面臨90%雙反重稅外貿(mào)形勢再度惡化

　　在鐵礦石談判未果、國內(nèi)產(chǎn)能居高不下、價格直線下跌等內(nèi)部問題的困擾之下，中國鋼鐵業(yè)的外貿(mào)形勢又出現(xiàn)惡化。鋼鐵出口正在遭遇新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的寒流。在未來一段時間中國鋼鐵行業(yè)不得不在這種"內(nèi)外交困"的局面下尋求自救，而鋼企們更應(yīng)該思考的是如何擺脫貿(mào)易摩擦的常年困擾。

　　鋼鐵向來是貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū)

　　在全球經(jīng)濟(jì)行將回暖之際，中國鋼鐵行業(yè)遭受反傾銷、反補(bǔ)貼關(guān)稅調(diào)查的事件頻頻發(fā)生。上周，借助輪胎特保案的"示范效應(yīng)"，美國鋼鐵公司就提請美國商務(wù)部對從中國進(jìn)口的某些鋼管征收最高達(dá)90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　而此前，在6月17日至6月26日的短短10日內(nèi)，美國相關(guān)部門就已對從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起3次反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，涉及產(chǎn)品包括鋼絞線、鋼格柵板及金屬絲網(wǎng)托盤等。

　　事實上，自1996年起，中國就一直是遭受反傾銷調(diào)查數(shù)目最多的國家，而鋼鐵及其制品更是重點關(guān)注對象。這其中，管材又是遭受反傾銷最多的品種。數(shù)據(jù)顯示，2005年-2008年，世界對中國鋼鐵業(yè)發(fā)起的"雙反"調(diào)查、日落復(fù)審等貿(mào)易保護(hù)措施超過90項，其中2008年高達(dá)42項，創(chuàng)歷史之最。

　　聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師胡艷平指出，中國鋼鐵業(yè)之所以頻繁遭遇反傾銷，首先是因為鋼鐵行業(yè)是支柱型產(chǎn)業(yè)，是各國貿(mào)易保護(hù)的重點行業(yè)。而中國鋼鐵業(yè)產(chǎn)量大、出口大、涉及金額大，因此一直就是貿(mào)易摩擦多發(fā)行業(yè)。其次，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，出口企業(yè)多而散，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩較為明顯，使得企業(yè)對國際市場依賴和爭奪，導(dǎo)致傾銷與反傾銷行為增多。

　　同時她表示，鋼鐵行業(yè)早已成為不少西方國家的夕陽產(chǎn)業(yè)，但相關(guān)企業(yè)往往把行業(yè)所面臨的困難歸咎到進(jìn)口產(chǎn)品，尋求政府庇護(hù)。而政府為了選票或基于其他政治因素，也很容易順應(yīng)鋼鐵行業(yè)之意。

　　政府應(yīng)該施以援手

　　業(yè)內(nèi)人士稱，由于當(dāng)前國外鋼鐵行業(yè)還不景氣，因此美歐頻頻動用"雙反"調(diào)查，這是貿(mào)易保護(hù)無疑。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長兼總工程師李新創(chuàng)表示，在6、7、8月，中國粗鋼產(chǎn)量都保持高位，這雖然主要歸功于國內(nèi)鋼材市場支持著中國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，但如果美國對我國實施貿(mào)易壁壘，必然會對國內(nèi)鋼鐵業(yè)造成一定的影響，這是毫無疑問的。他指出，在2007年-2008年，鋼鐵的直接出口占產(chǎn)量的約24%，可以說依賴程度較高，因此政府需要盡最大努力保護(hù)中國鋼鐵行業(yè)的海外市場。

　　因此，李新創(chuàng)認(rèn)為，政府方面要有所作為，商務(wù)部要積極跟進(jìn)，采取合理、應(yīng)有的措施保護(hù)市場，抵制不公正的待遇。企業(yè)方面同樣也要積極應(yīng)訴，用事實反駁。

　　據(jù)了解，自進(jìn)入WTO之后，中國面臨了若干次的反傾銷，除了有個別案例應(yīng)訴成功之外，大多數(shù)表現(xiàn)都是不夠好的。

　　胡艷平表示，政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善相關(guān)法律和監(jiān)管機(jī)制，并爭取更多國家承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位。李新創(chuàng)也指出，我國鋼鐵出口面臨的是雙重征稅，因此政府在稅收方面應(yīng)該給企業(yè)以減負(fù)。

　　再提苦練內(nèi)功加速重組

　　分析人士指出，中國鋼鐵行業(yè)在未來遭遇貿(mào)易壁壘將成為常態(tài)。胡艷平表示，中國鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)十多年世界第一，在這幾年出口大幅增加，自然備受關(guān)注，將來貿(mào)易摩擦是難免的。

　　因此李新創(chuàng)認(rèn)為，中國鋼企需要開拓新市場，不僅要擴(kuò)大出口目的地，也要擴(kuò)大出口范圍，不要使鋼材出口僅僅局限于某些特定品種上。他表示，中國鋼企還應(yīng)該走出去，在海外市場建廠、建加工基地，這樣最能規(guī)避風(fēng)險。然而，這幾年中國鋼企在這方面幾乎沒有什么作為。

　　不過，胡艷平表示，出口分散是規(guī)避貿(mào)易反傾銷的方法之一，但問題是國內(nèi)生產(chǎn)和出口企業(yè)比較多，對整體鋼鐵或某個品種來說，可能還會出現(xiàn)集中出口現(xiàn)象。再有一點，非傳統(tǒng)市場需求相對較少。其實，這幾年鋼鐵企業(yè)向新興市場出口的力度是加大的。

　　她同時指出，兼并重組也是提升競爭力的方式之一，但前提是有效兼并重組，簡單的加法式重組是沒有用的。

　　因此在胡艷平看來，在這種"內(nèi)外交困"之間尋找出路，其實還是在于中國鋼企自己要苦練內(nèi)功，降本增效，提高競爭力，雖然這是反復(fù)提及的論述，但的確要如此。

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