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糧食漲價：一個全球性挑戰(zhàn)
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-22
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- 中研網訊：
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從亞洲到歐洲，從美洲到非洲，國際市場上的大米價格最近出現(xiàn)了新一輪快速上漲。米價的上漲不僅使本已嚴峻的糧食危機變得更加沉重，而且直接推動了通貨膨脹的惡化；更嚴重的問題在于，糧食價格的上漲將無情地銷蝕和分解各國人民的購買能力，從而降低和損害基本的生活質量。
2008-2009年中國生態(tài)農業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機2008-2010年中國水產品行業(yè)應對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經濟向實體經濟蔓延。金融危機蔓延的米荒與糧荒
在全球谷物價格已經連續(xù)上漲5年的基礎上，國際市場大米價格在最近依然出現(xiàn)了大幅飆升的態(tài)勢。3月底，作為世界糧食市場基準的泰國產中級大米價格升至每噸760美元，達到19年來最高。而僅僅在今年第一季度，大米價格漲幅就超過了50%。
未來大米的價格還將繼續(xù)上漲。有專家認為，今后三四個月內，米價有可能會再漲40%。而按照泰國商務部長薩蘇萬的預言，繼國際原油價格破百之后，米價將很快“破千”。的確，作為動態(tài)行情反映的ＣＢＯＴ(芝加哥商品交易所，Ｃｈｉｃａｇｏ Ｂｏａｒｄ ｏｆ Ｔｒａｄｅ )指標支持了以上判斷。日前，ＣＢＯＴ5月交割的大米價格達到創(chuàng)紀錄的20．98美元／100磅，這一價格是一年前的2倍。專家預計，到今年年底，ＣＢＯＴ大米價格可能達到22美元／100磅。
與大米一樣，其他糧食產品價格也一路高漲。目前，整個農作物產品的價格漲幅達到三十年來最高點，其中大豆價格達到34年最高點，玉米價格達到11年來最高點，小麥創(chuàng)28年來歷史新高。專家預言，大豆、小麥、玉米的價格增幅在2015年前將達到20%。
糧價的快速上漲使糧食出口國大受裨益，同時也讓進口國產生恐慌。在泰國，薩蘇萬鼓勵本國農民“充分利用大米上漲形勢”“囤積糧食”。在越南，供應商向國外采購商公開競賣的大米平均每噸比一個月前多賺70美元。而作為全球最大的大米進口國菲律賓還在焦頭爛額地從國際市場尋找180萬噸至210萬噸大米的進口量。與此同時，印尼、伊朗等國也為進口總量達100萬噸的糧食而四處求助。
糧價市場釋放出的不詳信號迫使人們開始調整自己的生活方式。在美國，人們更多地選擇在家里吃飯而不去“下館子”，少買些奢侈的昂貴食物，剩飯剩菜也不敢亂扔了。在菲律賓，快餐連鎖店已開始將每份米飯的分量減少一半。在印度，不少家庭把每日三餐減為一餐，還有一些家庭每日僅攝入一餐主食。
根源在于供求失衡
糧食價格輪番上漲實質上所反映出的是全球糧食供給與需求機制的失衡，而且只要這種失衡的局面得不到糾正，糧食價格就不會回落到理性的位置。
糧食供給半徑的日漸萎縮已經成為一種非常突出的現(xiàn)象。導致糧食供給能力弱化的因素主要有以下幾個方面：
糧食儲備減少。由于維持大米儲備的成本日益升高，最近10年國際社會大米儲備量一直在減少。目前全球大米庫存為7520萬噸，僅為2000年庫存的一半，位于1976年以來的最低點。無獨有偶，全世界小麥庫存量已經達到30年來最低水平。
耕地生產力退化。從世界范圍看，20%的可耕地由于地下水位下降正在變得鹽堿化，土壤的生產力正在下降。而最近一項科學研究表明，由于全球性溫室效應的影響，水稻在未來幾年內產量會急劇下降。
自然災害侵擾。最近幾年，全球主要糧食出產國屢屢受到自然災害的破壞，如澳大利亞冰凍災害導致小麥嚴重歉收，全球第二大大米輸出國越南暴發(fā)蟲災，導致今年以來亞洲的米價翻了一倍；惡劣的氣候釀成歐洲小麥主產區(qū)遭受災難性損失。孟加拉國更是受到洪水和泥石流襲擊，農業(yè)生產受到打擊。
在供給能力受到削弱的同時，全球糧食的需求口徑在不斷放大。聯(lián)合國糧農組織稱，全球谷物需求今年將比去年上升2．6%，比10年來的平均水平高1．6個百分點。美國農業(yè)部報告顯示，本年度全球大米產量將達4．2億噸，而需求將達4．23億噸。預計到2015年，全球需求量將比2008年增長9%，這意味著每年增加5000萬噸糧食產量才能滿足需求。
推動糧食需求放大的主要力量有：
生活質量的提高。全球經濟發(fā)展態(tài)勢良好令更多消費者有能力消費高蛋白質、高營養(yǎng)的畜牧類產品，進而擴大對包括谷物在內的飼料需求。如生產每千克牛肉需消耗近8．5千克谷物、生產每千克豬肉需消耗5千克至7千克谷物，這種情形必然引發(fā)谷物飼料供求緊張，并直接推升了糧價。
生物燃料項目的消耗。為了規(guī)避和應對“石油價格暴漲”的沖擊，替代性生物清潔能源備受各國青睞。但生物燃料主要以玉米等農作物為主要生產原料，因此必然導致對農作物的大量需求。據(jù)聯(lián)合國糧農組織報告稱，近一時期生物燃料生產幾乎“吃掉”了近1億噸谷物，僅美國在2007年至2008年度為了生產生物燃料至少用掉了8100萬噸玉米。專家警告說，生物燃料最大的隱憂在于“與糧爭地”，大規(guī)模改種生物燃料植物，已經造成了美國和墨西哥玉米價格的上漲，并可能進一步導致發(fā)展中國家的糧食短缺，供給小于需求的市場格局最終必然引發(fā)糧價的上漲。問題的關鍵在于，在這種非均衡的市場條件下，美國爆發(fā)次貸危機并波及全球。由于歐美等國家多次下調利率，導致這些國家資本投資回報率明顯減少，加上歐美股市屢屢下挫，急于為手頭資金尋找出路的投資者自然轉向包括農產品（愛股，行情，資訊）在內的商品期貨。特別是在美元不斷貶值的前提下，國際資金把農產品價格哄抬到了一個非理性的高度。
挑戰(zhàn)全球公共安全
作為一種大眾性和基礎性的消費品，糧食已經全面滲透到各國經濟活動和百姓日常生活之中，其市場價格的任何異動都將不可避免地引起經濟各個層面的敏感反映，同時也必然會牽涉政治因素的連鎖變動。
首先，糧食價格上升勢必成為通貨膨脹的重大推力。受糧價攀高的影響，全球食品價格在過去5年中已經上漲65%，僅去年一年就上漲了35%。特別是中國、印度、泰國等國家，雖然ＣＰＩ(消費資料價格)在今年前三個月中平均控制在了7%以內，但糧食以及相對應的食品價格上漲幅度卻超過了100%，足見糧價上漲對通貨膨脹的惡化作用。
其次，糧食價格上漲必然導致百姓生活水平的降低和貧困化的加劇。聯(lián)合國糧食組織擔心，世界目前約有10億人口每天的生活費不足1美元，而80%的開支都用于食品消費，食品漲價將使窮困人群的營養(yǎng)不良狀況更加惡化。
第三，糧食價格的高漲極有可能引發(fā)政治與社會動蕩。日前，世界銀行發(fā)出警告說，由于糧食價格達到連續(xù)6年來的最高點，墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。
多管齊下度危機
針對糧價居高不下和由此引發(fā)的系列復雜問題，世界銀行在日前發(fā)表的半年報告中呼吁：“現(xiàn)在是重新考慮再次采取措施的時候了，不然問題將更加嚴重。”而幾乎同時，全球各國已經展開了反米荒與糧荒的集體行動。
出于對本國糧食安全保證的考慮，許多國家都從進出口環(huán)節(jié)做起了文章。一方面，進出口稅調節(jié)成為了一種普遍性手段。如俄羅斯在去年對小麥出口加征10%出口關稅的基礎上，今年再次將稅率提高到了40%。而為了找到盡可能多的糧食并儲備起來，歐盟決定在今年6月之前暫時取消糧食進口稅。同樣，沙特阿拉伯日前宣布將糧食進口稅從25%降低為零。另一方面，限制糧食出口蔚然成風。日前，越南政府宣布今年大米出口量將減少四分之一，從450萬噸減少到350萬噸。同一天，印度政府提出禁止除價格最昂貴級別外的其他所有等級的大米出口；無獨有偶，埃及政府宣布從4月1日開始實施為期6個月的大米出口禁令。柬埔寨宣布除政府部門外，禁止所有私營機構出口大米。
盡管各國所采取的糧食進出口調節(jié)政策可以一定程度緩解本國的糧食壓力，但從全球范圍而言，這種“餓死鄰居”的做法無疑會使世界糧食危機雪上加霜。如果世界第二大大米出口國越南和第三大大米出口國印度宣布減少大米出口量將會直接導致國際市場的大米交易量減少約三分之一，從而會進一步惡化糧食供不應求和糧價居高不下的局面。因此，加強國際社會間的糧食供求協(xié)調就變得異常重要。
糧食危機的嚴重性也開始敦促許多國家進行反思，并做出積極的政策調整。如墨西哥考慮將撤銷對轉基因食品的禁令，允許該國農民效仿美國生產高產轉基因食品。菲律賓正考慮頒布一項禁令，禁止將農田開發(fā)為住房項目或高爾夫球場，同時，為了保證國內市場的大米供應，菲律賓政府除了嚴打囤積居奇等不良行為外，還在國內開展了一場節(jié)約糧食運動。
市場化的救助行動也在不少國家展開。在印度和印尼等國，當?shù)卣呀洓Q定拿出充分的資金對貧困家庭進行補貼，同時向學生提供免費學校午餐。在韓國，政府計劃未來一月內向國內市場投放5萬噸大米庫存，穩(wěn)定國內價格。
值得指出的是，在糧價全面上漲之際，還有相當一部分分析人士對全球糧食安全前景持樂觀態(tài)度。他們認為，高昂的價格將推動農業(yè)發(fā)展，帶動一批更先進的農業(yè)技術問世，包括更有效的化肥、產量更高的新品種和更可行的轉基因技術。
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