一張紙與環(huán)保危機(jī)

　　問：我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的突出問題有哪些？

　　徐大平（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所所長(zhǎng)）：我國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，人均森林資源只有世界平均水平的1/4。但同時(shí)，我國(guó)建設(shè)需木材的量巨大。據(jù)估計(jì)，到2010年，我國(guó)木材總需求量將達(dá)4億立方米，缺口約有1.1億立方米，而造紙，正是對(duì)木材資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)。

　　馮波（國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長(zhǎng)）：造紙工業(yè)的廢水排放量非常大，現(xiàn)在高居各行業(yè)之首，全行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)GDP的3%左右，COD排放量卻達(dá)到全國(guó)總量的40%。其次，我國(guó)造紙的資源消耗比較高，以我國(guó)目前的技術(shù)水平，每生產(chǎn)一噸紙，平均耗水量高達(dá)100噸，是世界先進(jìn)水平的3倍以上。我國(guó)每年生產(chǎn)數(shù)千萬(wàn)噸紙所消耗的水就將達(dá)到數(shù)十億噸，這個(gè)數(shù)字對(duì)本已岌岌可危的水資源來說，不得不引起我們的注意。

　　問：這些問題為什么在北美、歐洲沒那么突出，在中國(guó)卻異常明顯？

　　李忠正（南京林業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師）：其實(shí)，造紙業(yè)能在北美、歐洲快速發(fā)展，正從另一方面說明，造紙本身是一個(gè)理想的綠色產(chǎn)業(yè)。若我們單從造紙業(yè)本身看，造紙需要的原材料木材是可以再生的，造紙用的水能夠重復(fù)利用，造紙用的化學(xué)品也能夠回收，紙成品利用后的廢紙還可以再利用。但這并不能說，這些本性就能讓造紙成為無產(chǎn)業(yè)污染，而是要求我們?cè)诎l(fā)揮造紙優(yōu)勢(shì)時(shí)還有許多工作要做。

　　趙偉（中國(guó)造紙協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）：現(xiàn)在造紙業(yè)的名聲不大好，主要是有著歷史原因。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)造紙企業(yè)的統(tǒng)計(jì)劃分來看，全國(guó)具有規(guī)模的企業(yè)共3494家，其中年產(chǎn)百萬(wàn)噸以上的大中型企業(yè)僅413家，小廠則多達(dá)3000多家。但是就這400多家大中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)額占據(jù)了全國(guó)整體紙業(yè)銷售額的64%，而污染量大概不到1/3。

　　問：如此說來，中國(guó)的造紙業(yè)能否按照國(guó)家的要求，做到環(huán)境友好型發(fā)展？

　　趙偉：2006年、2007年，我國(guó)在原有歷史遺留的基礎(chǔ)上，已經(jīng)淘汰企業(yè)4018家，淘汰總量達(dá)到450萬(wàn)噸，2008年數(shù)據(jù)還沒出來，但完成淘汰100萬(wàn)噸應(yīng)該沒有問題。但如果要解決問題，可能涉及的企業(yè)還有上千家。

　　馮波：危機(jī)也是機(jī)遇，這個(gè)機(jī)遇更主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整方面。我們現(xiàn)在很多行業(yè)都是世界第一，規(guī)模做得很大，但效益卻不太理想，我們付出了很大的代價(jià)。而很多行業(yè)的發(fā)展模式，現(xiàn)在看是賺錢的，但實(shí)際沒有加上環(huán)境成本，一旦環(huán)保落實(shí)可能就不賺錢了。因此，可持續(xù)發(fā)展是唯一的長(zhǎng)久之計(jì)。

　　一張紙與一國(guó)經(jīng)濟(jì)

　　問：雖說能調(diào)整，但問題顯然無法短期解決，而且我國(guó)的林業(yè)資源并不豐富，那么我們能否放棄造紙業(yè)，主要依靠進(jìn)口呢？

　　趙偉：全球?qū)⒃旒埞�業(yè)定位于原材料工業(yè)，它既是文化的載體，也是其他工業(yè)的需要。從國(guó)家發(fā)展的慣例上說，一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家一定有著一個(gè)發(fā)達(dá)的造紙產(chǎn)業(yè)支撐。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造紙業(yè)的增長(zhǎng)，是一個(gè)剛性的需求。
　　但同時(shí)我也要指出，產(chǎn)業(yè)是有必要的，但有些產(chǎn)品是必然會(huì)消亡的，比如我們過去用的草紙等，會(huì)隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸退出。

　　問：造紙業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在哪里？

　　汪敏燕（工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司處長(zhǎng)）：從目前來講，造紙業(yè)在輕工業(yè)中，無論從安置就業(yè)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，以及技術(shù)更新等諸多方面，都有著重要的貢獻(xiàn)。此外，國(guó)家在節(jié)能減排、節(jié)約資源，采用先進(jìn)治理技術(shù)等方面的重大專項(xiàng)中，也缺少不了造紙業(yè)。所以，我國(guó)歷來對(duì)造紙業(yè)給予非常重要的關(guān)注，在制定投資政策上，多年來國(guó)家一直將其作為輕工業(yè)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)之一。今年施行的《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，也專門就造紙業(yè)給予了政策支持。

　　范劍平（國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任）：今年以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)，最近隨著5月份數(shù)據(jù)的披露，應(yīng)該說我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃取得的政策效果，比預(yù)想的要好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。

　　在這期間，造紙行業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中，表現(xiàn)尤其突出。今年1-4月全國(guó)機(jī)制紙及紙板同比已實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，造紙行業(yè)的庫(kù)存調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，后期隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，造紙行業(yè)會(huì)和整體制造業(yè)一樣從低谷穩(wěn)步回升，并拉動(dòng)林業(yè)、機(jī)械制造、出版印刷、化工等諸多產(chǎn)業(yè)，這對(duì)民生的影響也是巨大的。

　　問：我國(guó)造紙業(yè)的發(fā)展空間究竟如何？

　　胡宗淵（中國(guó)造紙學(xué)會(huì)顧問）：可以說中國(guó)制紙工業(yè)的快速發(fā)展，完全得益于我國(guó)的改革開放。2007年國(guó)家的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策進(jìn)一步明確了我國(guó)造紙工業(yè)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，這一定會(huì)對(duì)中國(guó)造紙工業(yè)未來發(fā)展有推動(dòng)作用。

　　趙偉：我國(guó)是世界的造紙生產(chǎn)大國(guó)，但不是生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。我們生產(chǎn)的品種和種類不能完全滿足需求，我們生產(chǎn)量很大，但每年進(jìn)口量依然還有400萬(wàn)噸，相當(dāng)于一個(gè)歐洲小國(guó)全年的消費(fèi)量；我們的產(chǎn)品種類很多，但全世界各種紙制品至少有5000多種，而我國(guó)還不到700種。如何滿足國(guó)內(nèi)的需要，我們?cè)旒垬I(yè)還有很多工作要做，這需要技術(shù)和研發(fā)上的投入，還有大量人才的培養(yǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　一張紙與一個(gè)產(chǎn)業(yè)

　　問：實(shí)現(xiàn)我國(guó)造紙業(yè)綠色發(fā)展之路到底在哪里？

　　馮波：為了解決污染問題，環(huán)保部門在2008年發(fā)布了新修訂的制漿造紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高了對(duì)污染物的排放限制，強(qiáng)化了對(duì)有害物質(zhì)的控制，制定了標(biāo)準(zhǔn)的制造工藝流程等。新排放標(biāo)準(zhǔn)比原來排放標(biāo)準(zhǔn)要求大大提高，要達(dá)到不是件輕松的事，客觀上要求企業(yè)必須加大環(huán)保投入，提高處理污染措施，對(duì)污染進(jìn)行源頭控制。

　　徐大平：從原材料上說，我們需要大力發(fā)展速生樹種高產(chǎn)人工林，并保證人工林的持續(xù)高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，以此來保證我國(guó)木材的有效供給�，F(xiàn)在我國(guó)的人工林面積居世界第一位，發(fā)展速度更是在極快增長(zhǎng)。雖然大規(guī)模發(fā)展以桉樹為代表的人工林對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響如何，引起了很多國(guó)家的爭(zhēng)議，但其實(shí)，最關(guān)鍵的問題是桉樹人工林的經(jīng)營(yíng)能否達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林漿紙一體化。

　　問：什么是林漿紙一體化，它的科學(xué)性在哪里？

　　俞海（環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任）：造紙行業(yè)污染高的主要原因，在于原來生產(chǎn)模式中，紙漿中的草漿、葦漿等非木漿比例明顯偏高，發(fā)達(dá)國(guó)家僅占3.4%，而我國(guó)高達(dá)22%，這些草漿排放的COD占總體排放量的60%以上，問題明顯。

　　徐大平：天然林木材不斷減少，自上世紀(jì)50年代開始，一些國(guó)際援助計(jì)劃就已在退化土地、草地等開始推廣種植桉樹等人工林，提供大量質(zhì)地均勻的木材，這些木材特別適合作工業(yè)原料，尤其是紙漿材，通過持久地管理人工林，不斷提供人類所需要的林產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人類的各種特殊而明確的需求，而且不會(huì)引起其內(nèi)在的價(jià)值和未來生產(chǎn)力的減少，也不會(huì)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。也就是說，自己種植人工林，用成材的人工林制漿造紙，形成良性的循環(huán)發(fā)展。

　　問：如此林漿紙一體化的效果如何？

　　王書雄（海南林業(yè)局原項(xiàng)目部主任）：海南是中國(guó)第一個(gè)林漿產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模的省份，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目通過國(guó)家審批后，海南采取了企業(yè)種、企業(yè)加農(nóng)戶種、農(nóng)戶自主造林等多種模式發(fā)展。目前海南省森林覆蓋率已達(dá)41.6%，增長(zhǎng)2%，同時(shí)，人工林投產(chǎn)后對(duì)農(nóng)民的效益也顯現(xiàn)出來，造林項(xiàng)目還為海南增加就業(yè)崗位4000個(gè)。更重要的是，造紙、包裝、印刷成了海南全新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為海南發(fā)展戰(zhàn)略之一。

　　問：發(fā)展林漿紙一體化，發(fā)展綠色林業(yè)，要求我們?cè)趺醋觯?

　　徐大平：發(fā)展自己的林漿紙一體化，涉及到國(guó)家的安全。只要我們能做到合理規(guī)劃、科學(xué)進(jìn)行，我們就能在制漿的同時(shí)，產(chǎn)生生態(tài)效應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)在原始森林的覆蓋率不斷減少，有了人工林，能保持水土、保護(hù)農(nóng)作物。所以我建議，國(guó)家應(yīng)該對(duì)這些能產(chǎn)生效益的產(chǎn)業(yè)給予一些優(yōu)惠，對(duì)國(guó)內(nèi)一些企業(yè)在該項(xiàng)目上做得好的給予稅收等扶持。 （作者：梁建剛）

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