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山西省供需矛盾下力保電煤供應(yīng)措施分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-7-1
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缺電，缺電，缺電。面對(duì)歷年來(lái)缺電最嚴(yán)峻的形勢(shì)，山西各方展開(kāi)了一場(chǎng)大規(guī)模的保電會(huì)戰(zhàn)。
2009-2010年中國(guó)新能源市場(chǎng)研究與前景分析報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國(guó)污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年，我國(guó)污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2008年1-5月我國(guó)污水處理及其再生2009-2010年中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)分析研究報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 1502008-2009年中國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)研究咨詢報(bào)告 有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理，垃圾堆存量高達(dá)66億噸，并以每年山西省電力公司總經(jīng)理王抒祥說(shuō)：“我省電網(wǎng)，對(duì)外是國(guó)家‘西電東送’的重要北通道，承擔(dān)著向華北京津唐等地的輸電任務(wù)；對(duì)內(nèi)直接服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)用電，擔(dān)負(fù)著912萬(wàn)用戶的電力供應(yīng)職責(zé)。保電任務(wù)十分艱巨�！�
580個(gè)應(yīng)急預(yù)案
為確保我省電網(wǎng)安全有序運(yùn)行，山西電力公司一早就開(kāi)始部署，在2月4日就成立了春檢工作領(lǐng)導(dǎo)組，在春節(jié)前下達(dá)春檢計(jì)劃，這是歷年來(lái)的第一次。
在確保了設(shè)施安全的情況下，到4月29日，山西電力公司成立了奧運(yùn)安全供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，制定行動(dòng)方案，在駐晉央企中率先開(kāi)展“金牌服務(wù)迎奧運(yùn)”活動(dòng)。到5月7日，又成立省、市、縣三級(jí)一把手負(fù)責(zé)的奧運(yùn)保電領(lǐng)導(dǎo)組，組建了電網(wǎng)運(yùn)行、生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、安全保衛(wèi)、應(yīng)急管理等10個(gè)專業(yè)工作組，制定實(shí)施了奧運(yùn)保電的總體方案和11個(gè)專項(xiàng)方案。這一切都是為了保奧運(yùn)。
隨著夏季用電高峰的到來(lái)，我省在保奧運(yùn)用電的同時(shí)，開(kāi)始對(duì)迎峰度夏做準(zhǔn)備。5月14日，山西電力公司專門成立了迎峰度夏工作領(lǐng)導(dǎo)組，針對(duì)迎峰度夏下發(fā)了文件，細(xì)化了10項(xiàng)重點(diǎn)措施。5月20日和6月3日，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的部署，山西電力公司連續(xù)兩次在全系統(tǒng)召開(kāi)電視電話會(huì)議，安排部署迎峰度夏保電事項(xiàng)。
目前，山西省電力公司已制定了綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)三類38個(gè)應(yīng)急預(yù)案，分公司層面制定了580個(gè)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)各類設(shè)備故障，制定了25類輸電專業(yè)搶修方案、變電專業(yè)搶修方案、城網(wǎng)專業(yè)搶修方案等典型搶修方案。
工礦企業(yè)限電
近幾年，我省年年缺電，但是為何今年如此嚴(yán)重？
省電力公司調(diào)度中心陳佩琳告訴記者，前幾年我省缺電是區(qū)域性的，主要是由于裝機(jī)容量不足，另外就是電網(wǎng)存在“卡脖子”現(xiàn)象，現(xiàn)在這些情況都不存在了。目前我省總裝機(jī)容量如果全部啟動(dòng)，我省電力供應(yīng)富富有余。缺電主要是由于缺煤，煤價(jià)過(guò)高已經(jīng)超出了電廠的承受能力。這就導(dǎo)致了全省性缺電。
在全省經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)上，王抒祥說(shuō)，今年年初以來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，用電需求繼續(xù)保持了較旺的需求態(tài)勢(shì)。受電煤供應(yīng)緊張、部分煤質(zhì)差等因素影響，全省電力供應(yīng)一直保持弱平衡狀態(tài)。進(jìn)入5月份后，供應(yīng)更加偏緊，許多工礦企業(yè)不得不錯(cuò)峰避峰用電，甚至被迫限電，一定程度上影響了各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，供需矛盾更加突出，電力有序供應(yīng)困難重重。
省經(jīng)委連發(fā)三文
在今年5月到6月之間，我省電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，電力缺口空前加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，省經(jīng)委又連續(xù)三次下發(fā)“紅頭文件”，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)電廠的電煤供應(yīng)提出了具體的供應(yīng)指導(dǎo)方案。
5月15日的方案指出，省煤運(yùn)公司要增強(qiáng)大局觀，限制或禁止省外非重點(diǎn)用戶搶購(gòu)電煤，通過(guò)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證省內(nèi)重點(diǎn)電廠地方公路電煤的資源量。同時(shí)，相關(guān)部門還要采取有力措施對(duì)煤炭現(xiàn)金交易進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以減少現(xiàn)金交易所帶來(lái)的偷漏稅，并緩解其對(duì)省內(nèi)電廠購(gòu)煤所造成的困難。
文件針對(duì)我省南部缺煤的現(xiàn)實(shí)情況特意批復(fù)，各級(jí)煤運(yùn)公司不得對(duì)電廠的省外購(gòu)煤收取任何額外費(fèi)用，鐵路等運(yùn)輸部門也要密切配合、合理組織，全面確保南部電廠的電煤供應(yīng)和運(yùn)輸。
面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，5月21日，省經(jīng)委又再次下發(fā)文件對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)電廠、國(guó)有煤礦、煤運(yùn)公司提出具體要求，把任務(wù)下達(dá)到點(diǎn)，細(xì)化到量，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建立責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核，一切目的都是為了保證省內(nèi)電廠的電煤供應(yīng)。
在以上措施收到一定效果的同時(shí)，隨著夏季用電高峰的到來(lái)以及抗震救災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需要，在6月19日省經(jīng)委再次下發(fā)文件，對(duì)全省煤炭運(yùn)銷特別是電煤的供應(yīng)提出了具體要求：省經(jīng)委要求省煤炭銷售辦公室，要指導(dǎo)督促各國(guó)有煤炭企業(yè)，認(rèn)真履行已經(jīng)簽訂的重點(diǎn)電煤供應(yīng)合同。要求加強(qiáng)省內(nèi)外鐵路煤炭運(yùn)銷計(jì)劃的調(diào)控，平衡煤炭鐵路運(yùn)輸計(jì)劃，全力保證省內(nèi)外重點(diǎn)電煤計(jì)劃的落實(shí)。并將對(duì)無(wú)故未完成重點(diǎn)電煤供應(yīng)的企業(yè)，限制其非重點(diǎn)煤炭合同的計(jì)劃提報(bào)。
文件同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)煤運(yùn)公司的管理，抑制、打擊無(wú)序經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、現(xiàn)金交易、偷稅漏稅等不法行為。要求平衡地方煤炭公路出省和省內(nèi)銷售，負(fù)責(zé)并保證省內(nèi)電廠地方公路運(yùn)煤保質(zhì)保量地穩(wěn)定供應(yīng)，并且要求省內(nèi)公路運(yùn)電煤價(jià)不得高于省外的價(jià)格。
舊變電站增容增壓
山西電力公司在積極推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)“雙千”工程的同時(shí)，還大力對(duì)老舊變電站進(jìn)行技術(shù)改造和增容增壓，以應(yīng)對(duì)夏季用電高峰的到來(lái)。
王抒祥介紹說(shuō)：“4月13日，臨汾供電分公司運(yùn)行27年之久的220千伏劉村變電站增容改造工程正式啟動(dòng)。改造結(jié)束后，劉村站將實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班，由2回220千伏線路供電增加為4回，增加110千伏出線間隔3個(gè)，不僅能滿足臨汾市7個(gè)110千伏變電站及百余座煤礦等高危用戶的供電需求，同時(shí)區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為臨汾電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和城鄉(xiāng)居民正常生活用電提供有力保證。目前，施工人員正日夜兼程，220千伏側(cè)改造工程已近尾聲，110千伏側(cè)改造工程即將打響。全部改造工程可望7月底告竣，為夏季高峰用電提供有力支撐。”
打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)
在采取各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，山西還在繼續(xù)打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。
今年，山西電網(wǎng)計(jì)劃全年投產(chǎn)110千伏及以上變電容量1767萬(wàn)千伏安、線路2345公里。
王抒祥說(shuō)：“在編制投產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，我們優(yōu)先安排了迎峰度夏急需的18個(gè)項(xiàng)目，共有變電容量695萬(wàn)千伏安、線路357公里。截至5月底，已投產(chǎn)220千伏及以上變電容量334萬(wàn)千伏安，線路270多公里。500千伏古交變電站以及侯村至古交的線路、長(zhǎng)治久安變電站2號(hào)主變、霍州變電站1號(hào)主變、雁同變電站2號(hào)主變，以及220千伏太原解放、長(zhǎng)治大堡頭、運(yùn)城萬(wàn)榮、太原開(kāi)發(fā)區(qū)等輸變電項(xiàng)目將陸續(xù)在7月底之前投運(yùn)，努力提升迎峰度夏期間的電力輸送能力�！�
副省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公
缺電主要是由于缺煤，煤價(jià)過(guò)高已經(jīng)超出了電廠的承受能力。這就導(dǎo)致了全省性缺電。針對(duì)電煤緊缺、機(jī)組出力受限導(dǎo)致電力供應(yīng)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，山西公司于6月初緊急向省政府上報(bào)《關(guān)于電煤緊張影響電力供應(yīng)的報(bào)告》，爭(zhēng)取政府的支持。一周之后，副省長(zhǎng)陳川平赴省電力公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，并參加全省迎峰度夏暨奧運(yùn)保電工作電視電話會(huì)議。陳川平在會(huì)上說(shuō)：“各級(jí)政府、各部門、相關(guān)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和政治責(zé)任感，采取更加有力措施，千方百計(jì)保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，全力以赴確保迎峰度夏工作圓滿完成，更好地服務(wù)奧運(yùn)保電和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！�
隨后，圍繞保電，省電力公司又參加、召開(kāi)了各種會(huì)議，介紹形勢(shì)，尋求解決之道。
6月23日和25日，山西省電力公司總經(jīng)理王抒祥分別參加了全省經(jīng)濟(jì)形式分析會(huì)和《山西省工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》發(fā)布會(huì)暨企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇，就如何確保電網(wǎng)安全度夏和奧運(yùn)期間電力可靠供應(yīng)提出建議，倡導(dǎo)全社會(huì)要多方努力，保障電力有序供電，并表示，省電力公司將盡最大的努力確保迎峰度夏和奧運(yùn)電力萬(wàn)無(wú)一失。
6月26日，省電力公司奧運(yùn)保電領(lǐng)導(dǎo)組召開(kāi)第二次會(huì)議，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任單位。
6月27日，省電力公司召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)通報(bào)，我省電力緊張。盡管沒(méi)有發(fā)布，但事實(shí)上，我省電力緊張形勢(shì)已經(jīng)達(dá)到了紅色預(yù)警程度。
呼吁力保電煤供應(yīng)
山西省電力公司總經(jīng)理王抒祥也在各種場(chǎng)合介紹山西目前的供用電情況，呼吁政府有關(guān)部門高度重視當(dāng)前缺電的局面，齊心協(xié)力、多措并舉確保電煤供應(yīng)和有序供電，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
面對(duì)嚴(yán)峻的缺電局面，王抒祥提出了多條建議：在電煤協(xié)調(diào)方面，一是希望省政府及有關(guān)部門明文要求電廠所在地的各級(jí)政府幫助落實(shí)煤源，開(kāi)通電煤運(yùn)輸“綠色通道”；二是加大煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)漲價(jià)行為，保證電煤最高限價(jià)干預(yù)措施落實(shí)到位；三是嚴(yán)格實(shí)行各地用電指標(biāo)與電煤保障掛鉤的措施，對(duì)因缺煤而不能正常運(yùn)行電廠所在的市、縣，相應(yīng)加大該地區(qū)10％到15％限電負(fù)荷。在強(qiáng)化有序用電管理方面，一是要按照以煤定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，加強(qiáng)電力需求管理，督促各地政府、企業(yè)細(xì)化有序用電方案；二是要采取有效措施，強(qiáng)制要求部分企業(yè)錯(cuò)峰避峰用電，特別是對(duì)高能耗、高污染企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)，最大限度讓電于民，保證全省廣大人民生活用電需求。
另外，省電力公司還投資1000萬(wàn)元配置了應(yīng)急備品備件，組建了850人的輸變電設(shè)施搶修隊(duì)伍，一旦輸變電設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題，搶修人員將迅速投入戰(zhàn)斗。
想盡辦法保電煤供應(yīng)
山西省經(jīng)委是電力主管政府部門，面對(duì)嚴(yán)峻的缺電形勢(shì)，經(jīng)委也在想盡一切辦法保障省內(nèi)電廠煤炭供應(yīng)，希望從根本上解決缺電局面。
2008年以來(lái)，省政府和省經(jīng)委多次牽頭開(kāi)會(huì)并下發(fā)文件，要求煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)想盡一切辦法保障省內(nèi)電廠的煤炭供應(yīng)。
年初，省政府專門開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)，在地方煤礦關(guān)井和資源整合、煤炭產(chǎn)量下降的情況下，各國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，要體諒國(guó)家和我省當(dāng)前面臨的物價(jià)上漲壓力，理解省內(nèi)電廠長(zhǎng)期處于低電價(jià)上網(wǎng)、對(duì)煤炭?jī)r(jià)格承受力較弱的情況，作出犧牲全力保障省內(nèi)電煤的供應(yīng)。
也就是在這次會(huì)議上確定，省經(jīng)委對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的22家電廠要隨時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、存煤、日消耗等情況。同時(shí)，除繼續(xù)加強(qiáng)用電管理，限制污染大、高耗能的企業(yè)用電以外還要進(jìn)一步挖掘鐵路運(yùn)輸潛力，啟動(dòng)公路電煤“綠色通道”，全力保證電煤的運(yùn)輸暢通。
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