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HACCP在全球水產界的實施 （一）
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2006-5-26
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由于HACCP對食品安全的有效性，目前大部分的先進國家已開始推動水產品及畜產品的HACCP計劃，并陸續(xù)將之法制化。聯(lián)合國食品法典委員會（CAC）推行HACCP計劃作為食品方面的世界性指導綱要，APEC也積極推動以HACCP計劃為基礎的食品相互認證計劃。總之，該制度已取得國際間的認同，成為各國食品衛(wèi)生管理的共同努力目標。
2008-2009年中國生態(tài)農業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機
一、世界主要國家HACCP推動情況
1、美國
危害分析與關鍵控制點（英文，HACCP）概念的雛形是1971年在美國國家食品保護會議上首次提出的，1973年美國食品和藥物管理局（Food and DrugAdministration，F(xiàn)DA）首次將HACCP對食品加工控制的概念應用于罐頭食品加工中，以防止肉毒梭狀桿菌感染。
1985年，美國國家科學院（National Academy of Sciences，NAS）建議與食品相關的各政府機構應在審核工作上使用比較有科學根據的HACCP方法，并借鑒HACCP在罐頭食品中成功實施范例的經驗，建議所有執(zhí)法機構均應采用HACCP方法，對食品加工業(yè)應強制實施。1986年，美國國會要求美國國家海洋漁業(yè)署（NationalMarine Fisheries Service，NMFS）制訂一套以HACCP為基礎的水產品強制審核制度。NMFS于是執(zhí)行MSSP（Model Seafood Surveil－lance Project）制定了以HACCP為基礎的審核系統(tǒng)。
由于NMFS在水產品上執(zhí)行HACCP的成效顯著，在各方面條件逐漸成熟時，F(xiàn)DA決定將對國內及進口的水產品生產者強制要求實施HACCP，于是在1994年1月公布了強制實施的水產品HACCP的實施草案，公布一年后正式實施，同時FDA也考慮將HACCP的應用擴展到其它食品上（禽畜產品例外）。1995年12月，F(xiàn)DA根據“危害分析和關鍵控制點（HACCP）”的七個基本原則提出了水產品法規(guī)，即“水產及水產加工品加工與進口的安全衛(wèi)生法規(guī)”，以確保水產和水產制品的安全加工和進口，法規(guī)于1997年12月18日正式生效。此法規(guī)強調水產品加工過程中的某些關鍵性工作，要由受過HACCP培訓的人員來完成，負責制定和修改HACCP計劃，并審查各項紀錄。
2、日本
日本將HACCP管理制度納入法規(guī)，其對象食品先從乳、乳制品以及肉制品等開始實施。至于水產品方面，1995年4月由于衛(wèi)生管理制度的嚴重缺失而被歐盟（EU）全面禁止輸入的重大教訓，促使生產者不得不開始落實工廠的HACCP管理制度，目前雖非強制實施項目，但水產品工廠均積極施行HACCP管理制度。
3、英國
1993年之前，英國并未強制要求生產者實施與HACCP相關的質量管理制度，產業(yè)界自發(fā)推行HACCP的主要原因是供應需求以及生產合約對產品質量的要求。成為歐盟成員國后，英國自1993年起就應歐盟單一市場趨勢而將HACCP計劃列入法律。
目前英國大型食品企業(yè)均已建立HACCP計劃以符合法令要求，以及適應市場需求的壓力。英國政府正加速在小型企業(yè)引進HACCP計劃，并設計符合HACCP管理系統(tǒng)的機制。目前已著手進行有關審核及指導原則的高級課程，以現(xiàn)有的訓練課程資料為內容，進行課程設計及撰寫教材。
4、新西蘭
新西蘭在1990年HACCP計劃始行之初，各行業(yè)即已自發(fā)引進這種制度，當時法令并未強制要求生產者建立HACCP計劃。然而新西蘭是肉品及水產加工品的主要出口國，因此為適應國際貿易對肉品與水產品要求的潮流，必須重新評估是否仍然采取自發(fā)性的HACCP計劃。新西蘭及澳大利亞于1996年9月將食品安全制度列入法令規(guī)范。
5、澳大利亞
HACCP計劃在澳大利亞的實施可回溯至1980年。最早由乳品生產者率先實施，至1984年，澳大利亞境內主要的乳品加工廠均已實施HACCP計劃。澳大利亞及新西蘭政府于1996年9月宣布將食品安全管理系統(tǒng)納入法令，成為強制要求的系統(tǒng)。新實施的食品衛(wèi)生標準將適用于澳大利亞所有食品相關產業(yè)，除要求生產者履行HACCP計劃外，同時要求實施良好衛(wèi)生規(guī)范。
6、智利
1994年8月水產部正式將HACCP納入輸出水產品的衛(wèi)生證明管理制度，為確保輸往歐盟水產品的安全，于1997年3月實施HACCP質量保證計劃，輸美水產品也于同年開始施行。
目前250家的水產品輸出生產企業(yè)，有100家提出HACCP管理計劃，已有60家通過書面審查，其中5家經現(xiàn)場評審合格，取得輸出衛(wèi)生證明，至于不合格的40家必須先修正HACCP管理計劃后再提出申請。
7、秘魯
秘魯的最大輸出對象國為美國，美國于1997年12月18日實施水產品的HACCP計劃，因此，出口生產者不得不對美國的食品安全規(guī)定給予高度重視。
生產者協(xié)會的會員也積極采用此項制度，1996年初有28家，1996年底已達72家（冷凍33、罐頭4、魚粉等35）實施HACCP計劃。輸出業(yè)界期待生產者對此項制度的建立，以美方要求的衛(wèi)生證明作為政府認定的輸出體制。
8、古巴
目前古巴有40家企業(yè)從事魚類及貝類加工，其中14家為合格的出口企業(yè)。根據古巴的規(guī)定（Minister＇S Resolution No.344／1996），HACCP是水產工業(yè)部（Ministry of Fishery Industry，MIP）所管理的生產者所必須執(zhí)行的制度。也就是說，從事水產相關行業(yè)，必須履行HACCP計劃。
9、泰國
泰國是水產品的出口國，主要輸出國家及地區(qū)包括日本、北美、歐盟、中東、新西蘭、澳大利亞及南美各國等，每年由泰國境內登記在案的公司生產800000噸的產品出口至各地。來自水產品出口的壓力，泰國必須提升水產品質量，泰國政府自1991年開始引進非強迫性水產品檢驗HACCP計劃，該制度包括生產者引進HACCP計劃、檢驗過程的回顧及檢查以及生產者及審核人員的教育培訓等。生產者引進HACCP計劃可分為準備階段、發(fā)展階段、制度引進及執(zhí)行等三個階段。
泰國漁業(yè)部（Department ofFisheries，DOF）用相當長的時間推行HACCP計劃，在水產加工業(yè)中的推行是其成功的例子。經過數年努力，HACCP在泰國水產加工業(yè)已建立相當良好的基礎，對生產安全的水產品具有不可磨滅的貢獻。CODEX HACCP的原則已被世界各國所接受，如何將審核步驟調整為國際上能接受的標準，將是泰國政府下一步努力的目標。
10、中國
1991年農業(yè)部漁業(yè)局派出了由國家水產品質量監(jiān)督檢驗中心李曉川帶隊的5位水產加工方面的專業(yè)技術人員參加了美國FDA、NOAA和NFI在馬來西亞的首都吉隆坡舉辦的HACCP和新的水產品檢驗規(guī)范（FDA／NOAA New Seafood inspection program）研討會。1991年到1995年我國漁業(yè)部門有四批七人分別參加了FAO舉辦的各期水產品質量保證技術培訓班。
1993年3月國家水產品質量監(jiān)督檢驗中心在FAO和我國農業(yè)部漁業(yè)局的大力支持下，成功在青島舉辦了全國首次水產品質檢（HACCP）培訓班。對在我國推廣HACCP了解世界水產品質檢的進展起到了重大的推動作用。
國家商檢局從事水產品檢驗的科技人員也積極在出口企業(yè)中推行應用HACCP。幾年來經過國家商檢局集中培訓的專業(yè)人員分別在所在地區(qū)對企業(yè)有關人員進行HACCP及水產進口國法規(guī)的培訓，目前約有500多家水產品出口企業(yè)獲得商檢的HACCP認證。但是，我國水產出口企業(yè)更多的直接采用水產進口國的有關HACCP規(guī)范。
1995年FAO資助國家水產品質量監(jiān)督檢驗中心翻譯、印行了FAO漁業(yè)技術文獻334號《水產品質量保證》，由丹麥的胡斯教授編寫，主要作為HACCP應用于水產業(yè)的教材。
1996年12月開始農業(yè)部結合水產品出口貿易的形勢和新頒布的凍蝦仁、凍扇貝等五項水產品行業(yè)標準的宣講貫徹，開始了較大規(guī)模的HACCP培訓活動。到1997年5月有6個省市的來自水產管理機構和生產企業(yè)的400多名管理與技術人員參加了培訓。
1997--1998年世界銀行對華水產貸款項目要求接收貸款的水產加工企業(yè)實施HACCP，國家水產品質檢中心受農業(yè)部項目管理中心委托在青島舉辦了二期培訓班。
1999年4月和2000年5月FAO和農業(yè)部漁業(yè)局及INFOYU（中國漁業(yè)信息）在大連與煙臺分別舉辦HACCP培訓班，F(xiàn)AO的官員來華主持和講課。教學內容為HACCP基本原則、體系審核及歐盟和美國1999年由國家水產品質量監(jiān)督檢驗中心起草的行業(yè)標準SC／T3009－1999《水產品加工質量管理規(guī)范》發(fā)布。該標準采用了HACCP原則作為產品質量保證體系。
到2002年已有4個企業(yè)通過了由中國水產品質量認證中心以SC／T3009為依據的審核認證。
2002年底，農業(yè)部批準實施“948”項目--引進國際先進農業(yè)科學技術計劃漁業(yè)重大項目“水產品質量安全預防控制（HACCP）體系的引進及應用”。 - ■ 與【HACCP在全球水產界的實施 （一）】相關新聞
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