中國(guó)制造"保衛(wèi)戰(zhàn)"正在進(jìn)行中，中美貿(mào)易摩擦也在步步升級(jí)。

　　63歲的李長(zhǎng)江怎么也想不到，他會(huì)在這個(gè)夏天成為最忙的部長(zhǎng)--這場(chǎng)"保衛(wèi)戰(zhàn)"的主將。7月始，中國(guó)產(chǎn)品在一系列突發(fā)事件中深陷"質(zhì)量門(mén)"，身為國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)的李長(zhǎng)江臨危受命，應(yīng)對(duì)美國(guó)官員、會(huì)見(jiàn)歐洲來(lái)客、上央視"講道理"、上國(guó)務(wù)院新聞辦"講事實(shí)"，馬不停蹄，好話說(shuō)盡。

　　被海外媒體放大"質(zhì)量門(mén)"，是貿(mào)易摩擦的一個(gè)"抓手"，另一種表現(xiàn)形式，為了重建消費(fèi)者的信心，奔忙的不止李長(zhǎng)江一人，還有商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)、副部長(zhǎng)兼貿(mào)易談判代表高虎城。

　　可是"質(zhì)量門(mén)"再熱也只是個(gè)"插曲"。從紡織品到鋼鐵產(chǎn)品，再到未來(lái)的汽車產(chǎn)品，其間穿插知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、人民幣幣值、產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，這一連串沒(méi)有間斷的過(guò)程，才是中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的線路圖。

　　對(duì)此線路圖，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局李玲局長(zhǎng)在8月30日下午如此回答本報(bào)記者："應(yīng)該說(shuō)，互利共贏是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流。近年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但正因?yàn)榘l(fā)展快、規(guī)模大，出現(xiàn)一些摩擦和爭(zhēng)端，這是在所難免的。"

　　對(duì)日美制造業(yè)摩擦歷史有過(guò)深入研究的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所研究員滕本隆宏在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，"既然是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)生貿(mào)易摩擦在所難免"，但是"紛爭(zhēng)和摩擦，只是配角"。

　　盡管有時(shí)會(huì)搶了主角的戲，配角還是配角。

　　"國(guó)會(huì)山"施壓

　　8月27日，李長(zhǎng)江還會(huì)見(jiàn)了訪華的美國(guó)青年政治領(lǐng)袖理事會(huì)代表團(tuán)，他毫不客氣地對(duì)客人們說(shuō)："目前美國(guó)國(guó)會(huì)中少數(shù)議員利用一些產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題搞貿(mào)易保護(hù)是為了達(dá)到個(gè)人的政治目的。"

　　此時(shí)，7月初《華夏時(shí)報(bào)》改版第一期上，美國(guó)院外活動(dòng)家約翰·馳華特發(fā)出的"警惕美國(guó)國(guó)會(huì)山"的警告言猶在耳，一種空前的對(duì)華壓力正在"山上"迷漫。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表辦公室的談判代表助理趙宏在談到這種壓力時(shí)非常巧妙，"美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理斯布納到中國(guó)來(lái)實(shí)施調(diào)查時(shí)，第一句話就說(shuō)'你們難以想象我承受了國(guó)會(huì)多大的壓力'"。同樣的壓力也壓在像趙宏這樣的中方談判代表身上。

　　這種壓力被一連串事實(shí)所推動(dòng)。

　　7月30日，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)等4家行業(yè)組織公布了一份題為《金錢換金屬：詳細(xì)審查中國(guó)政府對(duì)其鋼鐵業(yè)的補(bǔ)貼》的報(bào)告，聲稱中國(guó)政府在過(guò)去10年向鋼鐵業(yè)提供了520億美元的補(bǔ)貼。另外，在美國(guó)自去年11月起已發(fā)起的5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品"反傾銷和反補(bǔ)貼"合并調(diào)查中，標(biāo)準(zhǔn)鋼管和薄壁矩形鋼管赫然在列。

　　用商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城8月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上的話說(shuō)，"在這么短時(shí)間內(nèi)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起如此高密集程度的雙反調(diào)查，這在全球貿(mào)易救濟(jì)史上是罕見(jiàn)的"。

　　美國(guó)政府的這5起"雙反調(diào)查"來(lái)源于國(guó)會(huì)山的壓力。7月底、8月初，美國(guó)參議院相關(guān)委員會(huì)以懸殊票數(shù)通過(guò)了兩個(gè)涉及中國(guó)貨幣問(wèn)題的法案，威脅對(duì)華實(shí)施貿(mào)易制裁。另外，還有近50個(gè)對(duì)華法案還在排隊(duì)"上會(huì)"。

　　據(jù)商務(wù)部條約法律司統(tǒng)計(jì)，在這50個(gè)法案中，涉及經(jīng)貿(mào)的有30多個(gè)，在這30個(gè)中，又有三分之二直接影響中國(guó)對(duì)美出口，涉及中國(guó)貨幣政策，反傾銷、反補(bǔ)貼，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題。

　　為什么美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易的敵視情緒會(huì)爆發(fā)？美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特近日在會(huì)晤薄熙來(lái)時(shí)說(shuō)得最簡(jiǎn)單明白：美國(guó)選戰(zhàn)已經(jīng)拉開(kāi)，財(cái)政和貿(mào)易赤字、就業(yè)等問(wèn)題都會(huì)引發(fā)各界的關(guān)切和討論，中美關(guān)系面臨不少挑戰(zhàn)。

　　摩擦升級(jí)線路圖

　　中美貿(mào)易摩擦的集中爆發(fā)來(lái)自于"大選"壓力，這種壓力過(guò)了"大選"也就會(huì)松弛。滕本隆宏所說(shuō)的"摩擦是發(fā)展的配角"，第一層意思就是"摩擦不會(huì)影響大局"。

　　盡管摩擦不斷，保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易發(fā)展的勢(shì)頭并沒(méi)有停滯下來(lái)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2007年上半年中國(guó)對(duì)美出口333億美元，同比增長(zhǎng)17.8%。

　　而且，"50項(xiàng)法案"也可能是"雷聲大，雨點(diǎn)小"。根據(jù)商務(wù)部趙宏的解釋，美國(guó)國(guó)會(huì)議員每天都在提很多法案，真正獲得參眾兩院支持的非常少，還有被總統(tǒng)否決的可能。

　　不過(guò)，"摩擦是發(fā)展的配角"，還有第二層意思：既然配角是一部戲中不能缺少的，貿(mào)易摩擦就會(huì)伴隨在貿(mào)易發(fā)展的左右揮之不去。

　　從滕本隆宏的研究來(lái)看，按照美日貿(mào)易摩擦的歷史，先是紡織服裝，再是鋼鐵，最后是汽車，此間貫穿的是日元的幣值問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。比較中美的情況，如出一轍，唯一的區(qū)別是中美的這條路走得更快。

　　2005年1月1日，全球紡織品配額取消。中國(guó)對(duì)美出口激增。5月，布什政府對(duì)中國(guó)輸美的7類紡織品掄起"特保"大棒。時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的古鐵雷斯把阻擊中國(guó)紡織品作為上任的"第一炮"打響，他的對(duì)手薄熙來(lái)則針?shù)h相對(duì)。

　　中美之間圍繞紡織品問(wèn)題展開(kāi)了"中國(guó)入世"以來(lái)最艱苦的談判。你來(lái)我往，終于在第七輪談判上薄熙來(lái)與古鐵雷斯握手言和，簽署《諒解備忘錄》。中國(guó)外貿(mào)從此進(jìn)入談判時(shí)代。

　　不過(guò)一年時(shí)間，紡織品爭(zhēng)端就"升級(jí)"到鋼鐵爭(zhēng)端上了。按照趙宏的判斷，"今天鋼材產(chǎn)品在一定意義上可以說(shuō)是當(dāng)前貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)對(duì)象"。雖然鋼鐵在美國(guó)經(jīng)濟(jì)份額不大，在國(guó)會(huì)山上卻有"呼風(fēng)喚雨"的游說(shuō)能力。美國(guó)政府正是在這樣的壓力之下，開(kāi)始對(duì)兩種中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查的。

　　下一幕，汽車？

　　中美紡織品摩擦是通過(guò)談判言和的，對(duì)于鋼鐵要如何渡過(guò)難關(guān)，商務(wù)部李玲的回答是，"為妥善處理中美之間鋼鐵貿(mào)易，中美雙方的政府和業(yè)界已經(jīng)進(jìn)行了幾次溝通、對(duì)話和交流。我們認(rèn)為對(duì)話和交流是解決雙方矛盾及分歧的有效方式"。

　　據(jù)商務(wù)部談判辦一位工作人員介紹，鋼鐵摩擦去年就被定為通過(guò)對(duì)話來(lái)解決的問(wèn)題，對(duì)話機(jī)制和談判機(jī)制不同，是交換想法、互相摸底，不需要達(dá)成任何協(xié)議。"這是因?yàn)槟壳颁撹F出口已經(jīng)采取了一些措施，比如減少退稅，增加出口稅，如果措施起效，在對(duì)話過(guò)程中矛盾就解決了。但是，如果對(duì)話個(gè)二三年還不解決問(wèn)題，恐怕就要?jiǎng)佑谜勁袡C(jī)制了。"

　　至于中美貿(mào)易摩擦的下一步，會(huì)擴(kuò)大到哪個(gè)行業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)冶金商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉永昌對(duì)本報(bào)表示，"不好預(yù)測(cè)"，不過(guò)他估計(jì)可能會(huì)是跟鋼鐵相關(guān)的行業(yè)。"

　　目前，中國(guó)已經(jīng)是第三大汽車制造國(guó)了。對(duì)于今后中國(guó)汽車出口會(huì)不會(huì)遭遇貿(mào)易摩擦，滕本隆宏沒(méi)有給出回應(yīng)，而李玲也回避了這個(gè)問(wèn)題。

　　而上面那位談判辦的人士認(rèn)同了從紡織到鋼鐵再到汽車的"摩擦升級(jí)線路圖"，而且認(rèn)為進(jìn)展速度比日本快，是因?yàn)橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)比較齊全，而且升級(jí)快，出口增長(zhǎng)快。"長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，汽車肯定是一個(gè)問(wèn)題。尤其是民族品牌如奇瑞和吉利，它們可能首先遇到摩擦。"

　　盡管有"摩擦線路圖"存在，滕本隆宏還是認(rèn)為，"從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，很難找到貿(mào)易摩擦能夠單獨(dú)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史事實(shí)，也從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)靠著貿(mào)易保護(hù)政策能夠使競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)死而復(fù)生的例子。"摩擦只是配角，"主角還是能力構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)"。

　　李玲也認(rèn)同了這種觀點(diǎn)，"2005年，商務(wù)部與美歐多次談判達(dá)成協(xié)議，自紡織品協(xié)議執(zhí)行以來(lái)，紡織業(yè)及出口保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，2006年規(guī)模以上紡織企業(yè)出口增長(zhǎng)25.2％，行業(yè)全年利潤(rùn)率3.65％，提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)"。

　　今天的中國(guó)鋼鐵，乃至明天的中國(guó)汽車，也將有紡織行業(yè)一樣的歷練。質(zhì)量問(wèn)題也一樣，盡管被外部放大，但能提醒中國(guó)企業(yè)練好內(nèi)功，不要讓配角搶了主角的戲。

　　8月27日，李長(zhǎng)江局長(zhǎng)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，透露了國(guó)務(wù)院部署的八項(xiàng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行整治措施。其中，只有第八項(xiàng)是"進(jìn)出口產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治"，前七項(xiàng)都是針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，外國(guó)人放心，中國(guó)人也能更放心。

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