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風能“大躍進”分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-6-4
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- 中研網(wǎng)訊：
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2008年4月份，國家發(fā)改委剛將“十一五”風能總裝機目標由500萬千瓦提高到1000萬千瓦，來自風能行業(yè)的數(shù)據(jù)就表明，到今年年底全國風能總裝機量就能達到1000萬千瓦，提前2年實現(xiàn)“十一五”目標。
2008-2009年中國鉻產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了金屬鉻行業(yè)及其相關行業(yè)等，接著分析了國際國內(nèi)金屬鉻行業(yè)的發(fā)展概況，然后分別介2008-2009年中國錳產(chǎn)業(yè)研究咨詢報告 本報告首先介紹了錳行業(yè)的整體運行情況，接著分析了錳行業(yè)的供給與需求，分析了錳行業(yè)的上下游行業(yè)2009-2010年中國新能源市場研究與前景分析報告 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國污水處理行業(yè)深度研究與前景分析 近四年，我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅猛。國家統(tǒng)計局資料顯示，2008年1-5月我國污水處理及其再生就在內(nèi)資、外資熱烈進入風能領域時，關于風能上網(wǎng)電價、企業(yè)稅收優(yōu)惠等系列扶植性政策卻“只見樓梯響，不見人下來”。
風能投資還能高歌猛進多久？
“大躍進”
2006年時，風能上馬項目很多，但是發(fā)電量和上網(wǎng)電量都很少，大量風場資源被閑置。而2007年開始，當年風電裝機總量就超過了過去5年總和。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛告訴記者，內(nèi)蒙古、甘肅、河北、江蘇等省區(qū)風能發(fā)展以年均50%的速度增長，預計到2010年，全國風能裝機能達到2000萬千瓦，到2020年能達到1億千瓦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府風能顧問陳通謨測算更為激進——到2010年，全國風能裝機將達到2770萬千瓦，成為世界四強，到2015年將進入三強。
國家長期以來實行火電為主的電力體制，直到《可再生能源法》發(fā)布以后，強制性的節(jié)能減排工作為風能等清潔能源發(fā)展帶來了機會。
2007年，全國電力裝機4250萬千瓦，風電僅有123.89萬千瓦，占2.9%。到2008年底，風電占比將達到5%，15年內(nèi)，全國將實現(xiàn)電力資源風電互配的局面，發(fā)電裝機1億千瓦，外送能力達到4000萬千瓦，外送電量達到1750億千瓦時(相當于兩個三峽水電站)。屆時，煤電及燃油發(fā)電裝機占60%，風電將達到36%，水電及抽水蓄電達到3%，光電及其他發(fā)電占1%。
施鵬飛介紹說，按照國家節(jié)能減排標準要求，所有裝機超過500萬千瓦的投資者，其非水可再生能源發(fā)電量要占比在1%-3%。依此風能發(fā)電在2020年達到1億千瓦并非虛妄。
國家發(fā)改委將“十一五”風能裝機目標由500萬千瓦調(diào)高到1000萬千瓦，這個動作被視為國家鼓勵風能發(fā)展的信號。一位外資風能投資商表示，他相信中國政府會調(diào)高風能上網(wǎng)電價。
在能源價格上漲的情況下，風能等可再生能源投資成為熱潮。
河北宣布要將張家口打造成全國最大的風能基地，并在2007年已經(jīng)實現(xiàn)風能裝機30萬千瓦。而甘肅省則宣布打造“河西走廊風能產(chǎn)業(yè)帶”，理論上該地區(qū)風能潛能在1.25億千瓦。
中海油關內(nèi)部論證文件中表明：陸地上比較好的風能場已經(jīng)被“圈占”，下一步的重點是海上風能，江蘇、廣東等地已經(jīng)開始招商海上風能項目。建議中海油發(fā)展海上風能。
“求大”誤區(qū)
中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風電設備委員會秘書長祁和生告訴記者，目前國產(chǎn)風能設備還不具備技術優(yōu)勢，多數(shù)設備采取進口的。另外，國家電網(wǎng)還沒到位，電網(wǎng)建設跟不上風能發(fā)展速度，他很擔心這些風能發(fā)電后如何輸送。
“這么搞下去，有人要賠錢�！逼詈蜕f，發(fā)展還是太快了。
陳通謨認為當前各地大力發(fā)展風能，以下幾個現(xiàn)象必須加以注意。
第一，很多風能大省在追求風能上馬規(guī)模上，提出風機大型化。單機容量在2兆瓦的設備已經(jīng)在內(nèi)蒙古出現(xiàn)，但是大型風機多是進口，加上現(xiàn)在風電設備是賣方市場，風機價格高漲。另外，風機規(guī)模越大，其發(fā)出的電成本越高。一臺4000千瓦的風機目前才賣5000塊，多是國產(chǎn)，這樣的設備發(fā)電，每度電成本為0.45元左右。而7000千瓦以上的風機成本都在1萬元，發(fā)電成本達到每度電為0.5元。
目前風能項目采取招投標制，但是一些地方政府甚至對投資商采購什么設備也加干涉。一些地方政府為了形象工程，要求企業(yè)去買大風機，多用進口設備等。
第二，甘肅、河北、內(nèi)蒙古等地都提出了打造世界級大風場的口號，地方政府都認為風廠規(guī)模越龐大越好，但是風電具有不穩(wěn)定性，越龐大的風場給電網(wǎng)帶來的壓力越大。例如，一個總裝機在100萬千瓦的風場，需要配備幾條高壓線和幾座變電站，一旦停機，這么多設備等于閑置和浪費。
第三是招投標制度需要改革。在2006年時，曾采取風電“最低價中標”的辦法，導致了大部分投資商退出風電。如今發(fā)改委等部門采取“一企業(yè)一議”的辦法來核準企業(yè)電價(發(fā)改委根據(jù)風電企業(yè)的位置，成本、等因素來給企業(yè)核定上網(wǎng)電價)，行政成本高，而且對企業(yè)并不公平。陳通謨建議，主管部門應改變長期讓風電企業(yè)維持薄利的狀態(tài)，對風電企業(yè)3000小時內(nèi)實行保護電價，之后采取市場招投標電價。
第四是政府定價也需要改革。目前風電企業(yè)上網(wǎng)電價從0.3元到1.2元不等，曾出現(xiàn)過浙江風電企業(yè)上網(wǎng)電價1.2元，而內(nèi)蒙古風電企業(yè)上網(wǎng)電價0.3元的嚴重不平衡電價情況。雖然各地發(fā)電企業(yè)成本不同，但是應采取市場定價的機制。
政策博弈
很多上市公司進軍風能時，都對外界表示風能發(fā)展前景廣闊，甚至稱項目利潤率會在15%以上。
但記者從華能、大唐等風能巨頭了解到，風能上網(wǎng)電價僅僅是“保本價”。
以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，全區(qū)風能平均發(fā)電成本為0.45元/度，上網(wǎng)電價為0.51元，每度電僅有6分錢的利潤空間。但是每個風能項目動輒投資數(shù)億乃至數(shù)十億元，回收成本速度特別慢。
國家發(fā)改委能源局可再生能源處史立山日前在“可再生能源融資論壇”上向記者表示，國家對風能發(fā)展持鼓勵態(tài)度，但是各地上馬風能項目要認清形勢、做好財務預測，避免一窩蜂。
華能吉林公司一位人士介紹，企業(yè)希望風能上網(wǎng)電價提高到0.58或0.60元，風能產(chǎn)業(yè)才能真正實現(xiàn)盈利。另外，對于參加CDM項目(清潔發(fā)展機制)的風能項目來說，國家該給予何種政策優(yōu)惠，國家至今沒有說法。
財政部清潔發(fā)展機制基金一位負責人說，未來將出臺的環(huán)境稅，以及正在討論的資源稅改革方案，都會對風能等清潔能源發(fā)展企業(yè)提出新的政策。
對于風能產(chǎn)業(yè)“大躍進”與政策制定部門的沉默反差，陳通謨說：“政策制定部門就是要等行業(yè)冷靜下來�！�
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