眾所周知，國內(nèi)玉米進出口貿(mào)易一直是市場關(guān)注的焦點，雖然我國已經(jīng)入世，但由于我國玉米市場的特殊性，玉米進口尚難實現(xiàn)。但在近年我國玉米大面積豐收、國家政策的鼓勵下，2002年我國玉米出口數(shù)量開始大幅增加，到2003年國內(nèi)玉米達到歷史高點。由于2003年我國玉米產(chǎn)量下降、出口數(shù)量激增，2004年我國政府對玉米出口政策轉(zhuǎn)變，出口數(shù)量大幅降低，不足上年1/6。步入2005年，在國內(nèi)玉米產(chǎn)量大幅增加的背景下，國家再次出臺新政策鼓勵出口，1-6月份，我國累計出口玉米493萬噸，同比增長202.4%。近期，國際運費下調(diào)，國際玉米市場行情低迷，我國玉米出口競爭力減弱，下半年國內(nèi)玉米出口能否達到年初預(yù)期水平，成為當(dāng)前市場關(guān)注的焦點，為此，筆者試從近年我國玉米進出口情況及目前國內(nèi)外市場環(huán)境作以分析。

　　一、進口情況

　　從玉米的進口情況看，上個世紀(jì)80年代初我國玉米進口規(guī)模比較大，并且呈現(xiàn)凈進口格局，其中1983年進口達到211萬噸。此后我國玉米進口迅速下降，有些年份已降至為零，但仍有極個別年份出現(xiàn)玉米進口急劇增加的現(xiàn)象，如1987年玉米進口達到154.2萬噸，比上一年增加95.4萬噸；1995年進口玉米518.1萬噸，比上一年增加518.0萬噸，創(chuàng)下玉米進口的歷史最高水平。

　　近年來我國玉米進口已基本趨于停止，而出口量大增，呈顯著的凈出口格局。在我國玉米進口來源國的分布中，從歷年來的進口情況看，玉米進口來源國非常集中，主要集中在美國、阿根廷等少數(shù)幾個國家。在幾個玉米進口量比較大的年份中，1990年我國進口玉米36.9萬噸，其中來自美國的玉米占96.6%；1995年進口玉米518.1萬噸，其中來自美國的玉米占96.0%；1996年進口玉米44.1萬噸，其中來自美國的玉米占77.2%，阿根廷占22.6%。

　　二、出口情況

　　長期以來我國主要是以玉米出口為主，自20世紀(jì)80年代中期后我國玉米出口開始迅速增加，到90年代初我國玉米出口規(guī)模繼續(xù)波動增長，1992年已經(jīng)達到1034萬噸，突破千萬噸大關(guān)，當(dāng)年玉米出口已占到玉米產(chǎn)量的10.8%，占全球玉米總出口份額的14.0%。90年代中期我國玉米供應(yīng)出現(xiàn)緊張，玉米出口又迅速下降。但90年代中后期，我國糧食生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)已進入了一個新的階段，農(nóng)產(chǎn)品供給初步實現(xiàn)了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是1998年我國玉米達到了創(chuàng)記錄的1.33億噸，連續(xù)的豐產(chǎn)使得主產(chǎn)區(qū)玉米供過于求非常嚴(yán)重，因而90年代末至今玉米出口又呈現(xiàn)了大幅增長的局面，2003年玉米出口達到1525.3萬噸，為歷史最高水平，當(dāng)年玉米出口占到玉米產(chǎn)量的12.5%，占全球玉米總出口份額的19.4%。然而，在隨后的2004年國內(nèi)玉米出口數(shù)量明顯下降，全年出口玉米232萬噸，同比減幅達85.86%；而且企業(yè)出口玉米的價位大多在130美元/噸左右，基本不贏利。出口數(shù)量下降的主要原因在于國內(nèi)玉米產(chǎn)量下降，國家對出口政策進行了調(diào)整所致。

　　我國玉米出口對象國基本都位于周邊地區(qū)，占整個出口量的90%以上。2002年我國玉米出口在國際市場上的份額明顯增大，市場占有率由2001年的7.6%擴大到2002年的14.6%，其中韓國市場占有率將從36%增加到60%以上；馬來西亞市場占有率將從61%增加到90%以上；印度尼西亞市場占有率將從31%增加到75%以上。同時，玉米出口的市場覆蓋面也在迅速擴大，2001年出口1萬噸以上的國家和地區(qū)只有10個，它們主要分布于中國周遍的亞洲地區(qū)。而2002年出口1萬噸以上的國家和地區(qū)已經(jīng)達到19個，分布范圍已擴展到較遠的中東、非洲和加勒比地區(qū)。2002年，作為玉米進口大戶的臺灣也首次臨時取消了禁止進口大陸玉米的禁令，有2.4萬噸大陸玉米運抵臺灣。

　　從出口玉米糧源來看，我國玉米出口地區(qū)非常集中，即主要位于我國東北的遼寧、吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古等省（區(qū)），此外地處華北地區(qū)的河北省也有一定數(shù)量的玉米出口，而其他地區(qū)玉米出口數(shù)量極少。東北地區(qū)玉米出口要占全國玉米總出口的90%以上，而其中又以吉林省出口規(guī)模為最大，90年代以來吉林省玉米出口占全國份額基本保持在三分之一以上，而且東北地區(qū)絕大多數(shù)玉米是經(jīng)過大連海關(guān)出口。1993年東北地區(qū)共出口玉米1000.6萬噸，占全國總出口份額的90.2%，其中吉林出口696.3萬噸，占全國總出口的62.7%；2000年東北地區(qū)共出口玉米957.2萬噸，占全國總出口的91.5%，其中吉林出口368.5萬噸，占全國總出口的35.2%；2002年東北地區(qū)共出口玉米1105.4萬噸，占全國總出口的94.7%，其中吉林出口792.5萬噸，占全國總出口的67.9%。華北地區(qū)玉米出口一般只占全國總出口的6%左右，其中河北省玉米出口相對較多，而作為本區(qū)玉米生產(chǎn)大省的山東省，由于當(dāng)?shù)赜衩邹D(zhuǎn)化發(fā)展迅速，出口已逐漸停止；今年1－6月，吉林省累計出口玉米181.0萬噸，比去年同期增長61.3%，占全國玉米出口總量的36.7%。

　　下半年國內(nèi)玉米出口趨勢分析

　　2004年國內(nèi)玉米豐收，且產(chǎn)大于消，為出口提供了前提條件，使出口成為必要。目前，由于國際玉米市場行情出現(xiàn)回落、人民幣升值，國內(nèi)玉米出口競爭力減弱，新的出口合約簽訂陷入困境。但由于東北吉林和內(nèi)蒙古兩省區(qū)仍有一部分玉米庫存需要泄庫，出口是一條重要途徑。下半年國家政府仍有望出臺有利于玉米出口的政策。目前有利于玉米出口的因素主要是：

　　1、出口配額增加。今年玉米出口配額將由原計劃的400萬噸提高到800萬噸。現(xiàn)已公布了上半年的玉米出口配額為300萬噸，今后還將根據(jù)出口執(zhí)行進度而隨時追加出口額度。

　　2、出口退稅金額提高。退稅金額由2003/2004年度的111；8元/噸提高到143元/噸，這就相當(dāng)于把玉米最低收購價由上年度的860元/噸提高到1100元/噸。后期伴隨國際、國內(nèi)玉米市場行情變化，出口退稅金額有望再次調(diào)整。

　　3、免征出口玉米的鐵路建設(shè)基金(23元/噸)。

　　4、東北2004年產(chǎn)新玉米質(zhì)量較好，有利于增加出口供貨數(shù)量，提高出口價格。

　　盡管如此，但也有一些因素制約著2005年我國玉米的出口：

　　一、人民幣升值不利于玉米出口。中國人民銀行7月21日發(fā)布公告稱，自2005年7月21日19時起，美元對人民幣交易價格調(diào)整為1美元競8.11元人民幣，并開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣升值就意味著我國玉米出口價格提升，與國際玉米價格差價縮小，不利于玉米出口活動進行。

　　二、全球玉米供給明顯大于需求。2004年全球玉米豐收，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部糧油供需預(yù)測報告：預(yù)計2004/2005年度，世界玉米產(chǎn)量達到創(chuàng)紀(jì)錄的7206億噸，比上年增加8306萬噸，期初結(jié)轉(zhuǎn)庫存量為9812萬噸，貿(mào)易量7444萬噸，玉米庫存1.22億噸，比上年度增加2392萬噸，而玉米需求總量則為6.82億噸，明顯呈供大于求局面：這決定了今年玉米價格不會形成強市。

　　三、國際市場玉米價格仍處于較低水平。目前我國玉米出口報價為（FOB）135美元/噸，相當(dāng)于1094.8元/噸，加上出口退稅143元/噸，出口成本為1237.8.3元/噸，比前期增加40元/噸。同期，美國海灣到日本CNF價為138美元/噸，很明顯我國玉米出口競爭力明顯不足。

　　四、如果我國玉米出口力度加大，可能會導(dǎo)致國際市場玉米價格下跌，反過來影響我國的玉米出口。

　　綜上分析，我國政府對玉米出口政策的調(diào)整，基本上是由產(chǎn)量增減為出發(fā)點，由于2004年我國玉米產(chǎn)量達到1.32億噸，國內(nèi)玉米供應(yīng)較為充足，出口有利于減輕國內(nèi)負(fù)擔(dān)，并有利于國內(nèi)價格上漲，達到促進農(nóng)民增收目地，因此，在經(jīng)過短期的調(diào)整和市場觀察后，國家政府仍會出臺行之有效的補貼措施促進出口，下半年我國玉米出口利好因素較多，且有出口必要，國際市場價格有反彈意愿，因此，2005年出口量將大于2004年，總量約在600萬-800萬噸，而進口仍是難以實現(xiàn)的預(yù)期。