發(fā)電能為社會多作貢獻，另一方面多發(fā)電對我們企業(yè)來說還能夠產(chǎn)生效益，不發(fā)電是沒有效益甚至是負效益，我們是愿意發(fā)電的。
主持人：這種情況導致電力企業(yè)又成了“冤大頭”。
王志軒：一臺百萬千瓦機組，一年消耗原煤大概300萬噸。只要機組少發(fā)電，就很容易限煤，從而使能源總量下來。能源總量下來了，單位GDP能耗的分母就下來了，這樣節(jié)能減排的目標就完成了。這給老百姓造成一種印象，電力行業(yè)做了能耗的大頭。實際上這是一種誤解。
主持人：在“十一五”的節(jié)能減排目標中，電力企業(yè)承擔的任務是什么？
王志軒：在“十一五”規(guī)劃綱要里面，我們國家有幾個約束性指標。對電力行業(yè)來講，主要是單位GDP能耗和二氧化硫總量。2009年年底，電力行業(yè)的供電煤耗已經(jīng)是340克／千瓦時，也就是比要求的355克／千瓦時提前一年達到目標，而且還低了15克／千瓦時。這不僅是提前完成而且是超額完成。
除此之外，關停小火電機組來完成節(jié)能減排是另一條路。2009年年底，電力企業(yè)就已經(jīng)關停了6006萬千瓦，到現(xiàn)在已關停7077萬千瓦，這個指標也大大超額完成了。
電力在“十一五”期間，發(fā)展迅速。到2009年年底，全行業(yè)二氧化硫的排放已經(jīng)降到948萬噸左右，總量上提前完成了二氧化硫總量的減排指標。
有人就問了，是不是這樣的指標規(guī)定得有些寬了？實際上，全國除了電力以外，其他工業(yè)的二氧化硫排放量還是呈增長趨勢的。也就是說，在二氧化硫減排指標方面降低10％，這10％就全是由電力來完成的。
我們還可以跟國際上來橫向比較。美國煤耗是多少？美國發(fā)一千瓦時電的煤耗是356克，我們是340克，比美國還低。從二氧化硫的總排放量來說，我們電力行業(yè)的二氧化硫排放跟美國基本是持平的。我們發(fā)一千瓦時電的二氧化硫的排放量是3．2克，美國發(fā)一千瓦時電二氧化硫排放是4克。全國的燃煤機組脫硫設備安裝比率，現(xiàn)在的比例是76％，在華東地區(qū)已基本上達95％。同比之下，美國是40％。所以不論從“十一五”的目標來看，還是與國際上發(fā)達國家相比來看，電力行業(yè)在節(jié)能減排方面都作出了巨大的貢獻，所以說，電力行業(yè)確實是超額完成了國家規(guī)定的指標。
主持人：電力在全國節(jié)能減排中發(fā)揮的作用是什么？
王志軒：電力節(jié)能減排的作用，就是把一半的煤里面的二氧化硫加以控制，提高全國的節(jié)能減排和能源效率。另外，電力是相對容易控制的，所以可以通過節(jié)約用電促進全國的節(jié)能減排目標實現(xiàn)，這都具有很重要的意義。
主持人：國電集團超額一年半完成了節(jié)能減排任務，在這方面您能介紹一下經(jīng)驗嗎？
王忠渠：“十一五”期間，國電集團預計關停小火電容量超過600萬千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)完成了750萬千瓦。這其中涉及到將近5萬名職工的安置和就業(yè)問題。一般的小火電機組人員都比較多，人員的安置壓力非常大，甚至涉及到幾代人的就業(yè)養(yǎng)老問題。這幾年，國電集團按照國家關停小火電的要求，在人員安置方面做了大量的工作，總體上保持了隊伍的基本穩(wěn)定，也付出了很多的代價。
關停小機組的后續(xù)工作，一個是在人員安置方面做了大量的努力，另一方面還在于電網(wǎng)的配合、供熱的補充等。在供熱替代方面，好多發(fā)電機組同時也是供熱機組，在一座小城市就一座小電廠，在關停小的上大的之中還有一段時間，老百姓的供熱又不能斷�？紤]到社會的穩(wěn)定，在很多地方，電廠臨時加了供熱鍋爐來替代小火電。等大機組起來以后，再把供熱鍋爐拆了，這對企業(yè)來說又是一筆不小的成本；但為了保證供熱，承擔企業(yè)的社會責任和政治責任，發(fā)電企業(yè)依然責無旁貸。在關停小火電方面，國有五大發(fā)電集團都是如此，犧牲了巨大的利益，也做了大量艱苦細致的工作，這才換來今天電力行業(yè)節(jié)能減排的成果。
3帶動上下游產(chǎn)業(yè)減排發(fā)展
主持人：“十一五”期間，電力在節(jié)能減排方面做了很多努力，已經(jīng)超額完成了節(jié)能減排任務。那么除了完成自身的節(jié)能減排目標，電力還為其他行業(yè)做了哪些工作？
王志軒：電力占終端能源消費中的比重和高低，或者說電氣化程度的高低，表明了一個國家技術進步和生活水平提高。現(xiàn)在提倡的風能、太陽能等清潔能源怎么用呢？是通過轉換成電力的方式。新能源用得多了，煤炭自然相對用得少了。我們現(xiàn)在的節(jié)能，更主要的是節(jié)約化石燃料。
電力工業(yè)本身有上游也有下游，比如我們現(xiàn)在電力工業(yè)中的高參數(shù)大容量的機組，包括采用的一系列節(jié)能減排的措施，像是設備的利用，這都是跟其他工業(yè)部門相關的。所以說不管從宏觀上來講還是從細節(jié)上來講，電力節(jié)能減排對于促進全社會的節(jié)能減排的提高、促進工業(yè)其他領域的節(jié)能減排的提高，都具有重要的作用。
王忠渠：應該說電力行業(yè)在節(jié)能減排方面是走在前面的，也有很多新的技術可以推廣到其他行業(yè)的。例如電力行業(yè)搞的脫硫設施，在其他行業(yè)都不如在電力行業(yè)發(fā)展得好。再比如國電集團搞的等離子點火技術，在節(jié)省燃油方面是非常有效果的。還有就是在管理方面的技術和經(jīng)驗，其他行業(yè)都可以借鑒。
主持人：通過電力的節(jié)能減排，也帶動其他相關行業(yè)的節(jié)能減排？
王忠渠：對，電力行業(yè)很多的節(jié)能減排的技術，完全可以用在其他行業(yè)上，例如冶金、化工、水泥等。電力行業(yè)對技術的要求是非常高的，所以其可靠的技術用在其他行業(yè)能夠很快銜接，而且也會收到很好的效果。
4相輔相成的壓力與潛力
主持人：“十二五”期間，請二位預測一下，電力節(jié)能減排的潛力在何處？
王志軒：電力行業(yè)雖然在“十一五”期間的節(jié)能減排方面取得了巨大的成就，并在一些方面達到了國際先進水平，但是我們?nèi)匀幻媾R著很大的壓力和挑戰(zhàn)。
要看潛力的話首先看有什么壓力。一個壓力來自我國獨特的能源稟賦，仍是以煤為主的一次能源的現(xiàn)狀，在未來的10年乃至今后很長一段時間，是改變不了的。另外從電力行業(yè)自身來看，實際上對常規(guī)污染物的控制（如二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放等）仍然還面臨著很大的減排壓力，尤其是氮氧化物的排放�！笆晃濉逼陂g，節(jié)能減排的指標主要是看二氧化硫，煙塵排放也已經(jīng)得到了足夠的重視。
由于二氧化硫等其他常規(guī)污染物減排設施在“十一五”期間呈爆發(fā)式增長，將全國70％的電力機組都加裝了脫硫除塵裝置。在這么短的時間內(nèi)加裝這么多的設備設施，在今后的運行過程中可能就會存在這樣那樣的問題。所以在“十二五”期間很重要的一項工作，就是對這些新上的大規(guī)模的設備進行維護、更新和改造，這也是我們面臨的一項挑戰(zhàn)。
還有一點就是老百姓對環(huán)境質(zhì)量改善的要求也越來越高，這些都讓電力工業(yè)在應對氣候變化、溫室氣體排放、氮氧化物排放、其他污染物加強管理上面臨巨大壓力。
主持人：從有關資料了解到，我國能源利用率低于33％，也低于許多發(fā)達國家10個百分點，這一方面是不是有很大的上升空間？
王忠渠：能源利用率籠統(tǒng)地說不科學，因為它轉換的方式不一樣。例如，天然氣的轉換效率要比煤的轉換效率高得多。從國家目前看，我國的資源稟賦長期以來還是要以煤為主，缺油少氣。所以油和氣的能源轉換率肯定要比煤的轉換率要高得多。如此算下來，我們一次能源的轉換率比人家低。但這種低并不是因為咱們的技術、管理比人家差，而是因為資源稟賦和能源結構造成的。
5“十二五”規(guī)劃點明減排方向
主持人：“十二五”馬上就要到了，能否介紹一下“十二五”期間電力節(jié)能減排的目標。
王志軒：這一個方面，與“十一五”期間有一個最大的區(qū)別，就是要考慮單位GDP二氧化碳的排放。第二個就是非化石能源利用比重。核電、水電及其他新能源，在我國終端能源消費中的比重要加大到15％，這個也是國家已經(jīng)明確的目標。
這些目標會自然而然分解到電力行業(yè)。其中非化石能源占終端能源消費比重，70％～80％是需要由電力來完成的。另外，體現(xiàn)電力特點的供電煤耗，也就是能源轉換效率方面，這個指標在“十二五”期間同樣會被確定。發(fā)出電之后還要輸送，電網(wǎng)輸送過程中減少線損電量目標也可能會制定，這些都是關乎電力節(jié)能減排的指標和任務。
我個人認為，對我國電力行業(yè)來說，節(jié)能減排的潛力越來越小，難度越來越大，費用越來越高。
主持人：王主任，作為國有發(fā)電企業(yè)，在完成“十一五”目標過程中的機遇和挑戰(zhàn)是怎樣的？
王忠渠：挑戰(zhàn)來講，是因為火電機組的循環(huán)效率是受到一定限制的。對電力行業(yè)來講，“十一五”期間做了大量的工作，“十二五”期間再像“十一五”期間那樣節(jié)能減排，是不現(xiàn)實的，也是非常困難的。小機組關停工作已經(jīng)基本完成了，再關就是大機組了，不可能無限制地關停，這些都是“十二五”遇到的挑戰(zhàn)。
對于發(fā)電企業(yè)來講，“十二五”期間還是要按照國家提出的建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)繼續(xù)努力。進行技術改造、更新改造脫硫設備設施，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加大投資力度，加裝脫硝設備。繼續(xù)加大電源的結構調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展風電水電和清潔能源，繼續(xù)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界超超臨界機組。對現(xiàn)有的機組進行節(jié)能改造和優(yōu)化，提高現(xiàn)有機組的節(jié)能潛力。
現(xiàn)在電力行業(yè)尤其是火電企業(yè)經(jīng)營非常困難，在這方面我們也特別希望在“十二五”期間，國家在原有的節(jié)能減排的優(yōu)惠政策基礎上，繼續(xù)出臺一些新的節(jié)能減排的優(yōu)惠政策。
主持人：清潔能源方面怎樣加大發(fā)展力度？
王志軒：現(xiàn)在國家已經(jīng)在大力發(fā)展核電。我國正在建設和批準要建設的核電項目都是全世界規(guī)模最大的。水電方面現(xiàn)在也加快發(fā)展步伐。在“十一五”期間，水電建設的速度放慢了，基本上大的項目都沒有批。如果在“十二五”期間，水電如果再不加快發(fā)展步伐的話，完成非化石能源占能源比重的目標是很難實現(xiàn)的，因為有很大一塊需要水電來補充。
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