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旅游券拉動內(nèi)需效應需時間考驗
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-3-9
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- 中研網(wǎng)訊：
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2009年中國餐飲業(yè)研究咨詢報告 餐飲業(yè)已經(jīng)成為我國服務業(yè)的支柱性行業(yè)，在擴大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和改善群眾生活質量等方面2009年中國賓館酒店業(yè)研究咨詢報告 席卷全球的金融海嘯給國內(nèi)的酒店業(yè)帶來了雙重壓力。一是市場供應量的大量存在，二是客流需求量的收2009-2012年中國餐飲行業(yè)發(fā)展分析與投資前景研究 【出版日期】 2009年2月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009-2012年中國旅行社行業(yè)發(fā)展深度調(diào)研與投資前 【出版日期】 2009年2月 【報告頁碼】 398頁 【圖表數(shù)量】 186個近期，旅游消費券成為各地政府、商家應對經(jīng)濟不景氣的方子。江蘇常州和浙江杭州兩地在上海發(fā)放旅游消費券時，更是接連發(fā)生了哄搶現(xiàn)象。與旅游消費券在上海遭哄搶的同時，南京發(fā)放的旅游消費券卻遭遇了冷遇。
專家指出，就拉動內(nèi)需而言，消費券可能是一柄雙刃劍，可能發(fā)揮“乘數(shù)效應”推動國人消費熱情，也有可能反而抑制人們對現(xiàn)金支出的欲望，對消費起到“擠出效應”。哄搶、冷遇并存， 旅游券發(fā)放拉動內(nèi)需效應還需時間考驗。
哄搶與冷遇并存
3月1日，3萬套杭州旅游消費券在上海啟動免費派發(fā)，未料發(fā)生了哄搶現(xiàn)象。
據(jù)悉，當天的派發(fā)活動原定下午2點開始。但從上午起，作為派發(fā)點之一的九江路杭州銀行上海分行就排起了千人長龍陣。
“杭州消費券”在上海遭哄搶，引起了網(wǎng)上網(wǎng)下的熱烈討論。而此前，江蘇常州在上海派發(fā)消費券時，其實已經(jīng)發(fā)生了類似的狀況。
然而，與旅游消費券在上海遭哄搶的同時，南京發(fā)放的旅游消費券卻遭遇了冷遇。
據(jù)了解，一些拿到旅游消費券的南京市民感到旅游消費券對自己沒什么用途，不顧其不準買賣的規(guī)定，將100元價值的消費券在網(wǎng)上以50元甚至更低價格轉讓。一時之間，南京城中儼然興起了“倒賣”旅游消費券的“熱潮”。媒體對此紛紛加以報道，并且質疑旅游消費券“能否真的發(fā)揮拉動消費作用”？
“餡餅”滋味如何
消費券，感覺像是“天上掉下的餡餅”，但這個“餡餅”究竟滋味如何，對消費刺激如何，還需時間考驗。
一位上海市民就說，旅游券發(fā)放，噱頭大于實際意義�！懊肯M40元才能抵用10元旅游消費券，優(yōu)惠力度太小了。算一算，出門旅行的各項花費遠遠超過所得到的實惠。”
復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅教授認為，如果普遍發(fā)放消費券對于拉動內(nèi)需，可能產(chǎn)生負面的“擠出效應”�！袄习傩沼谜a貼來代替自身消費，宏觀上說就是居民儲蓄不但沒有降低反而增加，因為本來要支出的部分由政府補貼了。這與拉動內(nèi)需的初衷是相悖的。”
但他認為，如果針對性比較強的，地方政府利用閑置資源拉動消費的消費券，比如旅游券，對相關行業(yè)刺激功能會相對明顯，而且有可能帶動旅游周邊產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)“乘數(shù)效應”，同時政府負擔也不太沉重，這應該就是消費券所追求的理想效果。
盡管大眾輿論對消費券的功用眾說紛紜，但旅游消費券在不少專家眼中依然是消費券中的“明星”。上海社科院研究員袁立認為，與一般消費券不同，旅游消費券“是一個較好的拉動地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”。這一方面是因為，在金融危機背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費支出中比較次要的選項，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的刺激作用。因此，發(fā)放旅游消費券可能刺激人們原本萎縮的旅游需求。
袁立認為，從不少地方發(fā)放使用旅游消費券的實際效果來看，往往是用一元錢拉動了三四元錢的消費，拉動內(nèi)需的“乘數(shù)效應”還是相當明顯。
期待成型的制度
不過，學者們也紛紛表示，當下我國發(fā)放消費券的方法、途徑，使用消費券的規(guī)定、限制條件堪稱五花八門，在給國人制造了大量混亂信息之余，一些不合理的發(fā)放方法更影響了消費券充分發(fā)揮拉動內(nèi)需的效果。
“如果消費券針對的人群選擇更合適，其刺激經(jīng)濟的效果會更好�！睆偷┐髮W產(chǎn)業(yè)研究中心主任陸銘教授介紹說，“消費券”并非什么發(fā)明創(chuàng)造，西方早已有之�！霸谝恍┌l(fā)達國家如美國，經(jīng)濟未出現(xiàn)波動或衰退時，政府為了縮小消費差距、提振消費水平而給一些低收入者派發(fā)消費券，主要用于其食品和教育等公共支出，是作為一種社會福利形式存在的”。
而相形之下，發(fā)放消費券在我國還只是“短期的嘗試”。我國目前還沒有像有些西方國家那樣有比較成型的消費券發(fā)放制度。
陸銘指出，政府消費券的派發(fā)機制有待改善。他介紹說，國外有通過信用卡直接發(fā)放消費補貼的慣例，我國目前還做不到�！暗�，國內(nèi)也有類似的系統(tǒng)和渠道可以找到目標人群，如失業(yè)保障系統(tǒng)、低保系統(tǒng)、退休金系統(tǒng)、失業(yè)農(nóng)民工和大學生群體等”。
許多學者都覺得目前經(jīng)濟環(huán)境下，旅游需求受沖擊較大，有針對性發(fā)券拉動旅游消費，穩(wěn)定相關行業(yè)就業(yè)，確實不失為良策。那么，旅游消費券該如何派發(fā)，才能更具針對性。
上海的退休機關干部張女士說：“雖然原來沒有旅游的計劃，但如果拿到消費券，我還是會跟老伴去玩一趟的，我們現(xiàn)在有時間也有點閑錢。但現(xiàn)在的發(fā)放方式我們也搶不到，也不會去搶�！�
孫立堅教授則表示，各地政府在發(fā)放旅游消費券時，需要創(chuàng)新方式方法，但也應該注意兩點：第一，發(fā)放渠道不應過于單一。要有目的地針對目標人群進行派發(fā)，收效才會明顯。第二，派發(fā)消費券的目的，本身是要引導有消費能力的人進行消費，不必也千萬不能讓它變味，變成政府發(fā)放的一種福利券。
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