上周六，國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院舉辦２００８年動(dòng)經(jīng)論壇（春季），來自能源經(jīng)濟(jì)界的專家濟(jì)濟(jì)一堂，共同把脈我國電力工業(yè)及能源領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。 

    國家電網(wǎng)公司黨組成員、副總經(jīng)理舒印彪：冰災(zāi)過后，專家們紛紛發(fā)表總結(jié)反思性意見。我看是很好的，大家都對(duì)這件事情非常關(guān)心。我個(gè)人也有些思考。

    這場(chǎng)冰災(zāi)突出揭示了電與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，電與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，電力是國家發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)�？偫淼劫F州時(shí)說，救災(zāi)的重點(diǎn)任務(wù)是通路、保電、安民，而重中之重是保電，沒有電，什么“化”都搞不了。江西省省長(zhǎng)也說，“社會(huì)盼電盼和諧，老百姓盼電盼團(tuán)圓，企業(yè)盼電盼發(fā)展”。這是第一個(gè)啟示。

    第二個(gè)啟示是電網(wǎng)的安全，應(yīng)該納入到能源安全、國家安全中去考慮。電網(wǎng)出事，對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的危害是空前的。

    第三個(gè)啟示，電網(wǎng)建設(shè)是滯后的、薄弱的。大家對(duì)大電網(wǎng)能不能承受災(zāi)害都發(fā)表了意見。我的意見是我們的電網(wǎng)還是薄弱的。我們電網(wǎng)的薄弱有結(jié)構(gòu)的問題，有投入量不足的問題，還有統(tǒng)一規(guī)劃的問題。為什么這樣說呢？同樣的災(zāi)害，南昌的主網(wǎng)就沒有問題，南昌的主網(wǎng)是５００千伏的環(huán)網(wǎng)，有些還是雙回的。這說明堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)還是有效的，即使在這樣的嚴(yán)重自然災(zāi)害面前還是有效的。

    第四個(gè)啟示是電網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要提高。如果明年還出現(xiàn)這樣的情況，就說明我們沒有接受教訓(xùn)�，F(xiàn)在，國家發(fā)改委正在制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，等新的標(biāo)準(zhǔn)下來，我們將堅(jiān)決執(zhí)行，繼續(xù)組織建設(shè)。

    在電網(wǎng)設(shè)計(jì)上，我們參考了一些國際上的做法，提出要建設(shè)一些“戰(zhàn)略性”的線路，即使發(fā)生“百年一遇”的情況，這些線路也能繼續(xù)工作，哪怕多花些錢。提出“差異化”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些骨干線路，要提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛：在溫室氣體增加的情況下，全球自然災(zāi)害出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：多樣性、多發(fā)性和大規(guī)模性。電力是生命線的基礎(chǔ)設(shè)施，必須有特殊的安排，要考慮布局的問題、發(fā)展分布式能源的問題和安保電源如何支撐的問題。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲：冰災(zāi)之后，大家對(duì)電網(wǎng)發(fā)展模式有很多好的想法和建議。我對(duì)本次冰災(zāi)的看法是，這屬于遇到極端的天氣，是極端的外部不可抗力，這種情況，只能依靠電網(wǎng)的第三道防線———分片解列來應(yīng)對(duì)。美、加都曾遇到過這樣的情況，但他們都沒有反對(duì)建設(shè)大電網(wǎng)。我們不能因噎廢食，不能以極端事件干擾電網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，大電網(wǎng)仍然是世界電網(wǎng)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)。

    事實(shí)上，若一味追求電網(wǎng)絕對(duì)可靠而提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將造成電網(wǎng)的過度投資，是不合適的。我們要在建立科學(xué)準(zhǔn)確的冰區(qū)劃分圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)輸電線路電壓等級(jí)和重要性的不同，適當(dāng)提高電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

    為了滿足極端條件下電力的供應(yīng)，在受端搞大、中、小電源點(diǎn)匹配，我認(rèn)為這種觀點(diǎn)值得商榷。目前，除了少數(shù)幾個(gè)電站，我國的電力平衡模式基本是分區(qū)分省就地平衡，單機(jī)容量低于３０萬千瓦的火電裝機(jī)容量超過火電裝機(jī)總?cè)萘康模矗埃�，這些機(jī)組絕大部分接在２２０千伏及以下電網(wǎng)。將來的受端主力電源也不一定要求接在５００千伏骨干網(wǎng)架上，我們一直主張電源分層分區(qū)接入，單機(jī)容量為６０萬千瓦及以上的主力機(jī)組經(jīng)論證也可以接在２２０千伏電網(wǎng)上。電網(wǎng)的安全要看電網(wǎng)分區(qū)里是否有可靠的電源，如果５００千伏電網(wǎng)形成堅(jiān)強(qiáng)的受端網(wǎng)架結(jié)構(gòu)后，２２０千伏電網(wǎng)分區(qū)里有一定電源，我們認(rèn)為這樣的受端系統(tǒng)可靠性是有保障的。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院總工程師韓豐：在電網(wǎng)建設(shè)和改造中應(yīng)推行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，在普遍提高電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究確定一批抵御嚴(yán)重災(zāi)害能力更強(qiáng)的重要線路，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)比普通線路提高１～２級(jí)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和供電可靠性。

    提高電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)增加電網(wǎng)建設(shè)投資和供電成本。目前華中、華東電網(wǎng)一般的覆冰標(biāo)準(zhǔn)為１０～１５毫米，對(duì)于５００千伏線路，如果將標(biāo)準(zhǔn)提高至２０毫米，單位公里造價(jià)將增加１．８倍；若提高至５０毫米，單位公里造價(jià)將增加４．８倍。

    國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心助理調(diào)研員潘偉爾：電煤庫存需要合理化。當(dāng)前發(fā)電廠煤炭庫存不合理，最直接的表現(xiàn)是今年的煤荒。建議宏觀層面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電廠煤炭庫存合理化的督導(dǎo)。我們煤炭庫存警戒線只有３天，這很危險(xiǎn)。建議北方電廠的庫存保持在５０天，警戒線保持在３０天。南方電廠的庫存應(yīng)該在６０天左右，警戒線為４０天左右。

    中國電力工程顧問集團(tuán)公司顧問曾德文：關(guān)于冰災(zāi)，談兩點(diǎn)思考。一是電源的合理分布問題。重視負(fù)荷中心和受端電網(wǎng)電源建設(shè)，重視分布式電源和保安電源，分層次做好規(guī)劃。像貴州和湖南電網(wǎng)，大電網(wǎng)運(yùn)行很好，一些中小型水電能發(fā)揮很好的作用。另外，還有一個(gè)分層分區(qū)接入電網(wǎng)的問題，以及規(guī)模的問題。地區(qū)用電要協(xié)調(diào)，小火電的關(guān)停是否要結(jié)合保安電源問題進(jìn)行考慮。

    第二是關(guān)于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的問題。加強(qiáng)大電網(wǎng)特高壓超高壓建設(shè)的同時(shí)，高度重視２２０千伏以下電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)沙就是靠２２０千伏線路保住了子網(wǎng)。應(yīng)該因地制宜考慮標(biāo)準(zhǔn)的問題。需要進(jìn)一步做好抗災(zāi)預(yù)案。

    國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師蔣莉萍：應(yīng)該提高電網(wǎng)的輸配電效率及供電可靠性；提高大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，以有效防御大事故的發(fā)生；提高電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置能力，適應(yīng)大型電源基地電力外送的需要；具備接納并高效配置風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電的能力；適應(yīng)電力市場(chǎng)化建設(shè)的需要；實(shí)現(xiàn)與天然氣管網(wǎng)等其他能源供應(yīng)系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

    中國國際工程咨詢公司能源業(yè)務(wù)部副主任郭大同：從宏觀層面來說，不能只提能源的保障作用，要考慮能源對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的約束作用。要看保障能力如何，看發(fā)展是否合理。到底應(yīng)該發(fā)展多快？應(yīng)該保障什么？都類似沿海地區(qū)高耗能企業(yè)，就不能一味地提供保障。

    中國社科院研究員經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶：宏觀經(jīng)濟(jì)面臨很多不確定性。比如美國次貸危機(jī)，它給全球經(jīng)濟(jì)帶來雙重影響。首先，它成為推動(dòng)通脹的力量。美國為救市采取一系列擴(kuò)張性政策，包括財(cái)政刺激、注資以及減息等，這些都會(huì)導(dǎo)致未來全球通脹；次貸危機(jī)導(dǎo)致美元進(jìn)一步貶值，而美元大幅貶值是全球通脹的重要根源；大量資金流出美國避險(xiǎn)，可能進(jìn)入中國，加劇流動(dòng)性過剩。另一方面，它也可能是抑制通脹的力量，因?yàn)榇钨J引起美國及全球衰退，從而減輕全球通脹壓力。

    在國內(nèi)，工資水平、資源能源、土地與房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等因素讓企業(yè)面臨著成本推動(dòng)與產(chǎn)能過剩的較量，尤其是資源能源價(jià)格。目前，要素價(jià)格的扭曲支持了粗放式增長(zhǎng)，被壓低的要素價(jià)格成為過熱的源頭之一，預(yù)計(jì)資源能源價(jià)格的調(diào)整短期將推動(dòng)成本上升，中長(zhǎng)期將抑制投資需求進(jìn)而抑制總需求，從而有利于從根本上抑制通脹。

    國資委規(guī)劃局局長(zhǎng)王曉齊：如果是在去年來對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作判斷，會(huì)比較困難，因?yàn)椴淮_定因素比較多。但現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷已比較明確，對(duì)不確定因素的判斷已比較清晰。現(xiàn)在看來，次貸危機(jī)、石油價(jià)格的方向、匯率的走勢(shì)都是比較明確的。

    國內(nèi)通脹比較明顯，這種通脹是結(jié)構(gòu)性的。食品上漲的趨勢(shì)比較明顯。通脹雖不是好事，但從另外一個(gè)角度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入增加了，對(duì)于低收入的人群，要采取其他一些措施。對(duì)中央企業(yè)來講，要考慮如何應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的變化。

    我們無法改變國際和國內(nèi)的影響，只能適應(yīng)。企業(yè)要看好自己的錢袋。今年新開工項(xiàng)目明顯減少，這是一個(gè)好的態(tài)勢(shì)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)還有很多潛力可挖，通過加強(qiáng)管理，還是能夠應(yīng)對(duì)這些困難的。

    國務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元：很多因素造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)出乎意料。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快、價(jià)格、美元貶值人民幣升值，這三大因素造成ＧＤＰ總量增長(zhǎng)速度太快，帶來一系列經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來能源需求增長(zhǎng)，未來能源需求量值得研究。

    國家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)萬東華：今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景主要有雪災(zāi)與美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。要注意美國次貸危機(jī)對(duì)中國的影響。目前外部影響逐漸加深，外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是不容忽視的因素。

    下半年價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)會(huì)前高后低。主要考慮翹尾因素與新漲價(jià)因素：去年的翹尾因素對(duì)下半年的影響比較��；災(zāi)害因素的影響會(huì)逐漸走弱。所以，下半年物價(jià)漲幅不會(huì)那么高，但壓力依然很大。

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