近日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》（下簡稱《通知》），明確要通過拓寬抵押擔(dān)保范圍、多元化信貸等方式解決目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨的融資難困境。

    2009年1月1日起我國開始施行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，《通知》是自《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》后，由國家出臺(tái)的第一部促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策指導(dǎo)文件。 

    “政策的扶持力度與循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略的地位稍顯不匹配”，一位曾參與由國家發(fā)改委、中國工程院聯(lián)合開展的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”調(diào)研活動(dòng)的專家告訴記者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將在不久的將來形成較大規(guī)模，需要相應(yīng)配套金融措施的完善。 

    《通知》從不同方面明確了各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。 

    在信貸支持方面，《通知》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)，要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持；積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)市、縣、園區(qū)（示范基地）的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營；積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)�保方式，研究推�?dòng)應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識(shí)技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。 

    《通知》明確了可獲信貸支持的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目。 

    在加大投入力度方面，《通知》提出各級(jí)政府要采取直接投資或貸款貼息等方式加大支持力度，各地政府要編制“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。 

    參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)直接獲得融資的途徑也有所拓寬。《通知》指出，支持國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具；引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券；鼓勵(lì)、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資，鼓勵(lì)企業(yè)將通過股市募集的資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

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