2009年9月，胡錦濤總書記在聯合國氣候變化峰會上的講話提出，大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源的比重達到15%。要實現這一目標，主要依靠發(fā)展核能、水能和以風能、太陽能、生物質能等非水能可再生能源。相對于其他非化石能源，核電作為清潔、安全、高效的能源，具有更大的自身優(yōu)勢。

    另外，2009年11月，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，并作為約束性指標將納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。而核電是技術成熟的可大規(guī)模提供電力的清潔能源，如果到2020年建成7000萬千瓦核電機組，一年可以減排二氧化碳6.73億噸，占2020年全國排放總量的7.9%。由此可見，要確保上述約束性目標的實現，大規(guī)模發(fā)展核電是最為有效的選擇。

    截止到2009年底，我國先后核準了10個核電項目，共28臺機組，總裝機容量為3140萬千瓦，已開工建設核電機組20臺，總裝機容量2182萬千瓦。另外，目前還有21臺機組已明確開展前期工作。我國已成為世界目前在建核電規(guī)模最大的國家。以目前核電的建設速度，從我國核電建設能力、廠址準備、設備供應能力、鈾資源與核燃料生產等方面看，到2020年核電運行裝機容量達到7000-8000萬千瓦是可能的。

    核電裝機容量到2020年實現7000萬千瓦以上的目標，主要受以下因素的影響：國家政策的支持力度是能否實現核電大規(guī)模發(fā)展的關鍵；要確保核安全就必須實現核電站建設的理性提速，大規(guī)模的在建項目要求現有的核電企業(yè)都必須掌握好發(fā)展核電的節(jié)奏、力度和重點，新批核電建設項目應相當謹慎，避免“大躍進”；按7000萬千瓦目標測算，屆時我國天然鈾需求量將達到近14000噸/年，我國必須在加大國內勘探開發(fā)力度的同時，充分利用海外資源和國際市場，但由于鈾資源的特殊性，海外開發(fā)和天然鈾貿易難度大、風險高、不確定因素多，使之成為能否保證核電加快發(fā)展的又一重要因素；2020年以前能否實現核電發(fā)展目標，與三代核電技術的消化、吸收、再創(chuàng)新息息相關，只有建立起真正的核蒸汽系統供應商，才能保障我國核電主設備領域實現技術的不斷升級，最終擁有自主知識產權。

    因此，我國應保持核電政策和投入的連續(xù)性；始終高度重視核安全，要將核安全文化滲透到核電企業(yè)的方方面面；充分保證鈾資源和核燃料供應，利用好國內外兩個市場，提高核燃料批量生產的能力；組織好大型先進壓水堆重大科技專項的技術攻關，實現核心技術突破，將核電研發(fā)資源優(yōu)化重組，形成資源優(yōu)勢和人才合力；加大四代核電技術和核聚變技術的研發(fā)支持，我國能否在20到50年內實現快堆和聚變堆技術的突破，關鍵在于當前的制度安排。如果真正實現突破，那么核能這一上世紀最偉大的科學壯舉將真正給人類帶來福祉。