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2020年我國新能源發(fā)展趨勢及國家政策分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-10-8
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業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)力呼吁國家配套政策戰(zhàn)略盡快出臺(tái)
2009-2012年氫能源行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 氫是一種極為優(yōu)越的新能源，其主要優(yōu)點(diǎn)有：燃燒熱值高，每千克氫燃燒后的熱量，約為汽油的3倍，酒2009-2012年煤氣化行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù) “缺油、少氣、富煤”是我國化石能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)能源多元化的首選。國2009-2012年電煤行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測 2009年上半年，受大部分重點(diǎn)合同未簽、煤礦限產(chǎn)保價(jià)及全球金融危機(jī)繼續(xù)蔓延等因素影響，電煤供2009-2012年波浪發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景分析及投資風(fēng)險(xiǎn) 盡管人類從2000多年前就發(fā)明了水輪，開始利用水能，但作為大規(guī)模電力來源，潮汐和波浪的利用程風(fēng)電的爆發(fā)
有專家估算，未來10年，中國在新能源的相關(guān)投資上將達(dá)十?dāng)?shù)萬億元。嗅覺靈敏的投資者，無疑也注意到了這一切。
在新能源投資熱潮中，風(fēng)電是目前發(fā)電成本最低的種類之一。據(jù)介紹，目前風(fēng)電每度成本約為0.4-0.6元，并且還有較大的下降空間。
“我們公司規(guī)劃建成400萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，其中已建成和正在建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目就有100萬千瓦�！比珖䥇f(xié)委員、河北建設(shè)投資公司總經(jīng)理王永忠測算，按照目前風(fēng)電建設(shè)1千瓦投資1萬元計(jì)算，這些項(xiàng)目的總投資將達(dá)400億元。
事實(shí)上，除了河北建設(shè)投資外，國內(nèi)許多電力公司都已盯上了河北的風(fēng)電資源。根據(jù)公開資料，僅河北張家口市的尚義縣一地，國電龍?jiān)�、大唐國際等13家國內(nèi)外大公司，已簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議570萬千瓦，總投資達(dá)510億元。
江蘇也是中國東部地區(qū)風(fēng)能資源十分豐富的省份，根據(jù)規(guī)劃，未來10多年，江蘇省僅鹽城市一地的風(fēng)電投資將超過數(shù)百億元，最終投資金額將達(dá)2000億元。
新疆是中國風(fēng)能最豐富、風(fēng)電開發(fā)最早的省區(qū)之一，據(jù)介紹，如果新疆的風(fēng)能得到充分開發(fā)，總投資就可超過1萬億元。根據(jù)公開資料，新疆風(fēng)能資源總儲(chǔ)量為8.72億千瓦，有建成數(shù)個(gè)1000萬千瓦以上的超級風(fēng)電項(xiàng)目的潛力。目前距離烏魯木齊僅數(shù)十公里的達(dá)坂城等地，風(fēng)電建設(shè)已全面鋪開。
作為目前技術(shù)最為成熟、最具有大規(guī)模開發(fā)和商業(yè)化發(fā)展的新能源，風(fēng)電近年來在中國呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展，年均裝機(jī)增速都在100%以上。截至2008年底，中國已建成風(fēng)電場238個(gè)，總吊裝容量1217萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量排名世界第四。
“從電力供需形勢和資源環(huán)境形勢來看，中國風(fēng)電的發(fā)展速度還稱不上快�！敝袊鴩夷茉淳中履茉此靖彼鹃L史立三預(yù)計(jì)，按照目前的發(fā)展速度，到2020年中國風(fēng)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重將提升6個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，今后一段時(shí)間，內(nèi)蒙古、河北、東北、西北和東部沿海將是中國風(fēng)電建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)7個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。中國還嘗試開發(fā)海上風(fēng)電，目標(biāo)是打造“海上三峽”。
除了這些，國家能源局新能源處處長梁志鵬在一次內(nèi)部會(huì)議稱：“將繼續(xù)推動(dòng)大型風(fēng)電基地建設(shè)。內(nèi)蒙古、河北、甘肅規(guī)劃了若干個(gè)數(shù)百萬千瓦的基地�！�
實(shí)際上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪介紹，目前酒泉、哈密、蒙西、蒙東、河北、吉林六個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)容量就已達(dá)到了11632萬千瓦，而且還不算浙江海上的千萬千瓦級風(fēng)電基地。
不止是風(fēng)電
自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國在全力保增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不慢反快，特別是對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化明顯提速。不僅僅是風(fēng)電，核電、太陽能等清潔能源的發(fā)展也大上快上。
舒印彪表示，2008年底，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2100萬千瓦，約占總裝機(jī)的3%。其中，核電裝機(jī)885萬千瓦，同比增長113%；太陽能發(fā)電裝機(jī)14萬千瓦，同比增長40%；生物質(zhì)能發(fā)電約300萬千瓦。而截至2009年6月，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)181萬千瓦，同比增長101%。
“如果按照行業(yè)計(jì)價(jià)方式，1000瓦風(fēng)電裝機(jī)的成本是8000元到10000元；而太陽能的成本仍然居高不下，當(dāng)前每千瓦3萬到5萬元；核電每千瓦投資需用資金1.4萬到1.5萬元；生物質(zhì)能單位造價(jià)也很高，目前單位造價(jià)為1.2萬元/千瓦�！币晃恍履茉葱袠I(yè)的專業(yè)人士在接受采訪時(shí)如此認(rèn)為。
在全球氣候變化日益明顯的情況下，核電作為一種技術(shù)成熟、安全高效的清潔能源，也重新受到各國的重視。去年四季度以來，中國也先后開工建設(shè)福建福清、廣東陽江、浙江方家山、浙江三門等一批核電建設(shè)項(xiàng)目。此外，另有一批核電站或機(jī)組年內(nèi)將開工建設(shè)。國家能源局目前正在研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年核電裝機(jī)有望達(dá)到7500萬千瓦，占全國電力裝機(jī)容量的比重將從目前的2%提高到5%左右。
與風(fēng)電、核電等清潔能源相比，太陽能的開發(fā)在中國仍處于起步階段。但是，很多地區(qū)和企業(yè)對太陽能的前景非�？春谩３私K無錫、江西新余等中東部城市外，位于西部的陜西、甘肅也把光電產(chǎn)業(yè)作為未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
今年8月份，除了國家在酒泉啟動(dòng)的千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)外，20日，目前國內(nèi)最大的太陽能發(fā)電項(xiàng)目——青海省格爾木200兆瓦大型荒漠并網(wǎng)光伏電站一期20兆瓦工程，在格爾木市郊荒漠戈壁上開工。不僅如此，今年上半年，柴達(dá)木盆地內(nèi)已簽約的太陽能、風(fēng)電等新能源開發(fā)類項(xiàng)目金額達(dá)135億元。
和一般印象相反，新能源早已不只是民營企業(yè)在那里小打小鬧了。據(jù)了解，國內(nèi)鋼鐵巨頭之一的寶鋼也正在進(jìn)行的2010-2015年集團(tuán)規(guī)劃編制工作中，將尋求在新能源等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破，形成公司新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。而其他的大型國企也早就行動(dòng)起來。
不久前，由國家電網(wǎng)召集五大發(fā)電集團(tuán)召開的一次內(nèi)部會(huì)議上，國家電網(wǎng)做了一個(gè)大膽的預(yù)測，預(yù)計(jì)到2020年，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到8600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。
革新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
像太陽能熱水器這些早在我們生活中司空見慣的東西，卻承載著新能源革命的曙光，正在現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)，解決著工業(yè)化進(jìn)程中遇到的資源與環(huán)境等世界性難題。
從這個(gè)意義上看，從不可再生能源到可再生能源的轉(zhuǎn)換，這不僅僅是能源形態(tài)的轉(zhuǎn)換，而且包含了導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革的新起點(diǎn)和新基因。
早在6月份，國家能源局副局長吳貴輝就表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺(tái)。后來的說法是年內(nèi)出臺(tái)。吳貴輝透露，中國將加大新能源、可再生資源的投入和支持。從鼓勵(lì)和支持具體方法和措施上看，一是先從法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；二是在政策上進(jìn)行扶持，包括投資補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等；第三是在使用方面、市場準(zhǔn)入、并網(wǎng)這些方面也給予支持。
事實(shí)上，相關(guān)問題已納入決策者視野。吳貴輝表示，相關(guān)問題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中。像太陽能建筑等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已在積極醞釀中。
專家們解讀，各國之所以如此重視新能源，之所以將醞釀中的新能源革命稱之為繼工業(yè)革命之后的又一次新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的革命，從現(xiàn)代生物學(xué)理論看，是因?yàn)樾履茉淳拖褚活w正在發(fā)育中的新種子，它攜帶著新經(jīng)濟(jì)模式的全部基因。
工業(yè)革命以來的三次技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命，都屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的革命。因?yàn)檫@三次革命都是圍繞著如何最大限度地利用不可再生資源的革命。第一次技術(shù)革命，使大規(guī)模高效率地開發(fā)地下固體資源成為可能。第二次技術(shù)革命，使地下液體資源(石油)進(jìn)入生產(chǎn)與生活成為可能。
發(fā)生于20世紀(jì)80年代的信息技術(shù)革命，同前兩次革命相比，帶來許多結(jié)構(gòu)性的變革，人們曾認(rèn)為，這是對傳統(tǒng)工業(yè)具有替代性的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革命。然而，專家認(rèn)為，事實(shí)上，信息技術(shù)革命仍屬于工業(yè)范疇的革命。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命解決了傳統(tǒng)資源開發(fā)利用系統(tǒng)的智能化與信息化。當(dāng)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)也證明，第三次技術(shù)革命以來，并沒有也不可能解決困擾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源與環(huán)境危機(jī)問題。
而對于目前正在勃興的新能源革命，專家們幾乎一致認(rèn)為，從傳統(tǒng)能源到可再生能源，從非生命物質(zhì)到生命物質(zhì)的轉(zhuǎn)換，新能源革命將給當(dāng)代人類帶來三大轉(zhuǎn)換：一是支持可再生能源開發(fā)的技術(shù)與知識(shí)體系的轉(zhuǎn)換；二是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的物本經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換；三是從人與自然對立的文化觀向人與自然和諧的新文化觀轉(zhuǎn)變。
如果以新能源為邏輯起點(diǎn)引發(fā)的新經(jīng)濟(jì)革命能夠成立，那么在此基礎(chǔ)上，也必然形成與新經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的政治、文化與社會(huì)。從這個(gè)意義上講，新經(jīng)濟(jì)革命自然也就包含了人類文明模式的轉(zhuǎn)型：從工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。
形成新產(chǎn)業(yè)集群
高端新能源技術(shù)本身只是新能源產(chǎn)業(yè)的下游，因?yàn)樾履茉吹谋举|(zhì)要解決的是能源問題，抓住能源源頭，就像掌握日漸加速的電動(dòng)車技術(shù)中的電池技術(shù)一樣“命中要害”。 有相關(guān)人士指出：誰掌握可再生能源，誰領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)。新能源產(chǎn)業(yè)的意義不僅在于清潔能源的應(yīng)用，還在于能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。風(fēng)電、太陽能發(fā)電設(shè)備科技附加值高，如果能在國家乃至世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分一杯羹，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來深遠(yuǎn)影響。
新能源的產(chǎn)業(yè)鏈，并不是只有發(fā)電一環(huán)。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場運(yùn)營與風(fēng)機(jī)制造外，風(fēng)機(jī)零部件制造同樣蘊(yùn)含機(jī)會(huì)。而太陽能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。
今年6月10日，湖南株洲公交總公司和中國南車旗下的南車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司，在株洲簽訂了140臺(tái)混合動(dòng)力公交車采購合同，其中首批10臺(tái)已于7月中旬交付。這是目前國內(nèi)最大的電動(dòng)公交車單批量采購訂單。
從2005年開始，中國南車旗下的南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司就開始謀劃打造以“新能源”為主題的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略藍(lán)圖。如今，在這個(gè)藍(lán)圖上，電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)變流、半導(dǎo)體輸變電、水力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)鏈條正穩(wěn)步推進(jìn)，懷揣著到中流擊水的夙愿，吹響新時(shí)代的集結(jié)號(hào)。
“能源短缺時(shí)代的到來，為南車株洲所這樣一個(gè)具有高科技含量的裝備制造企業(yè)提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，任何時(shí)候，與市場靠得近一點(diǎn)，成功的機(jī)會(huì)就會(huì)大一點(diǎn)�！蹦宪囍曛匏呢�(fù)責(zé)人如是說。
南車株洲的“新能源”戰(zhàn)略一直得到各級政府的關(guān)注和支持。電動(dòng)汽車技術(shù)本身就是國家863計(jì)劃結(jié)出的碩果。如今它被列為“國家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地”、湖南省“十一五重大科技專項(xiàng)”。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目也是國家兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組變流高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，而工業(yè)變流則是中國唯一的在變流技術(shù)和電傳動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域的國家級工程研究中心。
VC投資人兼環(huán)保主義者唐新平表示，新能源的投資機(jī)會(huì)覆蓋了整條產(chǎn)業(yè)鏈。以風(fēng)電為例，目前風(fēng)電設(shè)備制造商包括上市公司金風(fēng)科技、東汽等，還有尚未上市的華銳風(fēng)電等。但目前VC投資人已把目光瞄準(zhǔn)了風(fēng)電設(shè)備的部件上，風(fēng)電設(shè)備部件包括發(fā)電機(jī)組、風(fēng)輪葉片、塔架、增速齒輪箱、變頻器等，等風(fēng)電設(shè)備制造發(fā)展到一定規(guī)模，這些部件的專業(yè)制造商都有上市機(jī)會(huì)。
新國家戰(zhàn)略胎動(dòng)
據(jù)了解，目前，中國政府正抓緊制定一系列新能源規(guī)劃和政策。一個(gè)新的國家能源戰(zhàn)略將呼之欲出。中國新能源振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案也顯示，政府已經(jīng)把能源提高到國家戰(zhàn)略的層面，開始投入力量引導(dǎo)推動(dòng)。
當(dāng)前，為了鼓勵(lì)和支持新能源項(xiàng)目的發(fā)展，國家從稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面制定了一系列優(yōu)惠政策：
一、明確了中國清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(簡稱CDM項(xiàng)目)實(shí)施企業(yè)的相關(guān)企業(yè)所得稅政策。對清潔基金取得的下列收入，免征企業(yè)所得稅。
二、財(cái)政貼息。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》的規(guī)定，對符合條件的中央企業(yè)基本建設(shè)及流動(dòng)貸款進(jìn)行貼息。
三、電價(jià)補(bǔ)助。國家對風(fēng)電企業(yè)予以電價(jià)補(bǔ)助，來源是通過對除農(nóng)業(yè)用電以外的電價(jià)每度征收2厘錢作為可再生能源電價(jià)附加，并按發(fā)電量分?jǐn)偨o風(fēng)電廠，現(xiàn)在執(zhí)行0.25元/kwh。
四、稅收優(yōu)惠。根據(jù)《可再生能源法》，風(fēng)電企業(yè)增值稅減半征收。
業(yè)界人士指出，今天的人類正面臨著“第四次工業(yè)革命”，而此次工業(yè)革命的宗旨，就是要大量創(chuàng)造出新的可再生能源。過去以煤碳燃燒為基礎(chǔ)的工業(yè)模式已走到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須改變。美國已啟動(dòng)了能源革命的按鈕，客觀上就要求中國也要迅速跟上，加速新能源革命的進(jìn)程。
記者在采訪中，業(yè)內(nèi)人士也強(qiáng)力呼吁國家配套政策戰(zhàn)略盡快出臺(tái)。他們強(qiáng)調(diào)從四個(gè)方面來使政策支持新能源快速發(fā)展：國家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺(tái)；盡快完善政策配套措施；盡快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快明確新能源發(fā)電同步配套送出工程。
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