2005年，中央支農惠農力度進一步加大，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力成為“三農”發(fā)展的主旋律，增糧增收仍然是今年農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的重頭戲。

　　上半年成績可圈可點

　　今年以來，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績，可圈可點。

　　——夏糧、早稻獲得較好收成。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，夏糧總產(chǎn)達到10627萬噸，增產(chǎn)512萬噸，增長5.1％；早稻也望獲得好收成；預計早稻面積增加，總產(chǎn)略有增長。優(yōu)質專用小麥面積增加18%，占小麥總面積的50%。

　　——農民現(xiàn)金收入較快增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年農民現(xiàn)金收入人均1586元，扣除價格因素影響，實際增長12.5%，增速比去年同期提高1.6個百分點。

　　——農業(yè)各行業(yè)運行良好。種植業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭較好，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平穩(wěn)運行，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，農業(yè)機械化步伐加快，農墾經(jīng)濟較快增長。

　　——農業(yè)科技推廣與創(chuàng)新步伐加快。農業(yè)科技入戶工程特別是測土配方施肥行動取得重要進展，一大批先進適用技術、良種良法運用到糧食和農業(yè)生產(chǎn)各個領域。實施測土配方施肥技術面積1.3億畝，每畝可節(jié)本增效20元。超級稻全年推廣面積可達6000萬畝。

　　——農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設順利推進。國家進一步加大對農業(yè)的投入力度，啟動了一批農業(yè)重點工程項目。優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程進展順利，優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設得到加強，“沃土工程”穩(wěn)步推進，耕地質量建設得到加強。農業(yè)“七大體系”建設向縱深發(fā)展。

　　“三農”工作展現(xiàn)“四個活力”

　　今年以來農業(yè)和農村經(jīng)濟取得的良好成績，主要得益于黨中央、國務院高度重視“三農”工作，穩(wěn)定和強化支農政策措施；各地各部門積極行動，密切配合，形成合力；廣大基層干部和農民群眾艱苦工作，奮力拼搏；各級農業(yè)部門突出中心任務，強化重點環(huán)節(jié)，狠抓各項工作落實。主要體現(xiàn)在“四個活力”。

　　一是加大中央支農政策落實力度，增強了農民的生產(chǎn)活力。今年以來，中央出臺了一系列支農惠農的政策，為糧食增產(chǎn)、農民增收、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高起到了激勵和促進作用。稅費改革繼續(xù)深入開展，農業(yè)稅免征步伐進一步加快。今年減免農業(yè)稅預計受益農業(yè)人口8億多人，可進一步減輕農民負擔210億元。同時，財政支農力度不斷加大，公共財政的陽光正在逐漸灑遍農村的廣袤土地。

　　二是加快農業(yè)增長方式轉變，展現(xiàn)出發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的科技活力。農業(yè)部部長杜青林在今年7月召開的全國農業(yè)廳局長座談會上強調：“要加快農業(yè)增長方式的轉變，堅持把提高科技應用水平作為挖掘增糧增收潛力的主攻方向�！�50個糧食主導品種的推廣、20項主推技術的普及，使糧食生產(chǎn)科技含量有了較大提高，農業(yè)科技正在田間地頭展現(xiàn)出豐富的魅力與活力。養(yǎng)殖方式轉變步伐逐步加快。“陽光工程”培訓人數(shù)目前已近100萬人，正在朝著培訓280萬人的目標邁進。

　　三是著力創(chuàng)新機制，不斷增強工作活力。近兩年來，農業(yè)部一直在探索新形勢新階段下如何與時俱進地創(chuàng)新工作機制和工作方式，把增強工作活力作為推動農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、狠抓落實的機制保障。從健全糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、工作督導制度、領導聯(lián)系點制度等機制，到確定100個農業(yè)科技入戶試點縣，落實10萬個農業(yè)科技示范戶，從各地紛紛擴大試點范圍，整合資金投入到科技入戶工程，到開展測土配方施肥春季行動，全面促進了糧食生產(chǎn)。

　　四是努力化解不利因素，不斷強化農業(yè)部門的應對活力�！翱刻斐燥垺币恢笔侵袊�農業(yè)面臨的最現(xiàn)實的問題。針對今年春夏氣候異常、自然災害頻繁和病蟲害偏重發(fā)生的不利情況，各級農業(yè)部門采取了一系列應急措施，幫助農民群眾抗災救災，不僅減少了農民的損失，而且在化解各種不利因素的過程中，強化了各級農業(yè)部門的應對活力。

　　在挑戰(zhàn)中狠抓六項重點工作

　　上半年農業(yè)和農村經(jīng)濟工作取得重大進展，為完成全年發(fā)展任務和目標創(chuàng)造了有利條件。但是，也應該看到，制約農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有解決，同時又出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的勢頭任務艱巨，二是保持農民收入持續(xù)增長難度較大，三是重大動物疫病防控形勢嚴峻，四是自然災害威脅難以預料。

　　天幫忙，仍需人努力；政策好，還得抓落實。確保完成全年農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的各項任務，還要抓緊抓好六項重點工作的落實。

　　——抓農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當前和今后一個時期，尤其要在加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設上邁出實質性步伐。要緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力這條主線，大力推進農業(yè)區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化和市場化，切實加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的基礎性工作，不斷提升農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　——抓政策落實。抓緊將水稻、小麥、玉米和大豆良種補貼資金落實到田到戶，抓好水稻良種補貼與良種、良法、訂單和制種基地“四掛鉤”試點。盡快把農機購置補貼、農業(yè)稅減免、糧食直補、最低收購價等政策落到實處。切實加強農民負擔監(jiān)督管理，逐步建立健全減輕農民負擔的長效機制。

　　——抓秋糧生產(chǎn)。采取綜合技術措施，努力提高秋糧單產(chǎn)。加強重大病蟲害監(jiān)測預報，采取發(fā)現(xiàn)一點、防治一片的措施，有效遏制病蟲危害。做好秋冬種的各項準備工作，為明年夏糧增產(chǎn)奠定良好基礎。

　　——抓結構調整。積極發(fā)展特色農業(yè)、設施農業(yè)和高效經(jīng)濟作物。做細做實優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設工作，提高優(yōu)勢農產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質專用農產(chǎn)品比重。推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)集聚等。

　　——抓測土配方施肥。測土配方施肥已取得明顯成效，秋季行動也將很快啟動。農業(yè)部將以晚稻和冬小麥為重點，與小麥良種補貼政策、優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程緊密結合，今年力爭完成測土配方施肥8000萬畝，輻射帶動2.5億畝，使5000萬農戶受益。

　　——抓農業(yè)“七大體系”建設。通過健全投入機制，充分運用市場經(jīng)濟手段，引導社會資本、工商資本參與農業(yè)“七大體系”建設，擴大資金來源。結合“十一五”規(guī)劃的制定，把農業(yè)“七大體系”建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保今后一個時期農業(yè)“七大體系”建設不斷得到加強。

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