今年1-9月進口鐵礦石46936.3萬噸，比上年同期增加12325.16萬噸，增長35.61%，總進口量超過生產(chǎn)需求6600萬噸左右。進口總量、增加量均創(chuàng)歷史同期的最高水平。羅冰生認為，超量進口鐵礦石的根本原因是貿(mào)易秩序混亂，并造成國內(nèi)港口庫存大量積壓，推進國際市場海運費用上漲，帶來鋼鐵生產(chǎn)成本的不合理增加，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利下降。

以下是羅冰生的發(fā)言實錄：

主辦方跟我出了一個題目，讓我回答當前鋼鐵行業(yè)運行的情況及發(fā)展的態(tài)勢，我準備講三個問題，第一是全球粗鋼生產(chǎn)總量下降，國際市場需求萎縮，利用外部宏觀的態(tài)勢來看中國的鋼鐵行業(yè)；第二是當前鋼鐵行業(yè)運行的主要特點，當前面臨的困難和面臨的主要問題；第三是今年末到明年初鋼鐵行業(yè)運行的發(fā)展態(tài)勢。

全球粗鋼生產(chǎn)總量下降 國際市場需求萎縮

1、世界經(jīng)濟復蘇是一個緩慢曲折的過程

當前，面對國際金融危機的沖擊，各國政府出臺了一系列刺激經(jīng)濟復蘇的政策措施，總的來看各國經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)了一些積極的跡象，但還存在很大的不確定性，全球經(jīng)濟復蘇是一個緩慢曲折的過程。

總的來看，世界經(jīng)濟仍處于衰退之中，近期世界銀行預測2009年全球經(jīng)濟比上年下降2.9%，國際貨幣基金組織預測下降2.5%, 世界經(jīng)濟經(jīng)3年左右才能維持3%以上的增速。

世界經(jīng)濟全面復蘇的緩慢曲折受以下因素的影響：

一是經(jīng)濟全球化不會逆轉(zhuǎn)，各國經(jīng)濟相互聯(lián)系，相互依賴，整個世界經(jīng)濟復蘇有一個較長的過程；

二是各國政府維護市場正常運行的職能有所加強，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用不會改變；

三是國際貨幣多元化有所推進，但美元作為主要國際貨幣的地位沒有發(fā)生根本改變，美國大量負債，美元處于弱勢，對世界經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生不利的影響；

四是發(fā)展中國家整體實力有所上升，但發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力的格局仍沒有發(fā)生改變。

2、全球粗鋼生產(chǎn)總量大幅度下降

從全球鋼鐵工業(yè)來看，危機之前的2008年上半年，全球粗鋼產(chǎn)量69605.5萬噸，比上年同期增長5.7%；扣除中國產(chǎn)量，全球粗鋼產(chǎn)量43286.0萬噸，比上年同期增長3.53%。

受國際金融危機的沖擊和影響，2008年下半年全球粗鋼產(chǎn)量61128.4萬噸，比上半年同期下降8.54%；扣除中國計算全球粗鋼產(chǎn)量37246.9萬噸，比上年同期下降10.27%，說明世界市場對鋼鐵的需求明顯萎縮。

今年5月以來，世界鋼鐵市場需求出現(xiàn)積極的跡象，5-8月全球粗鋼產(chǎn)量連續(xù)四個月分別環(huán)比上升6.86%、4.43%、4.04%、2.5%。但總體來看，今年1-8月全球粗鋼產(chǎn)量75947.7萬噸，比上年同期下降18.1%；扣除中國計算，全球粗鋼產(chǎn)量38984.6萬噸，比上年同期下降32.4%，降幅比2008年下半年擴大22.13個百分點，說明世界市場鋼鐵需求仍處在繼續(xù)萎縮的狀態(tài)。

3、國際市場鋼材價格大幅度下降

世界鋼鐵協(xié)會預測，2009年全球粗鋼表觀消費需求比2008年下降14.9%，近期調(diào)整為下降8.6%，整體需求明顯萎縮。

由于需求明顯萎縮，國際市場鋼材價格大幅度下降。2008年7月國際市場鋼材綜合價格指數(shù)達到287.7的高點，以后逐月下跌，今年4月跌到126.5點的最低點，下降161.2點，降幅56.03%，其中扁平材下降58.26%，長材下降52.18%。

今年5月以來，國際市場鋼材價格在低價位上有所反彈，9月末鋼材價格指數(shù)回升到159.8點，比4月的低價位回升33.3點，上升26.32%，其中扁平材上升33.51%，長材上升15.43%。

總體來看，當前國際市場鋼材價格雖然5-9月有所反彈，但總體上鋼材價格仍處在低位調(diào)整的狀態(tài)。

當前鋼鐵行業(yè)運行的主要特點

1、我國經(jīng)濟發(fā)展回升較好的趨勢得到鞏固

今年1-9月全社會固定資產(chǎn)投資155057億元，同比增長33.4%，比上年同期加快6.4個百分點；1-9月社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%；扣除價格因素，實際增長17.0%，比上年同期加快2.8個百分點。上述兩個方面是拉動我國經(jīng)濟在較短時間內(nèi)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑、回升向好趨勢得到鞏固的主要原因。

另一方面，也應當看到當前我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。

1-9月我國外貿(mào)進出口總值15578.2億美元，比上年同期下降20.9%，其中出口總值8466.5億美元，同比下降21.3%；進口總值7111.7億美元，同比下降20.4%。外需萎縮對我國經(jīng)濟回升帶來明顯的負面影響。

總的來看，我國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固，三季度GDP增長率恢復到8.9%，全年增長率可以完成8%或略高一點。但面對仍然嚴峻和復雜的國際國內(nèi)形勢，我們要把握好國家宏觀調(diào)控的重點，更加重視提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，以推進鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定運行及發(fā)展。

2、今年以來鋼鐵行業(yè)運行中的積極因素

①國內(nèi)市場需求由萎縮轉(zhuǎn)向較快增長

2008年下半年國內(nèi)市場對鋼鐵產(chǎn)品的需求明顯萎縮，下半年國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量20954.08萬噸，比上年同期下降9.22%，其中9-12月的4個月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量同比下降12.34%，需求處于明顯萎縮的狀態(tài)；

今年以來，在國家一攬子計劃及政策措施的推動下，國內(nèi)市場對鋼鐵產(chǎn)品的需求由萎縮轉(zhuǎn)為明顯較快增長。

今年1-9月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費量42177.22萬噸，比上年同期增長19.97%(今年上半年同比增長10.05%)，國內(nèi)市場需求較快增長為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的外部條件。

②今年以來我國粗鋼生產(chǎn)穩(wěn)定增長

2008年下半年受國際金融危機的影響和沖擊，國內(nèi)市場需求萎縮，全行業(yè)生產(chǎn)粗鋼23729.32萬噸，比上年同期下降6.86%。

今年以來，在國內(nèi)市場需求增長的拉動下，1-9月生產(chǎn)粗鋼42040.06萬噸，比上年同期增長7.51%，扭轉(zhuǎn)了去年下半年生產(chǎn)總量明顯下滑的態(tài)勢。

從發(fā)展趨勢來看，2008年7月以來粗鋼生產(chǎn)量逐月下滑，2008年10月全行業(yè)生產(chǎn)粗鋼3590.12萬噸，月平均日產(chǎn)粗鋼降至115.81萬噸的最低水平，相當于年產(chǎn)粗鋼4.23億噸。今年1-9月平均日產(chǎn)粗鋼153.99萬噸，相當于年產(chǎn)粗鋼5.62億噸，比2008年10月的日產(chǎn)水平提高32.97%。

今年以來，粗鋼生產(chǎn)水平逐月提高，呈現(xiàn)生產(chǎn)總量過快增長的發(fā)展態(tài)勢，應當引起注意。

③今年以來全行業(yè)節(jié)能降耗取得新的進步

今年1-9月重點大中型鋼鐵企業(yè)消耗總能耗17505.86萬噸標煤，比上年同期下降1.15%，平均噸鋼耗用新水4.5噸/噸，比上年同期下降10.87%，工業(yè)用外排廢水中的化學耗氧量比上年同期下降23.3%；二氧化硫外排總量同比下降7.41%，工業(yè)煙塵外排總量同比下降11.56%，工業(yè)粉塵外排總量同比下降1.15%。

④鋼材價格高位下滑，處于波動調(diào)整狀態(tài)

2008年7月國內(nèi)市場鋼材綜合價格指數(shù)160.99點，處于高價位運行；受國際金融危機的影響和沖擊，國內(nèi)市場需求萎縮，鋼材價格大幅度下降，2008年11月國內(nèi)市場鋼材價格指數(shù)跌至102.3點，比7月末下降36.46%，其中板材下降37.67%，長材下降33.57%。

去年11月以來，在國內(nèi)市場需求增長的作用下，鋼材價格整體波動向上調(diào)整，今年8月末鋼材綜合價格指數(shù)上升到108.19點，比2008年11月末的最低價位上漲5.89點，漲幅5.76%，其中板材上漲7.91%，長材上漲5.76%。9月末鋼材綜合價格指數(shù)又下降到102.65點，其中板材103.63點，長材106.02點，與上年11月末基本持平。

⑤企業(yè)效益扭轉(zhuǎn)下滑局面，整體實現(xiàn)盈利

納入統(tǒng)計的70戶大中型鋼鐵企業(yè)，2008年實現(xiàn)利潤1010.47億元，比上年同期增長26.1%，受國際金融危機的影響和沖擊，2008年下半年整體虧損164.09億元，上年10月至今年4月，連續(xù)7個月大中型鋼鐵企業(yè)整體虧損，企業(yè)效益大幅度下滑。

自今年5月以來，各鋼鐵企業(yè)積極應對金融危機的不利影響，大力開展降本增效及對標挖潛活動，加上國內(nèi)市場鋼材價格有所回升，今年1-9月實現(xiàn)利潤299.78億元，其中5-9月實現(xiàn)利潤355.85億元，沖銷1-4月虧損56.07億元后，整體實現(xiàn)扭虧為盈，企業(yè)效益有所提高。

3、當前行業(yè)運行中應當關(guān)注的幾個問題

①粗鋼生產(chǎn)總量過高，并呈逐月提高態(tài)勢

今年1-9月生產(chǎn)粗鋼42040.06萬噸，同比增長7.51%。從發(fā)展趨勢看，粗鋼生產(chǎn)總量水平呈逐月提高態(tài)勢，今年1月粗鋼日生產(chǎn)水平132.88萬噸，相當于年產(chǎn)粗鋼4.85億噸的水平；6月日產(chǎn)粗鋼164.75萬噸，7月163.47萬噸，8月168.8萬噸，9月169.04萬噸，達到年產(chǎn)粗鋼超過6億噸的水平。粗鋼生產(chǎn)總量的逐月增長，造成國內(nèi)市場供大于求的矛盾不斷加劇，促使鋼材市場價格震蕩下行，企業(yè)經(jīng)濟效益下降。

②鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降，進口明顯上升

受國際市場鋼材需求萎縮的影響，今年1-9月我國出口鋼材1570.7萬噸，鋼坯1.2萬噸，折合粗鋼出口1672.16萬噸，比上年同期減少3596.21萬噸，下降68.26%；

另一方面，受國際市場鋼材價格大幅度下降和匯率變化因素的影響，我國鋼鐵產(chǎn)品進口大幅度上升。1-9月進口鋼材1337.85萬噸，鋼坯386.08萬噸，折合粗鋼進口1809.32萬噸，比上年同期增加487.85萬噸，增長36.92%；

在出口下降，進口上升的影響下，今年1-9月進口、出口相抵，折合粗鋼凈進口137.16萬噸，而上年1-9月凈出口粗鋼3946.9萬噸。這種變化，今年1-9月與上年同期比較有4084.06萬噸粗鋼去年流向國際市場，今年轉(zhuǎn)為進入國內(nèi)市場，占今年1-9月國內(nèi)市場粗鋼表觀消費同比增量7020.94萬噸的58.17%，進口產(chǎn)品擠占國內(nèi)市場，進一步加劇了國內(nèi)市場供大于求的矛盾。

③鐵礦石超量進口，進口貿(mào)易秩序混亂

今年1-9月進口鐵礦石46936.3萬噸，比上年同期增加12325.16萬噸，增長35.61%，進口總量、增加量均創(chuàng)歷史同期的最高水平。

另一方面，今年1-9月國產(chǎn)鐵礦石61860.19萬噸，比上年同期增加2099.01萬噸，增長3.51%。

1-9月國產(chǎn)生鐵40631.21萬噸，同比增加4056.03萬噸，增長11.09%，增產(chǎn)生鐵增加鐵礦石消耗6490萬噸；國產(chǎn)鐵礦石增產(chǎn)2099.01萬噸，折合入爐礦750萬噸，供生產(chǎn)需求后，仍有5740萬噸缺口，要依靠進口礦補足。

1-9月實際進口礦增加12325.16萬噸，超過生產(chǎn)需求6600萬噸左右，超量進口鐵礦石的根本原因是貿(mào)易秩序混亂，并造成國內(nèi)港口庫存大量積壓，推進國際市場海運費用上漲，帶來鋼鐵生產(chǎn)成本的不合理增加，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盈利下降。

今年四季度鋼鐵行業(yè)運行的發(fā)展態(tài)勢

1、出口下降、進口增長的態(tài)勢，不可能發(fā)生根本性變化

由于世界經(jīng)濟處在衰退之中，雖然目前出現(xiàn)經(jīng)濟回升的跡象，但經(jīng)濟復蘇還有一個緩慢曲折的過程，今年4季度及明年初國際市場鋼鐵需求萎縮的狀況不可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

今年1-9月我國鋼材、鋼坯出口、進口相抵折合粗鋼凈進口137.12萬噸，其中8月凈出口16.62萬噸、9月31.63萬噸，今年4季度我國鋼材、鋼坯出口量可能有所增長，但很難改變?nèi)�年出口下降，進口上升的基本狀況。

2009年全年預計，鋼材、鋼坯出口、進口相抵，消化1-9月已經(jīng)出現(xiàn)的粗鋼凈進口137.16萬噸(預計4季度凈出口137.16萬噸)，實現(xiàn)全年進口與出口折合粗鋼的總量平衡，即凈進口粗鋼為零。在這種情況下，考慮2008年鋼材、鋼坯出口、進口相抵凈出口粗鋼4763.16萬噸的實際，2009年與2008年比較，將有4763.16萬噸粗鋼由國際市場轉(zhuǎn)向進入國內(nèi)市場，對全年國內(nèi)市場的供需平衡將帶來重大的沖擊和影響。

2、全年粗鋼生產(chǎn)總量過高帶來的不利影響

今年1-9月粗鋼生產(chǎn)總量42040.06萬噸，同比增加2936.88萬噸。其中，納入統(tǒng)計的大中型企業(yè)生產(chǎn)粗鋼32937.07萬噸，同比增加919.31萬噸，占總增量的31.3%；地方中小企業(yè)生產(chǎn)粗鋼9102.99萬噸，同比增加2017.57萬噸，占總增量的68.7%，說明粗鋼生產(chǎn)總量增長大部分來至地方中小企業(yè)。

從1-8月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成112984.8億元的構(gòu)成分析，其中工程建筑施工完成投資額占總額的62.48%，設備工器具購置占21.28%，其他費用占16.23%，呈現(xiàn)工程項目施工初期的特點，大量需求是施工使用的建筑鋼材。1-9月鋼材生產(chǎn)中以建筑用材為主的長材生產(chǎn)量同比增長19.06%，熱軋窄帶鋼產(chǎn)量同比增長28.2%，這種拉動有利于以生產(chǎn)建筑鋼材為主的地方中小企業(yè)產(chǎn)能充分釋放，是粗鋼生產(chǎn)總量保持較高水平的重要原因。

在1-9月生產(chǎn)粗鋼42040.06萬噸的基礎(chǔ)上，考慮4季度特別是年底前面臨生產(chǎn)設備檢修的情況，粗鋼生產(chǎn)水平應當有所下降，在這種狀態(tài)下，全年粗鋼生產(chǎn)總量預計將達到5.5億噸左右，比2008年增加5000萬噸左右，增長10%左右。如果生產(chǎn)總量得不到有效控制，全年粗鋼生產(chǎn)總量有可能突破5.5億噸，國內(nèi)市場供大于求的矛盾將更加突出。

3、4季度及明年初國內(nèi)市場供需矛盾將十分突出

由于國家宏觀調(diào)控繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，我國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固，2009年預計我國GDP將達到8%或有所提高，全年社會固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值增長率將會好于今年上半年，決定了4季度及明年初市場對鋼鐵產(chǎn)品的需求增長仍將保持穩(wěn)定的增長，國際鋼協(xié)預計2009年我國國內(nèi)市場需求增長18.8%左右。

如果2009年粗鋼生產(chǎn)5.5億噸，比上年增加5000萬噸左右；同時把全年鋼材、鋼坯進口、出口相抵，全年凈出口為零考慮在內(nèi)，今年比上年有4700萬噸左右的粗鋼由國際市場轉(zhuǎn)為國內(nèi)市場，勢必造成全年國內(nèi)市場粗鋼供應總量比上年增加9700萬噸左右，增長21%左右。今年1-9月我國機電產(chǎn)品出口4763.7億美元，同比下降19.6%，加工機電產(chǎn)品出口的鋼材間接出口預計減少1500萬噸左右，全年實際國內(nèi)市場粗鋼供應增量將達到1.12億噸左右。如果粗鋼總量突破5.5億噸，4季度供大于求的壓力將進一步加大，當前控制總量，限制鋼鐵生產(chǎn)高增長，已成為全行業(yè)面臨的緊迫任務。

除總量的供需矛盾之外，還有一個分品種鋼材的供需平衡問題。今年1-9月長材國內(nèi)市場表觀消費量同比增長27.03%，生產(chǎn)量增長19.06%；而1-9月板材國內(nèi)市場表觀消費量同比增長13.67%，生產(chǎn)量同比增長1.97%，存在市場需求拉動對長材較強，板材較弱的狀況。從下一步的發(fā)展趨勢看，隨著大量工程項目施工的進展，特別是國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)政策效益的顯現(xiàn)，國內(nèi)市場對建筑用材需求的拉動有可能減弱，而工業(yè)加工使用的扁平材需求有可能增強，我們應當關(guān)注這一變化帶來的影響，按市場需求結(jié)構(gòu)的變化，強化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、積極應對下一步可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)

面對4季度及2010年初行業(yè)運行中可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，我們要堅持貫徹落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，做好各方面的工作。

考慮國際市場鋼材需求萎縮的情況，擴大出口很難有根本性的變化，4季度及明年初控制鋼鐵生產(chǎn)總量過高，堅持按市場需求組織生產(chǎn)，防止國內(nèi)市場嚴重供大于求，是全行業(yè)穩(wěn)定運行的重大任務。

從當前鋼鐵行業(yè)的實際出發(fā)，全行業(yè)應當堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，堅持做好三個方面的工作：一是堅持強化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造；二是大力淘汰落后和低水平的鋼鐵產(chǎn)能；三是大力推進鋼鐵企業(yè)改革，特別是實行企業(yè)兼并重組，把上述三個方面的工作緊密結(jié)合起來，全面落實，全力推進，以實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定健康運行和發(fā)展。

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