－－依托開(kāi)放平臺(tái)與創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)承接“三大對(duì)象”

　　近年來(lái)，四川省積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以打造“西部經(jīng)濟(jì)高地”為目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造開(kāi)放平臺(tái)，不斷承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至6月份，四川省已建立起省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)共48個(gè)，其中德陽(yáng)與廣安的兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前已升級(jí)為國(guó)家級(jí)。

　　在建立起開(kāi)放平臺(tái)的廣泛基礎(chǔ)上，四川省大力提倡自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)的“溢出效應(yīng)”。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、高端制造和研發(fā)能力使得省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)得到有力支撐，本土企業(yè)的生產(chǎn)水平不斷提高，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力也得到了增強(qiáng)。

　　據(jù)四川省商務(wù)廳公布數(shù)據(jù)顯示，今年1－7月，全省新批外資企業(yè)數(shù)為219家，同比增長(zhǎng)了55.32%；合同外資金額達(dá)到30.87億美元，同比增長(zhǎng)189.89%，其中已實(shí)際使用外資為28.86億美元，約占合同外資金額的93.49%。

　　四川省商務(wù)廳外國(guó)投資管理處副處長(zhǎng)陳實(shí)表示：“今年1－7月的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出兩點(diǎn)，一是外資企業(yè)對(duì)四川的市場(chǎng)投資環(huán)境繼續(xù)看好，二是資金利用到位比較快�？梢哉f(shuō)，近年來(lái)四川在吸引外資方面所承接的出口型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)等‘三大對(duì)象’，為目前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�

　　四川省商務(wù)廳外國(guó)投資促進(jìn)處副處長(zhǎng)王蔚藎在接受記者采訪時(shí)表示，基于近年來(lái)對(duì)這三類(lèi)外資企業(yè)引進(jìn)的良好基礎(chǔ)，今年四川正借此打造“三百”工程，即在年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)和增資“出口型外資企業(yè)100家”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)100家”“服務(wù)外包企業(yè)100家”。

　　－－成績(jī)顯著、亮點(diǎn)突出

　　通過(guò)近年來(lái)有效承接“三大對(duì)象”類(lèi)的外資企業(yè)，四川省在吸引外資方面取得了顯著成績(jī)，形成了以成都為核心，輻射帶動(dòng)全省的發(fā)展局面。

　　首先，隨著“馬士基”和“思科”分別在今年3月和5月進(jìn)駐成都設(shè)立全球信息中心、服務(wù)中心、銷(xiāo)售總部，標(biāo)志著在吸引跨國(guó)公司在川設(shè)立地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)方面取得了新突破。同時(shí)，英特爾公司也已建立起面向全球供應(yīng)電子芯片的封裝廠。

    其次，通過(guò)鼓勵(lì)并購(gòu)、聯(lián)合等方式參與本土企業(yè)改造與合作，眾多外來(lái)企業(yè)正積極進(jìn)入成都市場(chǎng)。僅電子軟件行業(yè)，目前就已有不少外來(lái)企業(yè)與成都本土的音泰斯、普斯軟件、維納軟件等行業(yè)龍頭建立起了合作關(guān)系。

　　王蔚藎表示，在引進(jìn)外資取得全面成績(jī)的基礎(chǔ)上，其中“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)”可謂是一枝獨(dú)秀，其實(shí)際成效有三大方面：

    一是為大批高等教育和中等職業(yè)教育畢業(yè)生提供合意的就業(yè)崗位；

    二是使四川省在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)等前端業(yè)務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等后端業(yè)務(wù)延伸，提高了分工層次和收益水平；

    三是為本土企業(yè)提供高水平生產(chǎn)性服務(wù)，提高本土產(chǎn)業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　通過(guò)為外資企業(yè)提供所得稅、營(yíng)業(yè)稅減免，人才培訓(xùn)資金，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，本土市場(chǎng)開(kāi)拓，電信、金融、外匯、通關(guān)等便利政策，如全球第一大業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)埃森哲、知名電子商務(wù)企業(yè)亞馬遜、西門(mén)子全球IT運(yùn)營(yíng)中心等重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)。

　　2009年，四川省軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包銷(xiāo)售收入達(dá)到650億元，其中離岸服務(wù)外包企業(yè)登記合同金額達(dá)1.6億美元，執(zhí)行金額超過(guò)1億美元，同比增長(zhǎng)一倍以上。同時(shí)，四川省抓住國(guó)家將成都市確定為中國(guó)服務(wù)外包示范城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，針對(duì)跨國(guó)公司整合全球資源的新趨勢(shì)，大力承接重大服務(wù)外包項(xiàng)目。去年全年，成都市登記服務(wù)外包企業(yè)170家，新增67家，從業(yè)人員近4萬(wàn)人。在此帶動(dòng)下，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、自貢等有條件的城市也將開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)培育工作。

　　目前，四川省已形成了以信息技術(shù)服務(wù)外包、金融后臺(tái)服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)外包為核心的發(fā)展框架，并拓展出以生物醫(yī)藥研發(fā)、呼叫中心服務(wù)、物流服務(wù)、專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)到2012年，四川省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)總額將突破800億元，從業(yè)人員突破20萬(wàn)人，出口超過(guò)10億美元。

　�。�－未來(lái)發(fā)展面臨“四大挑戰(zhàn)”

　　談及未來(lái)引進(jìn)外資的工作前景，陳實(shí)表示，雖然目前取得了一定的成績(jī)，但隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷加大對(duì)國(guó)際投資的爭(zhēng)奪，以及部分地區(qū)為搶占國(guó)際資本流入紛紛采取多種多樣的吸引政策，競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。結(jié)合四川省的實(shí)際情況，有“四大挑戰(zhàn)”亟待解決：

　�。ㄒ唬┤瞬抨�(duì)伍：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在四川這樣的西部地區(qū)發(fā)展時(shí)，雖然具有勞動(dòng)力成本上的優(yōu)勢(shì)，但在可持續(xù)性上仍有所欠缺。究其原因，主要是缺乏兩類(lèi)人才。一類(lèi)是訓(xùn)練有素、操作熟練度高的工人，即中低端人才；另外一類(lèi)是外語(yǔ)型、咨詢(xún)型、金融型，即高端人才。

    （二）交通建設(shè)：目前西部地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面仍較為薄弱，由此直接影響到物流配送環(huán)境和資源調(diào)配的鏈條完整。如能加速改善交通條件、實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)暢通的話(huà)，那么便可以此為突破口，直接打破產(chǎn)業(yè)分割瓶頸，同時(shí)大幅降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而且還能從根本上實(shí)現(xiàn)資源有效配置，打消部分外資企業(yè)在物流配送方面的顧慮。

　　（三）服務(wù)配套：王蔚藎認(rèn)為，在吸引外資的過(guò)程中，如果單純依靠拋出各種優(yōu)惠政策，最終只能是陷入非理性競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。如何做到從根本上吸引外資才是重要的解決之道。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度的繼續(xù)加快，政府需要盡快拿出“短平快”的配套設(shè)施完善方案，要將服務(wù)配套概念延伸至“衣食住行”多重環(huán)節(jié)，從“以人為本”的角度出發(fā)吸引企業(yè)落戶(hù)于本地，而不能僅停留在目前偏重于商業(yè)上的優(yōu)惠政策。

　�。ㄋ模┱�府職能：雖然近年來(lái)四川省在吸引外資方面成效顯著，但陳實(shí)認(rèn)為，以省商務(wù)廳為代表的政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，所從事的工作尚有些冗繁。例如，搞會(huì)議、辦參展、搭平臺(tái)，這些工作目前基本仍是由政府方面來(lái)實(shí)施，而根據(jù)吸引外資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，應(yīng)更多吸納正規(guī)專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行“牽線(xiàn)”，發(fā)揮企業(yè)的自主性，然后在此基礎(chǔ)上由政府進(jìn)行指導(dǎo)，從而完成引進(jìn)外資的工作。對(duì)此，陳實(shí)給記者做了形象的比喻：在吸引外資的競(jìng)賽中，政府的角色應(yīng)該是“裁判”、負(fù)責(zé)制定并調(diào)整規(guī)則，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則是“教練”、負(fù)責(zé)向“隊(duì)員”即各方企業(yè)介紹最新動(dòng)態(tài)并制定規(guī)劃導(dǎo)向等。通過(guò)不斷升級(jí)轉(zhuǎn)換政府的角色與職能，未來(lái)的吸引外資工作中才能進(jìn)入良性循環(huán)軌道之中。

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