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中國商會產(chǎn)生的制度經(jīng)濟學(xué)分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2006-5-25
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中國商人組織的演變經(jīng)歷了相當(dāng)長的一段時間，直到清末，商會才從陣痛中產(chǎn)生出來，這比西方商會的產(chǎn)生晚了300多年。那么，中國商會為什么會清末產(chǎn)生呢？在商會產(chǎn)生的過程中，各種經(jīng)濟利益主體各自扮演了什么樣的角色呢？有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，那么，商會的產(chǎn)生對資本主義經(jīng)濟的發(fā)展又起著什么樣的作用？本文試圖從制度經(jīng)濟學(xué)的視角探討這些問題。
2008-2009年中國手機連鎖行業(yè)研究咨詢報告 目前中國的手機銷售渠道主要存在幾種業(yè)態(tài)，分別是：手機專業(yè)連鎖、家電連鎖、移動運營商的營業(yè)廳或2008-2009年中國家電連鎖行業(yè)研究咨詢報告 中國家電傳統(tǒng)零售渠道主要分為百貨商場、專業(yè)連鎖店、大型超市、品牌專營或?qū)Ｙu店以及電器城等業(yè)態(tài)2008-2010年中國冷鏈物流行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國特許經(jīng)營行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機
商會產(chǎn)生的制度環(huán)境
制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會和法律基礎(chǔ)規(guī)則。自口岸制度實施以后，資本主義經(jīng)濟成分不斷增長，市場制度進一步發(fā)展，使得原來的行會這一制度安排變得不再是凈收益最大的制度，于是就產(chǎn)生了制度替代的動機和需求。在華洋商組織的建立，起了示范作用。盡管行會這一制度安排也隨著制度環(huán)境的變化發(fā)生了一系列變化，但是這種制度安排仍然只是與舊的經(jīng)濟形態(tài)相協(xié)調(diào)的制度安排，缺陷日益表現(xiàn)出來。尤其是1894年中日甲午戰(zhàn)爭以后，行會組織不斷發(fā)展，數(shù)量不斷增加，也增加了行會之間的壁壘，行會各自成為獨立系統(tǒng)，合作的機會進一步減少，不利于工商經(jīng)濟的進一步發(fā)展。中國商會這一制度安排正是外部環(huán)境、國際環(huán)境及體制變化的結(jié)果，這是必然的。
同時，出現(xiàn)了制度非均衡。制度非均衡，就是人們對現(xiàn)存制度的一種不滿意或不滿足、欲意改變而又尚未改變的狀態(tài)。當(dāng)洋商日益滲透到各個經(jīng)濟領(lǐng)域，洋商的統(tǒng)一行動與中國行會的各自獨立缺少統(tǒng)一行動形成鮮明對比。洋商商會為其本國商人提供了快捷、準(zhǔn)確的信息，大大降低了交易成本，致使中國商人在競爭日趨激烈的市場上處于不利的地位。中國商人逐漸意識到一致行動的重要性，表現(xiàn)出對舊行會制度的不滿，因為行會這一現(xiàn)行制度安排的凈收益小于制度選擇集合中的另一種制度安排即商會。商會與行會相比，不僅組織體系嚴(yán)密，而且有完整的民主議事制度。商會的職責(zé)和功能更為集中在保護商人權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展，對正式法律制度和商會章程有明確界定。中國商人產(chǎn)生了對商會制度的需求，而這種需求與商會制度的供給出現(xiàn)了不一致，即出現(xiàn)了制度非均衡。
商會是供給主導(dǎo)型制度變遷的結(jié)果
需求誘致型制度變遷
制度變遷是制度替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，它實際上是對制度非均衡的一種反應(yīng)。制度變遷可以分為需求誘致型制度變遷與供給主導(dǎo)型制度變遷。需求誘致型制度變遷模式假定，一旦行為人發(fā)現(xiàn)制度的不均衡和外在利潤的存在，就會產(chǎn)生制度變遷的需求。世界第一個商會1599年產(chǎn)生于法國馬賽，是由于商品經(jīng)濟發(fā)展、市場擴大的需要，馬賽商人自發(fā)組織而成。那么，馬賽商人的這種需求能否轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌闹贫劝才牛瑒t取決于馬賽商人內(nèi)部要求組織商會的力量與其他利益主體的力量對比，尤其是法國統(tǒng)治精英的政治經(jīng)濟成本與收益。事實上，當(dāng)時馬賽商人的一致行動占了明顯優(yōu)勢。并且法國政府于1650年頒布特許狀，以類似于法律等形式確立了馬賽商人的制度安排，確認商會的制度變遷。歐美和日本等國家最初也都是商人由于利益的需求而實現(xiàn)了制度變遷，爾后各國政府根據(jù)政治經(jīng)濟成本與收益的計算，頒布了正式法律，確認這一制度變遷。
供給主導(dǎo)型制度變遷
近代中國商會制度并沒有象歐美、日本一樣，商人利益的需求導(dǎo)致了制度變遷，而屬于政府供給主導(dǎo)型制度變遷。究竟原因何在？
從各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量的對比及統(tǒng)治者的偏好分析 對于一個有著長期集權(quán)且市場不發(fā)達的國家而言，供給主導(dǎo)型的制度變遷起主要作用。供給主導(dǎo)型制度變遷是在一定憲法秩序和行為倫理道德規(guī)范下，權(quán)力中心提供新的制度安排能力和意愿是決定制度變遷的主導(dǎo)因素，而這種能力和意愿主要決定于一個社會的各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比。隨著商業(yè)環(huán)境的變化，社會意識即人們對規(guī)則的看法、對規(guī)則的認同及其對規(guī)則的尊重發(fā)生了變化。各個階層對現(xiàn)有的制度安排即行會的看法出現(xiàn)了不一致。經(jīng)濟民族主義者從民族利益的角度，以“商戰(zhàn)”為主題，促使商人一致行動，推動商業(yè)制度變遷。經(jīng)濟民族主義者就成為制度變遷的行動團體。那些在現(xiàn)行制度安排下不能將潛在利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益、意欲通過制度變更獲得大于零的凈收益集團，他們也成為制度變遷的行動團體。但行會的既得利益者不愿意有制度變遷，因為現(xiàn)有制度安排給他們帶來了大于零的凈收益，一旦新的制度安排即商會的產(chǎn)生，可能使得他們的凈收益小于零，這些人也就成為制度變遷的障礙。正是因為制度變遷的阻礙力量存在，加之政府權(quán)力中心前期缺少制度變遷的意愿，相比之下要求制度變遷的力量顯得弱小，所以商會這一制度安排始終得不到實現(xiàn)。直到清末，隨著制度環(huán)境的變遷，統(tǒng)治者的偏好發(fā)生了變化，政府也有了提供制度安排的意愿，使原來的各既得利益集團的權(quán)力結(jié)構(gòu)或力量對比發(fā)生了明顯變化，制度變遷成為必然。正如諾思所言，國家往往確定規(guī)則以使統(tǒng)治者及其集團的收入最大化，然后在一定的約束下設(shè)計出降低交易費用的規(guī)則。清末新政時期，清政府成立了商部，并于1904年頒布《奏定商會簡明章程二十六條》，強制實行商會這一制度安排，制度變遷得以實現(xiàn)。1904年，中國第一個正式商會于上海成立，到1912年全國除蒙古和西藏以外的各省區(qū)共成立了969個商會。
從制度成本分析 任何一項能帶來收益的制度安排需要耗費成本，實現(xiàn)商會這一制度安排的成本大體包括：移植、組織實施商會這一制度安排的費用，清除舊行會制度的費用，消除制度變革阻力的費用，制度變遷造成的損失。19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)上半葉，中國社會動蕩不安，社會關(guān)系復(fù)雜，舊式行會多，消除舊行會制度的費用高；商業(yè)行為主體多，利益主體對制度變遷的態(tài)度、意愿差異性大，制度變遷的實施成本高，因制度變遷帶來的利益調(diào)整、維護的成本相應(yīng)增加；雖說中國商會是對西方商會制度進行移植的結(jié)果，這種移植減少了制度設(shè)計成本，但卻增加了學(xué)習(xí)、理解制度的成本。因此，近代中國實現(xiàn)商業(yè)組織的制度變遷成本仍然很高，商人不可能自發(fā)實現(xiàn)由行會到商會的變遷。顯然，商會制度安排只能由權(quán)力中心即政府供給。而政府之所以提供這一制度安排，也是政治成本與收益計算的結(jié)果，當(dāng)然也是統(tǒng)治者偏好變化的結(jié)果。近代中國，尤其是甲午戰(zhàn)爭以后，中國的經(jīng)濟命脈由外國資本主義控制，無論是國內(nèi)貿(mào)易，還是國際貿(mào)易的主動權(quán)都掌握在洋商手中，國內(nèi)商人、商業(yè)對外貿(mào)易失去了主動權(quán)。為了改變這種局面，即使實施商業(yè)制度變遷的成本很高，清政府也不得已而為之，以求獲得較高的政治收益。政府的強制性方案可能會產(chǎn)生極高的收益，因為政府可能利用其強制力，并強制實施一個由任何自愿的談判都不可能實現(xiàn)的方案，亦即給定同樣數(shù)量的參與者，在政府安排下的組織成本可能要低于自愿安排的成本。
商會的制度功能分析
降低交易成本
交易成本可稱為交易費用，一般包括提供交易條件的費用，發(fā)現(xiàn)交易對象和交易價格的費用，討價還價的費用，訂立交易合約的費用，執(zhí)行交易的費用，監(jiān)督違約行為并對之制裁的費用，維護交易秩序的費用等。交易費用的存在取決于三個因素：經(jīng)濟人的有限理性、機會主義以及資產(chǎn)專用性。有效的組織能夠降低交易成本。商會就是一種能夠降低交易成本的工商業(yè)組織，具體表現(xiàn)在：
彌補經(jīng)濟人的有限理性 一般來說，信息不僅有成本，而且是報酬遞增的，即人們常常必須支付信息，但成本不會有很大變化，而不管這一信息是被用于影響一種、一百種或一千種交易。商會比較行會而言，它更加具有開放性，能在更大范圍內(nèi)為商人提供來自內(nèi)部、商會之間及國際間的商業(yè)信息，縮短商人搜集、整理、加工信息的時間，減少討價還價的費用，減少因信息的不對稱而引起的交易成本的增加，實現(xiàn)了潛在的規(guī)模經(jīng)濟。
抑制機會主義動機及行為 市場交易的雙方不但要保護自己的利益，而且要隨時提防對方機會主義的行為。商會利用法律、規(guī)章等正式制度約束、制裁違約方，增加違約成本，達到抑制機會主義動機和行為的目的。
降低資產(chǎn)專用性水平 資產(chǎn)專用性的高水平意味著雙邊壟斷的存在。商會作為一種制度安排能夠在一定程度上促進交易雙方的資源流動性增加，減少交易雙方的制度壁壘，實現(xiàn)交易的高效率進行，降低交易成本，實現(xiàn)收益遞增。
為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件
如果說競爭能夠帶來活力與效率的話，那么合作能夠帶來和諧與效率。商會是一種對全體工商界開放自愿組合的團體，這一制度安排能夠給商人們更多的合作，易于形成聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的社會資本，能實現(xiàn)外在利益內(nèi)在化。商會在商人與政府之間起著媒介作用，及時傳遞雙方信息，減少摩擦和交易時間。當(dāng)經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)危機時，商會就能夠為經(jīng)濟組織間的合作提供機會。商會也會尋求與國外經(jīng)濟合作的機會。商會通過利用商業(yè)法律、規(guī)章等正式制度與道德、輿論等非正式制度約束商人，減少違約行為，減少市場的不確定性，維護市場秩序，降低市場風(fēng)險。
制度供給的重要來源
中國商人組織的制度變遷屬于供給主導(dǎo)型制度變遷，供給主導(dǎo)型制度變遷表現(xiàn)為，政府主體是決定制度供給的方向、形式、進程的主導(dǎo)力量，這就難免出現(xiàn)非政府主體對制度的需求與政府主體對制度供給的不一致，往往表現(xiàn)為政府的制度供給不足。商會產(chǎn)生以后，成為制度供給的重要來源。商會參與經(jīng)濟法規(guī)的制定活動；商會進行商情調(diào)查，編制商情統(tǒng)計表，制定相關(guān)的商事規(guī)章制度，研究各地商業(yè)習(xí)慣，為政府制定工商政策提供參考。
利于契約信用制度的建立
市場交易需要一種契約信用，而契約信用關(guān)系的建立和正常運行,依靠強有力并且公正的法律。中國商會這一制度安排，一開始就是伴隨《奏定商會簡明章程二十六條》正式制度變遷而進行，而且它催生了一系列法律制度的產(chǎn)生。1904—1907年，清政府共頒布了《公司律》、《獎勵公司章程》、《商會簡明章程》、《公司注冊試辦章程》、《破產(chǎn)律》等一系列經(jīng)濟法規(guī)。盡管這些制度中的許多條款缺乏可行性，得不到實施，但對商事活動仍具有一定的約束作用，對信用制度由人倫信用向契約信用轉(zhuǎn)型及建立契約信用制度，起到了一定作用。
利于新的社會心理模式的建立
社會心理是指一個較長時間段內(nèi)社會公眾普遍認同的價值觀與價值偏好。市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟主體的逐利行為都應(yīng)該遵守社會的游戲規(guī)則，不能傷害他人。當(dāng)時的中國社會十分缺乏經(jīng)濟人的理性。而這種理性的遵守需要社會事先制定好相關(guān)制度，以便提供相應(yīng)的激勵機制與約束機制。中國商會這一制度安排就具有這些優(yōu)勢，能夠利用政府制度，發(fā)揮本身對制度供給的作用，調(diào)節(jié)社會心理，構(gòu)建新的社會心理模式。商會通過創(chuàng)辦報刊，宣傳政府工商政策、法律法規(guī)，傳播工商業(yè)知識和市場信息，使工商界人士在不斷的學(xué)習(xí)中消除舊的社會心理和舊制度理念，實現(xiàn)由忍耐性向抗?fàn)幮赃^渡、由保守性向開放性過渡、由依賴性向獨立性過渡的心理轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建新的社會心理模式。
參考文獻：
1.[美]R•科斯，A•阿爾欽，D•諾斯等.財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷.上海人民出版社，1994
2.虞和平.商會與中國早期現(xiàn)代化.上海人民出版社，1993
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