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羅馬尼亞農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-5-21
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農(nóng)業(yè)是羅馬尼亞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。長期以來，羅馬尼亞一直是歐洲主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，曾有“歐洲糧倉”的美譽(yù)。歷史上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾扮演經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的角色。最高年份，國民收入的40％來自農(nóng)業(yè)和林業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品是主要的出口商品。
2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個(gè)2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
傳統(tǒng)社會主義時(shí)期，由于羅馬尼亞更多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)，對農(nóng)業(yè)的投資和技術(shù)改造有所忽視，導(dǎo)致產(chǎn)量不夠穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代末開始，因推行出口產(chǎn)品償還外債政策，致使國內(nèi)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象，并貫穿整個(gè)80年代。1990年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，通過歸還土地等措施，土地資源得到較為充分的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀
種植業(yè)
種植業(yè)是羅馬尼亞農(nóng)業(yè)中最重要的部分，產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/2以上。種植業(yè)包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和各種瓜果蔬菜等。主要糧食作物有小麥、黑麥、大麥、燕麥、玉米等。主要經(jīng)濟(jì)作物有甜菜、向日葵、亞麻、油菜籽、大豆和煙草等。主要蔬菜作物有西紅柿、洋蔥、土豆、卷心菜和青椒等。
羅馬尼亞的瓜果生產(chǎn)在世界上有重要影響。主要作物有李子、蘋果、梨、西瓜、櫻桃、杏、草莓等。據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，羅馬尼亞的李子產(chǎn)量占世界第三位。
羅馬尼亞的葡萄產(chǎn)量豐富，品種優(yōu)質(zhì)，全國各地遍布著眾多的葡萄種植園，很多公路都通向知名的種植園或酒窖。羅馬尼亞人自稱自己的國家是“葡萄酒的土地”，是世界十大葡萄酒釀造國家之一。
畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)
畜牧業(yè)生產(chǎn)在羅馬尼亞分布廣泛。常見的家禽品種有牛、豬、羊、馬、雞、火雞、鴨、鵝等。除了大規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖場外，入盟之前很多農(nóng)村居民甚至某些城市郊區(qū)的居民都在自家院落里豢養(yǎng)一些家畜，這種情況將在入盟后受到限制直至完全消失。
羅馬尼亞的主要漁業(yè)生產(chǎn)形式有淡水養(yǎng)殖、天然河湖捕撈、黑海捕撈和大西洋遠(yuǎn)洋捕撈。20世紀(jì)80年代末和90年代初達(dá)到高峰，1990年魚產(chǎn)量為6.3萬噸，此后明顯下降，目前只有2萬噸左右。
羅馬尼亞主要肉類產(chǎn)量情況
林業(yè)
羅馬尼亞目前森林面積約640萬公頃，森林覆蓋率約28％。主要木材品種有松木、櫸木和橡木等。年木材供應(yīng)量約1500萬立方米，其中松木約500萬立方米、櫸木450萬立方米、硬雜木170萬立方米、軟雜木130萬立方米。
農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況
羅馬尼亞歷史上是歐洲農(nóng)產(chǎn)品重要出口國，但由于競爭力下降，已淪為凈進(jìn)口國。據(jù)羅馬尼亞農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部公布的數(shù)據(jù)，2005年羅馬尼亞農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口額超過20億歐元，貿(mào)易逆差為13.4億歐元，同比增長了27％。2006年1－11月，農(nóng)產(chǎn)品和食品出口7.64億歐元，進(jìn)口21億歐元，貿(mào)易赤字達(dá)14億歐元，同比增長了19.1％。
由于國內(nèi)產(chǎn)量難以自足，羅馬尼亞需大量進(jìn)口活豬、豬肉、麥芽、蛋白飼料等產(chǎn)品，成為導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和食品大額貿(mào)易赤字的主要原因。2006年前11個(gè)月，羅馬尼亞從國外大宗進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品為豬肉、香煙、煙草和食糖，約占同期進(jìn)口總額的三分之一，其中僅豬肉進(jìn)口一項(xiàng)就占到了農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口總額的四分之一，進(jìn)口額達(dá)3億歐元，超過2005年同期的2.69億歐元，而雞肉進(jìn)口則出現(xiàn)下滑，進(jìn)口額由2005年同期的1億歐元降至8310萬歐元。
出口大于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有：小麥、玉米、大麥、葵花子、活動(dòng)物（牛、羊、馬匹）、豆油、蜂蜜、罐頭、肉制品和核桃。其中活動(dòng)物、小麥和葵花子的出口約占同期出口總額的近一半。2006年前11個(gè)月，羅馬尼亞小麥出口增長迅速，由上年同期的2420萬歐元增加到8060萬歐元；葵花子的出口額由4220萬歐元猛增到1.17億歐元。
羅馬尼亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的最主要貿(mào)易伙伴為歐盟，對歐盟國家出口額和自歐盟進(jìn)口額分別為4.8億歐元和11.9億歐元。
據(jù)羅方統(tǒng)計(jì)，2005年，中國和羅馬尼亞農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易總額為4629萬美元；2006年前11個(gè)月，達(dá)到5477萬美元，超過了2005年全年水平，其中羅馬尼亞出口42.87萬美元，進(jìn)口5437萬美元，逆差5394萬美元。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施
羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之后，歷屆政府一直致力于對國有資本為主的原國營農(nóng)場農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行私有化改造。此外，為保證羅馬尼亞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要以及適應(yīng)加入歐盟之后的新形勢，羅馬尼亞政府采取的主要措施包括：
制定優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村勞力充足。羅馬尼亞農(nóng)村居民約占人口總數(shù)的45.6％，比重顯著高于其他歐洲國家，城市化的程度仍然很低，由于羅馬尼亞收入水平偏低，農(nóng)村居民更是收入單一，多數(shù)青壯年一般都選擇進(jìn)城務(wù)工或去往英國、德國、西班牙或意大利等發(fā)達(dá)國家打工，從事葡萄或草莓采摘、建筑以及衛(wèi)生護(hù)理等服務(wù)業(yè)，羅馬尼亞農(nóng)村實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為“老弱病殘”和“婦孺兒童”，2002年，24％從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者年齡超過65歲，多數(shù)農(nóng)場主從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和勞力充足，羅馬尼亞政府出臺政策，鼓勵(lì)城市青年人到農(nóng)村安家落戶和勞作，并給予一次性25 000～40 000列伊不等的資金補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)老年人從農(nóng)業(yè)中退下來，羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部在2003年制定一項(xiàng)規(guī)劃，向農(nóng)村老年人發(fā)放退休金，數(shù)額為每年750~1000美元，使他們退休后能夠正常生活。此外，羅馬尼亞政府規(guī)定，年齡在62歲以上、擁有至少10公頃土地且以出租土地為生的自然人可以享有終生租金。終生租金是根據(jù)土地出租還是出售而有所不同，土地出租人的租金是每年每公頃50歐元，而出售人的租金為每年每公頃100歐元。向農(nóng)業(yè)土地出租者提供的終生租金由所在地的地方財(cái)政予以支付。為此，地方公共管理部門成立了專門機(jī)構(gòu)，依據(jù)農(nóng)業(yè)土地出租/出售證發(fā)放租金。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行多樣化經(jīng)營。羅馬尼亞雖然幅員遼闊，土地肥沃，自然條件優(yōu)越，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，但自1990年以來，卻一直未能充分利用潛能，產(chǎn)品經(jīng)營品種與結(jié)構(gòu)單一。近年來，羅馬尼亞政府按照歐盟要求，推行農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過發(fā)放貸款或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)性行業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、特色傳統(tǒng)食品生產(chǎn)，以及技術(shù)含量高的生產(chǎn)方式，如溫室種植、畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)等，很多地方充分利用自然條件，發(fā)展農(nóng)村旅游和溫泉旅游項(xiàng)目，羅政府使用歐盟資金對新建和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行扶持。
實(shí)行“農(nóng)場主”計(jì)劃，發(fā)揮規(guī)�；б�。1990年之后，羅馬尼亞對國有和集體所有土地進(jìn)行了私有化，由于基本上按照平均主義進(jìn)行分配，導(dǎo)致農(nóng)用土地過于分散，規(guī)模過小，絕大多數(shù)農(nóng)場為面積在10公頃以下的小農(nóng)場，缺乏農(nóng)場“中產(chǎn)階級”，難以實(shí)施機(jī)械化耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，很多農(nóng)場需要政府提供補(bǔ)貼方可勉強(qiáng)維系。為整合資源，應(yīng)對入盟后來自其他成員國的競爭，羅馬尼亞政府未雨綢繆，在2005年便啟動(dòng)了“農(nóng)場主”計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)農(nóng)場主通過購買或租賃的方式建立一批規(guī)模適當(dāng)、適合機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)場，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)�；б妗�
利用自然稟賦，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。羅馬尼亞傳說認(rèn)為，其國土是“上帝屁股坐過的地方”，土質(zhì)多為黑土，富含腐殖質(zhì)，氣候適宜，四季分明，境內(nèi)河網(wǎng)密布，淡水資源豐沛，具備發(fā)展傳統(tǒng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件，是歐洲最具潛力發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)的國家之一。此外，農(nóng)民歷來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較少使用化肥和農(nóng)藥，全國絕大部分農(nóng)田沒有受到濫施化肥的危害。為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，羅馬尼亞政府根據(jù)其比較優(yōu)勢，利用原有生產(chǎn)能力和歐盟援助，建立起一套較為完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和較大規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)；鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，如在農(nóng)業(yè)部中設(shè)立國家生態(tài)產(chǎn)品局，專門負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在羅馬尼亞政府新近發(fā)布和提交公眾討論的《入盟后發(fā)展綱要》中，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建立綠色食品生產(chǎn)基地作為羅馬尼亞在歐盟中的目標(biāo)和政府努力的方向之一。
成立專業(yè)協(xié)會，維護(hù)農(nóng)民利益。羅馬尼亞政府支持農(nóng)民根據(jù)自愿原則成立各類專業(yè)協(xié)會組織，如谷物糧食協(xié)會、經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)蜂業(yè)協(xié)會等，一方面可以通過舉辦各類講座、論壇等活動(dòng)交流相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)根據(jù)市場行情和歐盟要求調(diào)整種植和經(jīng)營策略，另一方面也可以代表農(nóng)民與政府進(jìn)行談判，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。如按照歐盟規(guī)定，羅馬尼亞入盟后散兵游勇式的傳統(tǒng)牧羊人生產(chǎn)的羊毛、羊肉等產(chǎn)品未經(jīng)嚴(yán)格衛(wèi)生檢驗(yàn)將不得在其他縣市銷售，影響了其生計(jì)，羅馬尼亞牧羊人協(xié)會便出面與政府談判，要求通過設(shè)立過渡期、進(jìn)行補(bǔ)償和提供免費(fèi)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等途徑妥善解決。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，縮小與歐盟國家差距。長期以來，由于規(guī)模偏小和機(jī)械化程度較低等原因，羅馬尼亞農(nóng)業(yè)難以擺脫“靠天吃飯”的局面，受天氣的影響明顯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量起伏頻繁，波動(dòng)較大。根據(jù)與歐盟簽署的入盟條約的要求，羅馬尼亞除了要對原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)徹底改革外，還要大大提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推廣和普及良種農(nóng)作物和動(dòng)植物的覆蓋范圍。同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)也必須進(jìn)行重大改革。為此，羅馬尼亞充分利用歐盟的技術(shù)和資金援助，將SAPARD（支持新入盟國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特別項(xiàng)目計(jì)劃）、PHARE（中東歐經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃）和ISPA（入盟前結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)計(jì)劃）等支持體系向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生活條件，縮小城鄉(xiāng)之間、羅馬尼亞農(nóng)村和其他歐盟國家農(nóng)村的差距。適應(yīng)入盟后發(fā)展的需要，自2006年2月起，隸屬于羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部的SAPARD辦公室更名為農(nóng)村發(fā)展及漁業(yè)支付局，繼續(xù)落實(shí)和監(jiān)督入盟后的SAPARD計(jì)劃項(xiàng)目。入盟后歐盟對羅馬尼亞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供的資金支持主要通過三個(gè)基金進(jìn)行撥付，分別是：歐盟農(nóng)業(yè)擔(dān)�；穑‵EGA）、歐盟農(nóng)村發(fā)展基金（FEADR）和歐盟漁業(yè)基金（FEP），為使用上述資金，羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部2007年自籌1.87億列伊（約5300萬歐元）的配套資金。
拓寬融資渠道，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金支持。除歐盟提供的援助資金外，羅馬尼亞政府還通過向世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款、增加財(cái)政支出轉(zhuǎn)移支付、鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村信貸部等途徑多方籌集資金，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金支持力度。羅馬尼亞政府每年都在下年度預(yù)算中安排用于對農(nóng)民購買種子和牲畜、農(nóng)機(jī)具以及農(nóng)用柴油等進(jìn)行直接補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金。以柴油為例，農(nóng)戶只需支付農(nóng)用柴油市場價(jià)格的50％，其余部分由羅馬尼亞財(cái)政負(fù)擔(dān)。2005年，羅馬尼亞通訊和信息技術(shù)部利用世行貸款，啟動(dòng)了耗資7000萬美元（5850萬歐元）的“知識經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，主要目的是縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，改善農(nóng)民的計(jì)算機(jī)使用知識、推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，便利農(nóng)產(chǎn)品和食品的網(wǎng)上銷售，以及改善地方的經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境。 - ■ 與【羅馬尼亞農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀分析】相關(guān)新聞
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